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문제 정의
- 본 연구에서는 국내 수자원 현황과 사업의 효과를 평가하기 위해 물이용의 취약정도를 평가하는 물이용 취약지수와 홍수 위험도를 평가하는 홍수위험지수 및 하천환경 취약정도를 평가하는 하천환경취약지수로 구성된 수자원통합지수인 물행복지수를 개발하였다. 물이용취약지수는 지역별 상대적인 물이용의 불안정성을 나타내며, 홍수위험지수는 홍수의 위험정도, 하천환경취약지수는 하천환경의 쾌적성을 나타낸다.
- 본 연구에서는 분야별(이수, 치수 및 하천환경) 특성 및 현황을 평가할 수 있는 평가지수와 국내 수자원 현황과 사업의 효과를 평가하기 위해 수자원통합지수를 개발하였으며 이를 중권역별로 산정하여 제시함으로써 수자원 정책 수립 지원을 위한 기반 정보를 제공할 수 있는 기틀을 마련하고자 한다.
제안 방법
- 1990∼1994년, 1995∼1999년, 2000∼2005년도로 분류하여 해당 년도의 지수 값을 산술평균함으로써 물에 대한 행복도를 파악하였다.
- 수자원통합지수의 인과관계 평가를 위해 지표의 구성체계 중 인과관계 접근방식인 P(Pressure)-S(State)-R(Response) 구조에 맞추어 국내 물이용, 치수 및 하천환경의 피해 원인 및 영향인자를 검토하여 전체 수자원특성을 분야별 압력, 현상, 대책지수 등 3개 분야로 분류하여 그림 1과 같이 제시하였다. 각 분야별 압력지수는 유역의 수자원 특성을 저해하는 물리적, 환경적 압박을 평가하기 위한 수단으로 총 10개의 세부지표를 개발하였다. 산정된 지수가 높을수록 해당 지역의 수자원 특성이 각종 재해 상황에 취약한 것으로 판단할 수 있다.
- 각 중권역에 대해 1990년부터 2005년까지 지수를 산정하였으며 홍수위험지수 특성상 매년 분석하기에는 이벤트성이 강하기 때문에 5년 단위로 분석하여 지수 변동 상황을 개략적으로 파악하였다. 1990∼1994년, 1995∼1999년, 2000∼2005년도로 분류하여 해당 년도의 지수 값을 산술평균함으로써 물에 대한 행복도를 파악하였다.
- 물행복지수 산정결과와 Arc GIS를 통해 쉽게 이용할 수 있는 분위법을 이용하여 물에 대한 행복도가 가장 높은 High, 다소 높은 Medium High, 중간정도인 Medium, 다소 낮은 Medium Low, 가장 낮은 Low 구간으로 분류하였다. 또한 연도별 등급구간의 특성을 파악하기 위해 차지면적율을 계산하였다. 차지면적율은 5개 등급구간 중 각 등급구간에 속해 있는 모든 중권역 면적의 합을 전체 중권역 면적 합으로 나눈 값을 의미한다.
- 물행복지수 산정결과와 Arc GIS를 통해 쉽게 이용할 수 있는 분위법을 이용하여 물에 대한 행복도가 가장 높은 High, 다소 높은 Medium High, 중간정도인 Medium, 다소 낮은 Medium Low, 가장 낮은 Low 구간으로 분류하였다. 또한 연도별 등급구간의 특성을 파악하기 위해 차지면적율을 계산하였다.
- 수자원통합지수의 인과관계 평가를 위해 지표의 구성체계 중 인과관계 접근방식인 P(Pressure)-S(State)-R(Response) 구조에 맞추어 국내 물이용, 치수 및 하천환경의 피해 원인 및 영향인자를 검토하여 전체 수자원특성을 분야별 압력, 현상, 대책지수 등 3개 분야로 분류하여 그림 1과 같이 제시하였다. 각 분야별 압력지수는 유역의 수자원 특성을 저해하는 물리적, 환경적 압박을 평가하기 위한 수단으로 총 10개의 세부지표를 개발하였다.
