보고서 정보
주관연구기관 |
한국환경정책·평가연구원 |
연구책임자 |
강정은
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참여연구자 |
이명진
,
구유성
,
조광우
,
이재욱
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보고서유형 | 최종보고서 |
발행국가 | 대한민국 |
언어 |
한국어
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발행년월 | 2011-12 |
과제시작연도 |
2011 |
주관부처 |
국무조정실 |
사업 관리 기관 |
경제인문사회연구회 |
등록번호 |
TRKO201300029884 |
과제고유번호 |
1105005638 |
사업명 |
한국환경정책평가연구원 |
DB 구축일자 |
2013-09-28
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키워드 |
도시 리뉴얼.그린인프라.홍수저감.기후변화적응.Urban Renewal.Green Infrastructure.Flood Mitigation.Climate Change Adaptation.
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초록
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도시는 동적이고 변화하는 공간이다. 따라서 오래된 것들은 낡아지고 쇠퇴하는 반면 새로운 구조물과 현상들이 다시 만들어지는 유기적인 공간이다. 때문에 인류는 쇠퇴하는 공간을 개선하고 물리·환경적, 산업·경제적, 사회·문화적으로 재활성화하기 위한 다양한 리뉴얼 전략들을 시도했고 또 실패와 성공을 경험했다. 과거 경험에서 얻은 중요한 교훈 중 하나가 바로 도시 리뉴얼에서 간과해서는 안 되는 요소가 바로 ‘인간’과 ‘환경’에 대한 배려라는 것이다.
더불어 최근 우리 삶에 가장 크게 영향을 미치는 요소 중 하나가 바로 기후변화 현상이
도시는 동적이고 변화하는 공간이다. 따라서 오래된 것들은 낡아지고 쇠퇴하는 반면 새로운 구조물과 현상들이 다시 만들어지는 유기적인 공간이다. 때문에 인류는 쇠퇴하는 공간을 개선하고 물리·환경적, 산업·경제적, 사회·문화적으로 재활성화하기 위한 다양한 리뉴얼 전략들을 시도했고 또 실패와 성공을 경험했다. 과거 경험에서 얻은 중요한 교훈 중 하나가 바로 도시 리뉴얼에서 간과해서는 안 되는 요소가 바로 ‘인간’과 ‘환경’에 대한 배려라는 것이다.
더불어 최근 우리 삶에 가장 크게 영향을 미치는 요소 중 하나가 바로 기후변화 현상이 다. 기후변화로 인한 극한 기후현상의 증가로 홍수, 폭염과 같은 자연재해의 발생이 지속적으로 증가하고 있으며, 이러한 현상은 인간의 생명과 건강에 영향을 미칠 뿐 아니라 경제적으로도 막대한 손실을 초래하고 심지어는 도시기능의 마비까지 가져오고 있다. 특히 과거 성장 위주로 개발되어 방재와 안전의 개념이 도시개발에 충분히 적용되지 못했던 우리 도시는 재해·재난에 구조적으로 미흡한 점이 많은 상태이다. 따라서 현재 우리가 살고 있는 도시공간은 기후변화에 적응할 수 있는 도시로 바뀔 필요가 있다.
이러한 상황에서 최근 도시공간 속에서 ‘인간’과 ‘환경’을 모두 배려할 뿐 아니라 지속가능성, 현명한 성장, 기후변화 적응의 목표를 모두 달성하고 레질리언스(resilience)가 높은 도시를 구축하기 위한 수단으로 그린인프라의 중요성이 크게 대두되고 있다. 그린인프라는 쾌적성, 심미성 확보를 통해 도시환경을 개선할 뿐 아니라 생물에 서식공간을 제공하고 오염물질을 정화하고 미기후 조절 및 물의 선순환을 도와 도시홍수를 저감하는 다양한 기능을 가지고 있다.
현행 우리나라의 공원, 녹지 등의 그린인프라 정책은 개별사업 중심으로 접근성에 기반을 두거나, 인구 및 사업면적에 대한 녹지율의 확보라는 양적인 기준만으로 조성되고 있다. 따라서 그린인프라가 가지는 다양한 효과와 기능들을 고려하거나 이러한 성능들이 최대한 발휘할 수 있도록 도와주는 장치가 전무한 상태이다.
Abstract
▼
Climate change is unequivocal with sufficient evidence. Extreme events caused by climate change have increased and are expected to exacerbate. These events are closely related to the increment of natural hazards, such as flooding, heat waves, and typhoon, which cause not only loss of lives and prope
Climate change is unequivocal with sufficient evidence. Extreme events caused by climate change have increased and are expected to exacerbate. These events are closely related to the increment of natural hazards, such as flooding, heat waves, and typhoon, which cause not only loss of lives and property but also paralysis in the city. In particular, cities in Korea have rapidly urbanized, and they are not well prepared well for such disasters. As such, cities are vulnerable to natural disasters, and they often struggle with the problem of urban flooding. Researchers have identified green infrastructures (GI), including parks, urban forests, trees, green roofs, and etc, as a critical strategy for adapting to climate change. Urban GI provides a myriad of environmental, health, economic benefits for people and communities. Also, GI help to infiltrate water into the ground, provide the ability to absorb and store rainfall, and contribute to mitigating floods. However, realizing these benefits is still a challenge. Most contemporary GI planning in Korea focus on aesthetic functions among various values. GI planning does not think how other functions and values, such as flood mitigation, can be effectively realized. Furthermore, they are small, individual projects which are not integrated, and most GI projects have the problem of underinvestment.
