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문제 정의
- 본 연구에서는 교육시설 건축공사의 VE 활동을 통해 도출된 아이디어 및 제안의 실용성과 효율성을 평가하고자 최근 3년 이내에 수행된 10건의 신규 프로젝트를 대상으로 세부적인 VE 수행결과를 분석하였다. 교육시설물의 특성상 수행되는 프로젝트가 관할 교육청의 소관에 의해 추진되게 되므로, 이에 따른 지역적 차이를 보정하기 위해 대상 범위를 광주·전남지역으로 국한하였다.
- 본 연구에서는 최근 3년 동안에 발주되어 시행된 교육시설의 VE 사례분석을 통해 수행 현황과 문제점을 도출하였고, VE활동을 통해 도출된 아이디어를 대상으로 효율성 및 적용성을 평가하였다. VE 사례는 발주가 가장 활성화되어 있는 교육청 발주공사로 한정하였고, 발주시기별·지역별 특성을 고려한 10개의 분석 사례를 선정하였다.
- 본 연구에서는 최근 들어 그 중요성이 더욱 부각되고 있는 설계 VE의 효율적인 수행을 장려하기 위한 목적으로 실제 수행된 교육시설 건축공사의 VE사례를 세부적으로 분석하여 공사단계별 관리방안을 제시하였다. 본 연구를 통해 도출된 세부적인 결론은 다음과 같다.
- 상기와 같은 배경을 토대로 수행되는 본 연구는 실제 수행된 설계 VE 사례분석을 통해 현황 및 문제점을 도출하고, 설계 VE가 건축공사의 전생애주기인 계획, 설계, 시공, 유지관리 단계에 미치는 영향을 분석함으로서 효율적인 건축공사 단계별 VE 관리 방안을 모색하는데 목적이 있다.
제안 방법
- 사례별 공사금액의 범위가 원단위까지 구성된 관계로 억단위 이하 금액은 일괄적으로 절삭처리 하였으며, 분석과정의 편의를 위해 A~J까지 코드화시켰다. VE 제안 분석의 경우 제안건수에 대한 최초 건수와 최종 건수에 대한 전체적인 현황을 분석하였으므로 사례 대상 전체 프로젝트의 분석결과를 토대로 정리하였으나, 평가와 관리방안에 있어서는 모든 사례를 대상으로 할 경우 데이터의 양이 분석가능범위를 초과하게 되므로 대표사례를 선정하여 분석결과를 기술하였다.
- 넷째, 사례 대상 프로젝트에서 수행된 VE 분석결과를 종합하여 단계별 VE 관리방안을 제시하였다. 제시된 관리방안은 실제 수행된 사례의 사실적인 데이터를 기반으로 제시되었다는 점에서 향후 건설단계에 따른 관리방안을 모색하는데 유효한 자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
- 둘째, 사례 대상 프로젝트의 VE 제안 현황을 분석하였다. 분석 결과 10개의 프로젝트에서 VE 제안 건수는 최초 제안의 경우 78건에서 208건까지 이루어 졌으며, 최종 제안은 17건에서 54건까지인 것으로 파악되었다.
- 사례 대상 프로젝트의 VE 대안별 제안건수를 파악하기 위해 최초 VE 제안 건수와 최종 VE 제안 건수에 대한 분석을 실시하였다. 전체 사례에서 도출된 대표적인 아이디어 제안에는 주출입구 계단 구조 조정, 지하층 전기실 방습벽체 공법 조정, 위생배관 (급수, 급탕, 환탕) 이음방식 조정, 슬래브 타설공법 조정, 집수정시공방법 조정, 지하층 부출입구 무장애 계획 수립, 저수조 유입 관로 조정, 1층 시청각실 환기시설 설치계획 조정 등이었으며, 사례별 대안의 범위가 광범위한 관계로 이하 제안에 대한 명기는 생략하였다.