이론/모형
- 각 분야별 평가지수는 UNDP(2007)의 HDI, Connor 등(2005)이 제시한 FVI, 건설교통부(2006)의 PFD 등 국내·외에서 널리 통용되고 있는 식을 이용하였다.
성능/효과
- 개발된 물행복지수의 장점은 1) 유역의 전반적인 수자원 현황을 정량적으로 비교할 수 있다는 것이다. 이러한 이유에서 물행복지수는 수자원 행정에 있어서 수자원 관련 계획 추진 시 올바른 수자원상과 정책의 방향성을 제시할 수 있을 뿐만 아니라, 정책의 정량적 목표 및 중점과제 도출이 가능하다.
- 이러한 이유에서 물행복지수는 수자원 행정에 있어서 수자원 관련 계획 추진 시 올바른 수자원상과 정책의 방향성을 제시할 수 있을 뿐만 아니라, 정책의 정량적 목표 및 중점과제 도출이 가능하다. 2) WAMIS 자료 위주로 산정함으로써 기존의 통합 DB의 부재, 기관별 DB의 일관성 부족, 다양한 분야의 DB 부족으로 인한 지표 가용자료의 한계 극복은 물론 WAMIS의 미확보자료 확보 및 업데이트 문제를 해결할 수 있을 것이다. 3) 각 분야별 이해관계를 도모한 수자원 관련 사업 추진을 가능케 하여 일반국민, 정책결정자, 수자원관련 전공자 등이 지수를 통해 통합적인 수자원 현황 분석 정보를 얻을 수 있을 것이다.
- 개발된 물행복지수로 우리나라 중권역에 대해 비교 분석한 결과, 과거에 비해 물에 대한 행복도가 높아져 관련 부처 등에서 추진한 물이용, 치수 및 하천환경 사업의 효과가 나타나고 있다고 판단할 수 있다. 주로 하천의 상류유역보다는 하류유역의 물에 대한 행복도가 대부분 낮게 평가되었는데 이는 대도시들이 하류유역에 위치하고 있어 많은 물이용에 의한 물 부족 피해의 잠재성이 크고, 과다한 오염부하량 배출, 수질 악화 및 홍수 피해 위험성 증가 등 여러 요인 등으로 분석된다.
- 제주도서해와 제주도동해 중권역도 물이용취약지수와 홍수위험지수의 증가폭이하 천환 경취 약 지수 감소폭보다 크기 때문에 물행복지수 값이 작아졌다. 본 연구에서 개발된 물행복지수를 통해 전반적인 지역별 수자원 현황 및 특성을 간략하게 평가할 수 있으며 분야별 평가지수를 통해 분야별 취약성과 위험성을 평가할 수 있는 것이다. 또한 선정된 세부지표를 통해 수자원관리 목표를 설정함으로써 수자원 관련 정책이나 사업의 방향성을 설정할 수 있을 것으로 판단된다.
- 그림 2는 중권역별 물행복지수 산정 결과를 연도별로 공간분포시킨 결과이다. 분석결과 1990년대 초반 물행복지수보다 2000년대의 지수 값이 크게 산정된 것을 알 수 있다. 이는 과거보다 최근 들어 풍부하게 물을 이용할 수 있도록, 보다 홍수로부터 안전할 수 있도록, 보다 깨끗한 하천환경을 만들 수 있도록 많은 정책과 대책, 그리고 사업들이 진행되었음을 보여주는 것이다.
- 주로 하천의 상류유역보다는 하류유역의 물에 대한 행복도가 대부분 낮게 평가되었는데 이는 대도시들이 하류유역에 위치하고 있어 많은 물이용에 의한 물 부족 피해의 잠재성이 크고, 과다한 오염부하량 배출, 수질 악화 및 홍수 피해 위험성 증가 등 여러 요인 등으로 분석된다. 분야별 평가지수를 살펴보았을 때 지속적인 수자원 확보 사업으로 과거에 비해 풍부하고 안정된 물을 이용할 수 있는 환경이 조성되었다는 것을 물이용취약 지수 변화를 통해 알 수 있었으며, 홍수위험지수 산정 결과 최근의 빈번한 홍수의 발생에도 불구하고 지속적인 치수사업으로 과거에 비해 전국적으로 위험도가 감소하고 있다는 것을 알 수 있었다. 최근 들어 수질개선 사업 등의 영향으로 하천환경이 깨끗해지고 있다고 것을 하천환경취약지수 산정 결과를 통해 분석할 수 있었다.