This study addresses the deficits in GI planning by investigating current regulations, laws, and plans regarding GI and explores the effects of GI in mitigating flood damages. In addition, we suggest the framework of GI planning which provides effective decision making process regarding location and design of GI to maximize the value of GI in flood mitigation. Then, this research applies this planning framework to the case study area, namely YeonJe‐gu and Nam‐gu in Pusan.
We found that GI have statically significant impact in mitigating flood losses while controlling meterological factors, biophysical factors, and disaster protection efforts. If a community increases GI area by 1% of the total area, the community would have 6.4% reduction in property damage. Thus, cities are able to employ GI as a strategy for urban renewal which provides climate change adaptation and mitigation of flood losses. This study suggests the three steps of GI planning framework: GI goal setting, GI spatial plan, and GI design plan. GI spatial plan uses GAP analysis to provide GI locations. GI GAP analysis includes current GI spatial distribution analysis, flood vulnerability analysis with GIS, frequency ratio, and hydro analysis. Using this GAP analysis, planners can find ideal locations for GI. We expect this planning framework will bring GI into the mainstream of urban park and green space planning and infrastructure planning.
목차 Contents
- 표지 ... 1
- 서언 ... 3
- 국문요약 ... 4
- 차례 ... 8
- 표차례 ... 11
- 그림차례 ... 15
- 제1장·서론 ... 19
- 1. 연구의 배경 ... 19
- 2. 연구의 목적 및 내용 ... 21
- 3. 연구방법 및 범위 ... 23
- 제2장·기후변화로 인한 도시지역 자연재해 ... 25
- 1. 기후변화와 자연재해 ... 25
- 가. 전 지구적 자연재해 추세 ... 28
- 나. 우리나라 자연재해 피해 현황 ... 30
- 2. 도시지역 자연재해 ... 40
- 가. 도시지역 재해피해 ... 40
- 나. 도시지역 홍수 원인 ... 44
- 다. 우리나라 방재정책 현황 및 개선방향 ... 47
- 제3장·도시 리뉴얼과 그린인프라 ... 56
- 1. 도시 리뉴얼 ... 56
- 2. 그린인프라의 개념 ... 62
- 가. 그린인프라의 정의 및 구성요소 ... 64
- 나. 그린인프라의 효과 ... 71
- 3. 국내의 그린인프라 정책 현황 및 문제점 ... 73
- 4. 그린인프라를 활용한 국외 도시 리뉴얼 사례 및 시사점 ... 84
- 제4장·그린인프라의 방재효과 분석 ... 90
- 1. 모형개발(Conceptual Framework) ... 90
- 가. 변수구축 ... 91
- 나. 분석 방법 ... 94
- 2. 그린인프라의 방재효과 ... 96
- 가. 기술통계 분석 ... 96
- 나. 상관관계 분석 ... 97
- 다. 다중회귀 분석 ... 99
- 제5장·도시 리뉴얼을 위한 그린인프라 계획틀 개발 ... 104
- 1. 도시 리뉴얼을 위한 그린인프라 계획틀(Framework) ... 104
- 가. 1단계: 그린인프라 계획 목표 설정 ... 105
- 나. 2단계: 그린인프라 공간계획 ... 106
- 다. 3단계: 그린인프라 조성계획 ... 107
- 2. 공간계획 및 조성계획 수립을 위한 방법론 ... 108
- 가. 그린인프라 우선지역 선정을 위한 재해취약성 분석 ... 108
- 나. 그린인프라 조성을 위한 도시계획 요소 및 기법 ... 115
- 제6장·그린인프라를 활용한 도시 리뉴얼 전략 수립: 부산시 남구, 연제구 사례 ... 131
- 1. 지역 현황 분석 ... 131
- 가. 사례지역 선정 이유 ... 131
- 나. 사례지역 일반현황 ... 132
- 다. 사례지역 그린인프라 및 재해피해 현황 ... 138
- 2. 그린인프라 계획틀을 활용한 도시 리뉴얼 전략 수립 ... 147
- 가. 그린인프라 계획 목표 설정 ... 147
- 나. 그린인프라 공간계획 ... 151
- 다. 지역별 그린인프라 조성방안 도출 ... 172
- 제7장·결론 및 제언 ... 199
- 1. 연구요약 ... 199
- 2. 정책 제언 ... 202
- 가. 그린인프라의 다기능적, 복합적 특성을 고려한 제도개선 ... 202
- 나. 그린인프라 확대를 위한 지원프로그램 개발 ... 207
- 3. 고찰 및 향후 연구과제 ... 210
- 참고문헌 ... 213
- 부록 : 대규모 자연재해(풍수해) 발생현황 ... 221
- Abstract ... 223
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