- 사례 대상 프로젝트의 수행년도 분포는 2009년 4건, 2010년 4건, 2011년 2건이었고, 지역분포의 경우 광주지역 5건, 전남지역 5건인 것으로 파악되었다. 사례별 공사금액의 범위가 원단위까지 구성된 관계로 억단위 이하 금액은 일괄적으로 절삭처리 하였으며, 분석과정의 편의를 위해 A~J까지 코드화시켰다. VE 제안 분석의 경우 제안건수에 대한 최초 건수와 최종 건수에 대한 전체적인 현황을 분석하였으므로 사례 대상 전체 프로젝트의 분석결과를 토대로 정리하였으나, 평가와 관리방안에 있어서는 모든 사례를 대상으로 할 경우 데이터의 양이 분석가능범위를 초과하게 되므로 대표사례를 선정하여 분석결과를 기술하였다.
- VE 사례는 발주가 가장 활성화되어 있는 교육청 발주공사로 한정하였고, 발주시기별·지역별 특성을 고려한 10개의 분석 사례를 선정하였다. 선정된 사례의 VE 수행 단계별 추진 현황 및 제안된 아이디어를 대상으로 설계반영 유무를 검토하고 설계 및 시공관리, 유지관리 단계에 미치는 영향을 분석하였다. 최종적으로 사례 단위에서 제안된 아이디어의 각 공종별, 평가요소별 제안 건수 및 1차·2차 실행가능성을 종합적으로 평가하여 최종 선정된 제안들의 리스트를 작성하고, 제안된 아이디어들이 적용될 수 있는 건축공사의 단계별 VE 체크리스트를 작성하는 방법으로 연구를 진행하였다.
- 셋째, 사례 대상 프로젝트의 VE 제안에 따른 대안별 평가를 실시하였다. 평가요소별 VE 대안 평가결과 전체 채택 건수를 기준으로 창의성 제안의 채택율이 매우 높은 것으로 확인되었다.
- 이상에서 분석된 교육시설 VE 제안사례의 종합적인 분석결과를 토대로 건설단계에서 어느 정도의 VE 제안을 고려해야 하는지를 제시하기 위해 계획, 시공, 유지관리로 구분하여 단계별 관리 방안을 제시하였다. 교육시설 건축공사의 단계별 VE 관리방안을 제시한 결과는 다음 표 1과 같다.
- 전반적인 VE 활동은 준비단계, 분석단계, 창조단계, 평가단계, 개발단계, 실행단계의 절차로 수행되었고, 프로젝트의 완벽한 이해를 위해 VE 전담팀과 더불어 설계팀이 포함되어 분석이 이루어졌다.
- 첫째, 최근 3년 이내에 실제 수행된 교육시설 건축공사의 VE 현황을 분석하여, 계획요소 및 추진절차를 정립하였다. 정립된 자료는 실사례를 기반으로 도출되었다는 점과, 대안별 분석법과 LCC 방법론까지 정립되었다는 점에서 실용성이 클 것을 사료된다.
- 최종적으로 사례 단위에서 제안된 아이디어의 각 공종별, 평가요소별 제안 건수 및 1차·2차 실행가능성을 종합적으로 평가하여 최종 선정된 제안들의 리스트를 작성하고, 제안된 아이디어들이 적용될 수 있는 건축공사의 단계별 VE 체크리스트를 작성하는 방법으로 연구를 진행하였다.
대상 데이터
- VE 사례는 발주가 가장 활성화되어 있는 교육청 발주공사로 한정하였고, 발주시기별·지역별 특성을 고려한 10개의 분석 사례를 선정하였다.
- 교육시설물의 특성상 수행되는 프로젝트가 관할 교육청의 소관에 의해 추진되게 되므로, 이에 따른 지역적 차이를 보정하기 위해 대상 범위를 광주·전남지역으로 국한하였다.
