초록 ▼

연구결과 및 시사점
농신보 신규보증은 부채대책이 추진되던 2001년 전후로 하여 최대 연간 12.4조원까지 보증하던 것이 농가부실화에 따른 대위변제가 확대되면서 신규보증조건이 강화되어 2007년 이후 신규보증규모가 감소하였다. 신규보증에서 정책자금과 일반자금 신용보증 비율을 보면, 2013년 말 기준으로 정책자금에 대한 신용보증비율이 63.0%로 정책자금 중심으로 신용보증이 이루어지고 있다.
농신보는 신용력이 낮은 농가에게 신용공급을 확대하여주고, 대출금리룰 낮추는 역할을 수행하였으며, 농업금융기관에게는 건전성을 제고하도

연구결과 및 시사점
농신보 신규보증은 부채대책이 추진되던 2001년 전후로 하여 최대 연간 12.4조원까지 보증하던 것이 농가부실화에 따른 대위변제가 확대되면서 신규보증조건이 강화되어 2007년 이후 신규보증규모가 감소하였다. 신규보증에서 정책자금과 일반자금 신용보증 비율을 보면, 2013년 말 기준으로 정책자금에 대한 신용보증비율이 63.0%로 정책자금 중심으로 신용보증이 이루어지고 있다.
농신보는 신용력이 낮은 농가에게 신용공급을 확대하여주고, 대출금리룰 낮추는 역할을 수행하였으며, 농업금융기관에게는 건전성을 제고하도록 하는 효과를 제공하고 있다. 농업정책 추진에 있어 농신보를 통해 자금차입규모를 확대하는 등 정책추진 효과를 증대시켰다. 그러나 아직도 운용배수율이 낮고 신용보증의 사업성 평가에서 전문성 부족 측면 등으로 인해 신용경색을 완화하는 역할이 미흡하다고 할 수 있다. 신용보증과 대출기관이 공존하는 구조나 농업정책과 연계성이 부족한 점, 업무의 다양성이 부족한 점도 개선해야 할 과제이다.
최근 농업환경 변화와 더불어 저금리시장이 지속되고 기술농업 및 수출 농업이 활성화되는 정책적 환경변화에 직면해 있다. 이러한 여건 변화 속에서 농신보의 향후 역할 강화를 위한 기본방향으로 다섯 가지를 제시하였다. 첫째, 농업부문의 수익성이 악화되고, 투자가 위축되는 것을 개선하기 위한 농업부문 신용경색을 보완하여야 한다. 둘째, 농업구조의 변화에 대응하여 보증대상자 범위를 보다 확대할 필요가 있다. 셋째, 농업발전에 필요한 신용보증으로 보증업무 영역을 확대할 필요가 있다. 넷째, 신용보증이 중요한 농정의 한 수단이므로 농업정책과 연계성을 강화할 수 있는 관리체계를 구축하여야 한다. 다섯째, 농신보의 지속적인 업무혁신을 유도할 수 있는 전문성 강화를 위하여 관리체계의 개편을 추진하여야 한다.
구체적으로 농가의 신용경색 완화를 위해 현행 개인농가에 대한 부분보증비율을 85%에서 90%로 인상하고 대위변제 판정 시 고려하여야 할 사항을 명확히 하여 대출자의 기피현상을 최소화하여야 한다. 또한 업무영역 다양화를 위해 농신보의 기술금융 역할을 강화하고 보증대상자의 범위를 확대, 보증연계투자제도와 신용보증보험제도를 도입해야 한다. 농신보의 농업정책과의 연계성 강화를 위해 농식품부와 금융위가 보다 높은 단계에서의 정책적 공조를 할 필요가 있다. 마지막으로 농협중앙회에 위탁관리되는 농신보의 독립성을 강화하기 위한 보완장치를 마련하고 장기적으로는 농신보를 전문기관으로 독립시켜 발전시키는 방안을 마련하여야 한다.

Abstract ▼

Conclusion and Implication of Research
The amount of credit guaranteed loan for one year was up to 12.4 trillion won before and after the year 2001 in which the policy for farm household debt problems has been implemented. However, as the subrogation payment was expanding due to an insolvency of

Conclusion and Implication of Research
The amount of credit guaranteed loan for one year was up to 12.4 trillion won before and after the year 2001 in which the policy for farm household debt problems has been implemented. However, as the subrogation payment was expanding due to an insolvency of farm household, the total amount of credit guaranteed loan has declined since 2007, following the tightening qualifications. The proportion of governmental funds credit to all funds credit in the guaranteed loan is 63% at the end of 2013 showing that the credit guarantee is focusing on the governmental funds.
The Nongshinbo has played some important roles such as broadening the supply of credit to farm households who have low credit and dropping the rate of loan and expanding solvency of the farm households. In implementing the agricultural policies, the Nongshinbo improved the policy effect by increasing the size of loan etc. Nevertheless, it is still unsatisfactory in credit easing due to the low ratio of guarantee utilization of Nongshinbo and the lack of expertise in evaluation of business value. The separated structure between the credit guarantee organizations and the lending organizations, the lack of connection with the agricultural policy, and less diversity of business are tasks to be dealt with.
In recent years, Korean farm households have been confronted with changes in agricultural environment along with lasting low interest rates, changes in agricultural policy for exports of agricultural products or agricultural technology and so on. We suggest five basic directions for enhancement of the role of the Nongshinbo. First, we should supplement Nongshinbo’s credit guarantee system to revitalize investment and prevent worsening profitability in the agricultural sector. Second, we should widen the range of the credit guarantee beneficiaries in response to the changes in agricultural structure. Third, the enlargement of the credit guarantee business areas that are necessary to agriculture is needed. Fourth, the management system to strengthen the connection between the credit guarantee system and the agricultural policy has to be constructed. Fifth, we should reorganize the management system of Nongshinbo to improve the speciality and promote the continued work innovation.
To be specific, the avoidance of borrowers has to be minimized by in creasing the ratio of partial guarantee from 85% to 90% and definitizing considerations for subrogation payment decision. To enlarge the credit guarantee business area, we should introduce the system that relates investment to the credit guarantee and credit guarantee insurance system to broaden the business range. The high-dimensional cooperative system between the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs and Financial Services Commission is needed to strengthen the connection between them. Finally, some methods should be considered to enhance independence of the Nongshinbo whose administration is now consigned to National Agricultural Cooperative Federation, and furthermore, Nongshinbo should be an independent institution.