- 분야별 평가지수를 살펴보았을 때 지속적인 수자원 확보 사업으로 과거에 비해 풍부하고 안정된 물을 이용할 수 있는 환경이 조성되었다는 것을 물이용취약 지수 변화를 통해 알 수 있었으며, 홍수위험지수 산정 결과 최근의 빈번한 홍수의 발생에도 불구하고 지속적인 치수사업으로 과거에 비해 전국적으로 위험도가 감소하고 있다는 것을 알 수 있었다. 최근 들어 수질개선 사업 등의 영향으로 하천환경이 깨끗해지고 있다고 것을 하천환경취약지수 산정 결과를 통해 분석할 수 있었다.
- 표 1은 권역별 물행복지수의 차지면적율 현황을 나타낸 것이다. 한강권역의 경우 행복도가 높은 High 구간이 과거에 비해 26.1% 증가하였으며 행복도가 낮은 Low 구간도 22.5%나 감소한 것으로 분석되었으며 물에 대해 느끼는 행복감이 큰 중권역이 크게 늘어나고 작은 지역이 감소하였다고 판단된다. 낙동강 권역은 High와 Medium High 구간이 1990년대 초반보다 2000년대에 들어서면서 75.
후속연구
- 2) WAMIS 자료 위주로 산정함으로써 기존의 통합 DB의 부재, 기관별 DB의 일관성 부족, 다양한 분야의 DB 부족으로 인한 지표 가용자료의 한계 극복은 물론 WAMIS의 미확보자료 확보 및 업데이트 문제를 해결할 수 있을 것이다. 3) 각 분야별 이해관계를 도모한 수자원 관련 사업 추진을 가능케 하여 일반국민, 정책결정자, 수자원관련 전공자 등이 지수를 통해 통합적인 수자원 현황 분석 정보를 얻을 수 있을 것이다.
- 본 연구에서 개발된 물행복지수를 통해 전반적인 지역별 수자원 현황 및 특성을 간략하게 평가할 수 있으며 분야별 평가지수를 통해 분야별 취약성과 위험성을 평가할 수 있는 것이다. 또한 선정된 세부지표를 통해 수자원관리 목표를 설정함으로써 수자원 관련 정책이나 사업의 방향성을 설정할 수 있을 것으로 판단된다.
- 물이용 특성을 평가할 수 있는 물이용취약지수, 치수분야의 홍수위험지수 및 하천환경 특성을 평가할 수 있는 하천환경취약지수로 구성되는 수자원통합지수를 통해 국내 수자원 현황 및 수자원관리 목표를 평가할 수 있으며 수자원 관련 정책 수립 및 사업의 우선순위 평가에 유용한 도구로 활용될 것으로 기대된다. 물이용, 치수, 하천환경 지수를 종합적으로 나타낼 수 있는 수자원통합지수는 “물행복지수(Water Happiness Index, WHI)”라고 명명하였다.
- 대책지수는 수질오염, 홍수피해, 물 부족 등과 같은 각종 수자원 관련 피해 발생 시 이에 대응할 수 있는 능력을 판단하기 위한 기준으로서 10개의 세부지표로 구성된다. 산정된 지수를 지역별로 비교함으로써 지역별 대응능력의 분포를 파악하고 상대적으로 대응 능력이 미흡한 지역을 알 수 있어 해당 지역에 대한 대책 마련 시 이에 대한 기초 정보로 활용이 가능하다.
- 향후 물행복지수는 관련 부처 및 기관에서 추진하는 물이용, 치수 및 하천환경 사업의 정책 목표의 설정에 이용될 수 있으며, 또한 지역간 물의 행복도를 상호 비교하여 낮은 지수로 나타난 지역은 수자원 사업의 우선지역을 선정하는데 이용할 수 있을 것이다.
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