- 교육시설물의 특성상 수행되는 프로젝트가 관할 교육청의 소관에 의해 추진되게 되므로, 이에 따른 지역적 차이를 보정하기 위해 대상 범위를 광주·전남지역으로 국한하였다. 또한 공사금액의 차이에 따라 제안 및 채택되는 VE 대안의 범위도 달라질 수 있기 때문에 전체 공사금액이 110억~150억 이내에서 수행된 건축공사로 한정하였다. 사례 대상 프로젝트의 수행년도 분포는 2009년 4건, 2010년 4건, 2011년 2건이었고, 지역분포의 경우 광주지역 5건, 전남지역 5건인 것으로 파악되었다.
- 또한 공사금액의 차이에 따라 제안 및 채택되는 VE 대안의 범위도 달라질 수 있기 때문에 전체 공사금액이 110억~150억 이내에서 수행된 건축공사로 한정하였다. 사례 대상 프로젝트의 수행년도 분포는 2009년 4건, 2010년 4건, 2011년 2건이었고, 지역분포의 경우 광주지역 5건, 전남지역 5건인 것으로 파악되었다. 사례별 공사금액의 범위가 원단위까지 구성된 관계로 억단위 이하 금액은 일괄적으로 절삭처리 하였으며, 분석과정의 편의를 위해 A~J까지 코드화시켰다.
데이터처리
- 사례 대상 프로젝트에서 수행된 VE 대안이 전체 공정을 기준으로 어떠한 공정에 어느 정도의 분포로 포함되어 있는지와 창의성, 성능/품질, 비용/효율성, 신기술/신공법 가운데 어떠한 평가 요소에 포함되는지의 여부를 평가하기 위해 2차 분석을 실시하였다. 최종 제안된 VE 대안의 공종별, 평가요소별 분류 현황은 그림 3, 4와 같다.
성능/효과
- 토목 및 조경분야의 12개의 제안은 3개 개략평가, 9개 상세평가와 VE 제안에서 3개가 채택, 6개가 미채택된 것으로 분석되었다. 기계 및 소방분야의 17개의 제안은 개략평가 5개, 상세평가 12개와 VE 제안에서 6개가 채택, 6개가 미채택된 것으로 분석되었다. 전기 및 통신분야로 분류된 11개의 제안의 경우 3개의 개략평가와 8개의 상세평가로 구분되었고, 7건이 채택, 1건이 미채택된 것으로 분석되었다.
- 분석 결과 10개의 프로젝트에서 VE 제안 건수는 최초 제안의 경우 78건에서 208건까지 이루어 졌으며, 최종 제안은 17건에서 54건까지인 것으로 파악되었다. 따라서 최초 제안건수에 따른 최종 제안건수의 비율이 20%~30% 수준으로 VE 제안을 위한 사전검토단계에서의 면밀한 검토가 수반되어야 할 것으로 판단된다.
- 둘째, 사례 대상 프로젝트의 VE 제안 현황을 분석하였다. 분석 결과 10개의 프로젝트에서 VE 제안 건수는 최초 제안의 경우 78건에서 208건까지 이루어 졌으며, 최종 제안은 17건에서 54건까지인 것으로 파악되었다. 따라서 최초 제안건수에 따른 최종 제안건수의 비율이 20%~30% 수준으로 VE 제안을 위한 사전검토단계에서의 면밀한 검토가 수반되어야 할 것으로 판단된다.
- 성능 및 품질 제안은 99개에 대한 평가가 이루어 졌으며, 개략 평가 18개, 상세평가 81개와 20개가 채택, 61개가 미채택된 것으로 분석되었다. 비용 및 효율성 제안은 모두 34건이었고, 개략 평가 14건과 상세평가 20건이 이루어졌으며, 13개가 채택, 7개가 미채택된 것으로 분석되었다. 신기술 및 신공법 제안은 총 5개 가운데 2건이 개략평가, 2건이 상세평가가 수행되었고, 1건이 채택, 2건이 미채택되어 평가된 것으로 분석되었다.
- 사례 대상 프로젝트에서 VE가 제안된 현황을 개별 단위 아이디어를 기준으로 분석한 결과, 최초 제안 건수의 경우 적게는 78건부터 많게는 208건까지 분석되었으며, 최종 제안 건수는 17건에서 54건까지인 것으로 파악되었다. 이를 최초 제안건수를 기준으로 최종 제안건수가 차지하는 비중을 분석한 결과는 그림 2와 같다.
