초록 ▼

1. 배경 및 필요성
□ 연구의 필요성 및 배경
세계적인 경기침체 상황에서 각국은 새로운 경제모델을 구상 중에 있으며 우리나라도 창조경제 달성을 위한 기술혁신형 중소기업의 육성을 위해 노력하고 있음
- 혁신형 중소기업의 활성화를 위해서는 제품 및 서비스의 개발도 중요하지만 이러한 상품이 거래될 수 있는 시장의 조성 역시 매우 중요한 요소로 작용
- 하지만 공공구매의 정책적 중요성과 지원수단으로서의 효용성이 높음에도 불구하고, 혁신을 위한 공공조달의 역할에 대한 심도 있는 논의가 미흡
- 그러므로 혁신 중소

1. 배경 및 필요성
□ 연구의 필요성 및 배경
세계적인 경기침체 상황에서 각국은 새로운 경제모델을 구상 중에 있으며 우리나라도 창조경제 달성을 위한 기술혁신형 중소기업의 육성을 위해 노력하고 있음
- 혁신형 중소기업의 활성화를 위해서는 제품 및 서비스의 개발도 중요하지만 이러한 상품이 거래될 수 있는 시장의 조성 역시 매우 중요한 요소로 작용
- 하지만 공공구매의 정책적 중요성과 지원수단으로서의 효용성이 높음에도 불구하고, 혁신을 위한 공공조달의 역할에 대한 심도 있는 논의가 미흡
- 그러므로 혁신 중소기업을 지원하기 위해서는 기술개발에 대한 지원뿐만 아니라 초기 정착을 위한 안정적 판로 확보에 대한 정부 차원의 정책적 지원 방안이 필요함
□ 연구의 목적
본 연구에서는 기술혁신형 중소기업의 육성을 위해 공공구매정책의 개선방안을 제시하고자 하며 이를 위한 세부적인 연구의 목적은 다음과 같음
□ 연구의 범위 및 대상
본 연구에서는 기술혁신형 중소기업을 대상으로 기술혁신을 촉진하는 목적으로 수행되는 공공구매제도 및 사업을 분석대상으로 정의함
- 기술혁신형 중소기업이란, ‘다른 중소기업보다 기술혁신의 성과가 우월한 기업’의 차원에서 이론적으로 정의됨 (Kim et al., 1993, Hicks and Hedge, 2005)
- 제도적 관점의 기술혁신형 중소기업은 ‘이노비즈기업’, ‘벤처기업’과 같은 자격인증 취득기업으로 한정할 수 있음
□ 연구의 틀 및 방법
본 연구는 크게 연구의 목적 달성을 위해 다음과 같은 세 단계로 수행됨
- 첫 번째는 공공구매제도의 기술혁신효과 실증분석을 수행하는 단계로서 기술혁신의 과정에 공공구매가 실효적 효과를 가지는지에 대한 검증을 수행
- 두 번째는 우리나라의 공공구매제도 현황을 분석하고 해외사례와 비교함으로써 개선방향 도출
- 세 번째는 앞선 분석과정을 통해 도출된 시사점을 바탕으로 기술혁신형 공공구매정책의 방향성 및 정책제언을 제시

Abstract ▼

As the global economy suffers from a prolonged downturn, a brand new growth model to break through the situation should be developed. It is suggested that the development of the technology-based innovative SME(Small to Medium-sized Enterprise)s will lead the way to gain economic traction. South Kore

As the global economy suffers from a prolonged downturn, a brand new growth model to break through the situation should be developed. It is suggested that the development of the technology-based innovative SME(Small to Medium-sized Enterprise)s will lead the way to gain economic traction. South Korea develops multiple policy suggestions to achieve a ‘creative economy’.
Fostering of the technology-based innovative SMEs is one of the important agendas for the government, regarding it as the precondition of a long-term prosperity. Although the government has formulated and implemented the policies to strengthen the technology-based innovative SMEs, they are relatively limited to the field of taxation, research and development, and human resources management. Thus, it is difficult to satisfy what SMEs actually need and prioritise to establish the sales channels within the current restricted policies.
United States and major European countries have placed their attention to strengthen SMEs since it would enhance the technological competencies and build sustainable industrial ecosystem. In the process, they have developed and implemented policies to extensively exploit their purchasing power in the public sector. This study provides an overview of the existing public procurement policy to encourage technology-based innovative SMEs in South Korea and suggests improvement strategies.
First, it is provided with the definition, role, and mechanism of public procurement to stimulate technological competencies through the literature reviews on the technology innovation and public procurement policy. Second, it is indicated whether public procurement programmes actually foster technology innovation in South Korea by analysing the related data. Their relations and effectiveness are empirically measured. Third, Korean public procurement policy and programmes to foster technology-based innovative SMEs are assessed followed by a comparison with that of the major countries. Implications are explored in terms of policy goals, implementation process, and programme structure to improve the public procurement policy in South Korea. Five domains which require improvements have finalised, and policy suggestions are offered accordingly.
Implications from the study are as follow: First, it should be noted that the highly protective policy and programmes toward SMEs hinder benefits achieved from the technology innovation; Second, policy and programmes from multiple ministries and institutions are hardly synergetic due to the lack of their interoperability and collaboration; Last, it is critical that discrepancies between the theoretical role of the public procurement policy to encourage technology innovation and the actual effect of the related policy and programmes should be eased.
It is expected that the implications and policy suggestions provided in the study would maximise the effect of technology innovation. Even though they might appear to partially contradict to the existing policy and programmes, they have a considerable significance in achieving the technological competencies.
This study will place a value to the public procurement policy as an effective means to foster technology innovation. Following are the potential in-depth study subjects to complete the framework of public procurement policy: It is important that the public procurement policy help technology based innovative SMEs successfully seize the market opportunity; Purchasing power of the public sector requires further development to improve and expand the public services.