- 사례대상 프로젝트의 VE 제안사례에 대한 분석을 통해 교육시설 건축공사의 단계별 관리방안을 모색한 결과, 계획단계에서는 아이디어에 대하여 개략평가 21%, 상세평가에 79%의 평가가 이루어져야 할 것으로 판단되고, 제안된 아이디어에 대해 채택은 11%, 미채택은 89% 가량의 수준에서 필요할 것으로 판단된다. 시공단계에서는 아이디어에 대하여 개략평가 36%, 상세평가에 64%의 평가가 수반되어야 할 것으로 판단되고, 제안된 아이디어에 대해 채택은 34%, 미채택은 66% 가량의 수준에서 필요할 것으로 판단된다.
- 사례별 최초 제안 건수를 기준으로 최종 제안 건수가 차지하는 비중을 분석한 결과, A 프로젝트 27%, B 프로젝트 26%, C 프로 젝트 40%, D 프로젝트 35%, E 프로젝트 21%, F 프로젝트 33%, G 프로젝트 30%, H 프로젝트 27%, I 프로젝트 17%, J 프로젝트 35%인 것으로 분석되었다. 따라서 전반적인 분석결과를 고려할때 최초 제안건수에 따른 최종 제안 건수의 비중이 비교적 낮게 나타나고 있으므로 VE 수행에 있어서 사전검토단계에서의 철저한 대안제시가 필요할 것으로 판단된다.
- 성능 및 품질 제안은 99개에 대한 평가가 이루어 졌으며, 개략 평가 18개, 상세평가 81개와 20개가 채택, 61개가 미채택된 것으로 분석되었다. 비용 및 효율성 제안은 모두 34건이었고, 개략 평가 14건과 상세평가 20건이 이루어졌으며, 13개가 채택, 7개가 미채택된 것으로 분석되었다.
- 사례대상 프로젝트의 VE 제안사례에 대한 분석을 통해 교육시설 건축공사의 단계별 관리방안을 모색한 결과, 계획단계에서는 아이디어에 대하여 개략평가 21%, 상세평가에 79%의 평가가 이루어져야 할 것으로 판단되고, 제안된 아이디어에 대해 채택은 11%, 미채택은 89% 가량의 수준에서 필요할 것으로 판단된다. 시공단계에서는 아이디어에 대하여 개략평가 36%, 상세평가에 64%의 평가가 수반되어야 할 것으로 판단되고, 제안된 아이디어에 대해 채택은 34%, 미채택은 66% 가량의 수준에서 필요할 것으로 판단된다. 유지관리단계에서는 아이디어에 대하여 개략평가 0%, 상세평가에 100%의 평가가 이루어져야 할 것으로 판단되고, 제안된 아이디어에 대해 채택은 75%, 미채택은 25% 가량의 수준에서 필요할 것으로 판단된다.
- 시공단계에서는 아이디어에 대하여 개략평가 36%, 상세평가에 64%의 평가가 수반되어야 할 것으로 판단되고, 제안된 아이디어에 대해 채택은 34%, 미채택은 66% 가량의 수준에서 필요할 것으로 판단된다. 유지관리단계에서는 아이디어에 대하여 개략평가 0%, 상세평가에 100%의 평가가 이루어져야 할 것으로 판단되고, 제안된 아이디어에 대해 채택은 75%, 미채택은 25% 가량의 수준에서 필요할 것으로 판단된다.
- 기계 및 소방분야의 17개의 제안은 개략평가 5개, 상세평가 12개와 VE 제안에서 6개가 채택, 6개가 미채택된 것으로 분석되었다. 전기 및 통신분야로 분류된 11개의 제안의 경우 3개의 개략평가와 8개의 상세평가로 구분되었고, 7건이 채택, 1건이 미채택된 것으로 분석되었다.
- 사례 대상 프로젝트의 VE 대안별 제안건수를 파악하기 위해 최초 VE 제안 건수와 최종 VE 제안 건수에 대한 분석을 실시하였다. 전체 사례에서 도출된 대표적인 아이디어 제안에는 주출입구 계단 구조 조정, 지하층 전기실 방습벽체 공법 조정, 위생배관 (급수, 급탕, 환탕) 이음방식 조정, 슬래브 타설공법 조정, 집수정시공방법 조정, 지하층 부출입구 무장애 계획 수립, 저수조 유입 관로 조정, 1층 시청각실 환기시설 설치계획 조정 등이었으며, 사례별 대안의 범위가 광범위한 관계로 이하 제안에 대한 명기는 생략하였다. 사례 대상 프로젝트의 최초 제안 건수 및 최종 대안 건수의 현황은 그림 1과 같다.
- 첫째, 최근 3년 이내에 실제 수행된 교육시설 건축공사의 VE 현황을 분석하여, 계획요소 및 추진절차를 정립하였다. 정립된 자료는 실사례를 기반으로 도출되었다는 점과, 대안별 분석법과 LCC 방법론까지 정립되었다는 점에서 실용성이 클 것을 사료된다.
- 제안된 VE 대안을 공종별로 구분하여 분석한 결과 건축 및 구조공종의 118개의 제안은 25개 개략평가, 93개의 상세평가가 이루어 졌고, 이 가운데 채택된 건수는 26개, 미채택된 건수는 67개인 것으로 분석되었다. 토목 및 조경분야의 12개의 제안은 3개 개략평가, 9개 상세평가와 VE 제안에서 3개가 채택, 6개가 미채택된 것으로 분석되었다.
- 제안된 VE 대안을 평가요소별로 구분하여 분석한 결과 전체 20개의 창의성 제안은 2개의 개략평가와 18개의 상세평가가 수행되었고, 8개가 채택, 10개가 미채택된 것으로 분석되었다.
- 셋째, 사례 대상 프로젝트의 VE 제안에 따른 대안별 평가를 실시하였다. 평가요소별 VE 대안 평가결과 전체 채택 건수를 기준으로 창의성 제안의 채택율이 매우 높은 것으로 확인되었다. 전체적인 분석결과를 고려할 때 창의성 제안을 제외한 비용/효율성, 성능/품질, 신기술/신공법에 대한 VE 제안을 하는데 있어서 브레인스토밍 등의 다각적인 검토과정이 수반되어야 할 것으로 판단된다.
후속연구
- 사례별 최초 제안 건수를 기준으로 최종 제안 건수가 차지하는 비중을 분석한 결과, A 프로젝트 27%, B 프로젝트 26%, C 프로 젝트 40%, D 프로젝트 35%, E 프로젝트 21%, F 프로젝트 33%, G 프로젝트 30%, H 프로젝트 27%, I 프로젝트 17%, J 프로젝트 35%인 것으로 분석되었다. 따라서 전반적인 분석결과를 고려할때 최초 제안건수에 따른 최종 제안 건수의 비중이 비교적 낮게 나타나고 있으므로 VE 수행에 있어서 사전검토단계에서의 철저한 대안제시가 필요할 것으로 판단된다.
- 평가요소별 VE 대안 평가결과 전체 채택 건수를 기준으로 창의성 제안의 채택율이 매우 높은 것으로 확인되었다. 전체적인 분석결과를 고려할 때 창의성 제안을 제외한 비용/효율성, 성능/품질, 신기술/신공법에 대한 VE 제안을 하는데 있어서 브레인스토밍 등의 다각적인 검토과정이 수반되어야 할 것으로 판단된다.
- 넷째, 사례 대상 프로젝트에서 수행된 VE 분석결과를 종합하여 단계별 VE 관리방안을 제시하였다. 제시된 관리방안은 실제 수행된 사례의 사실적인 데이터를 기반으로 제시되었다는 점에서 향후 건설단계에 따른 관리방안을 모색하는데 유효한 자료로 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
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