초록 ▼

Ⅳ. 연구개발결과
<세부과제1> 도매유통효율화를 위한 물류체계 개선방안 연구
먼저, 산지유통의 실태분석과 현장조사를 통해 물류효율화 저해요인이 무엇인지를 확인하고 산지단계에서의 물류효율화 방안을 제시하였다.
표준규격화율, 도매시장 거래물량 등을 종합적으로 고려하여 사과, 대파, 배추, 양파, 오이, 풋고추, 수박, 고구마 8개 품목의 산지유통실태를 분석하고 산지단계에서의 물류비효율성의 원인을 규명하였다.
그 결과 산지단계에서의 물류비효율 원인으로 하역기계화 곤란한 품목특성, 공동선별조직화 여건 미비, 비현실적

Ⅳ. 연구개발결과
<세부과제1> 도매유통효율화를 위한 물류체계 개선방안 연구
먼저, 산지유통의 실태분석과 현장조사를 통해 물류효율화 저해요인이 무엇인지를 확인하고 산지단계에서의 물류효율화 방안을 제시하였다.
표준규격화율, 도매시장 거래물량 등을 종합적으로 고려하여 사과, 대파, 배추, 양파, 오이, 풋고추, 수박, 고구마 8개 품목의 산지유통실태를 분석하고 산지단계에서의 물류비효율성의 원인을 규명하였다.
그 결과 산지단계에서의 물류비효율 원인으로 하역기계화 곤란한 품목특성, 공동선별조직화 여건 미비, 비현실적 포장규격 운영, 도매시장내 거래관행 등으로 파악되었다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 공동선별, 공동계산 산지조직 육성을 위한 지원확대, 표준규격의 재정립, 도매시장내 파렛트화를 위한 인센티브 도입 등의 제도적 보완이 필요한 것으로 나타났다.
둘째, 도매시장내 물류실태에 대해 분석하고, 물류문제의 근본적 원인을 규명하고, 이에 대한 개선방안을 제시하였다.
2013년 도매시장의 하역기계화율은 9.1%에 그치고 있고, 하역기계화에 의한 비용절감효과가 5톤 트럭기준 6만원 정도 나타남에도 불구하고 여전히 인력에 의한 수작업 하역방식을 고수하고 있는 것으로 나타났다. 품목별 하역기계화율은 대파, 배추와 같이 박스포장이 어려운 품목은 상대적으로 낮은 반면, 표준규격 박스포장화가 진전된 품목은 상대적으로 높게 나타났다. 농산물이 도매시장에 반입된 이후 각단계별 리드타임을 분석한 결과 배추의 경우 18.5~35.0시간이 소요되어 시간비용이 높은 것으로 나타났다. 결과적으로 도매시장내 물류효율성은 낮은 것으로 분석되었다
물류문제의 근본적 원인으로는 경매단위당 거래규모의 영세성, 하역노조의 수작업 의존, 중도매인 거래규모의 과소, 물류공간의 협소 및 노후화 등으로 나타났다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 파렛트 출하 인센티브 제공, 도매시장내 물류시설 확충, 중도매인 규모화, 정가수의매매 확대 등의 제도적 개선이 필요한 것으로 분석되었다.
셋째, 물류체계 개선에 따른 비용·편익분석을 시도하였다. 물류체계 개선 대책 중 구체적인 비용을 추산할 수 있는 대책을 산지유통시설 확충, 도매시장 시설현대화, 물류기기 지원사업으로 보고 향후 투자계획을 비용으로 계상하였고, 이로 인한 물류빌 절감효과를 편익으로 추계하여 분석하였다.
그 결과, 향후 총 투자비용은 9,030억 원 정도가 소요될 것으로 추정되었고, 물류비 절감편익은 매년 1,062억원이 발생될 것으로 추정되어 8.5년이면 절감편익이 비용을 상회할 것으로 추정되었다.
넷째, 도매물류효율화를 위한 정책과제를 장단기로 나누어 제시하였고, 유형화를 한 다음 정책에 대한 우선순위를 관련 전문가의 의견을 수렴하여 제시하였다.
그 결과 가장 우선적 정책은 물류의 시작인 산지의 조직화, 유통시설인프라 구축으로 나타났으며, 이후 최소출하단위, 정가수의매매, 시장도매인제, 하역노조 기능전환 등의 제도적 개선이 뒤따라야 함을 확인하였다.
<협동과제1> 도매시장·정가수의매매 유형화 및 활성화방안 연구
도매시장 정가수의매매 유형화 및 활성화방안 연구에서는 다음 세 가지 과제를 설정하였다.
첫째, 정가․수의매매 유형별 특징과 효과를 검증하는 것이다. 정가․수의매매 유형을 장기형 예약수의매매, 단기형 예약수의매매, 시간전 수의매매, 수의매매, 시간 후 수의매매로 구분하여 각각의 유형별로 사례조사를 진행하여, 실제 유형별 정가수의매매가 운영되는 특징과 효과를 검토하였다. 정가수의매매를 도입함에 따라 기존의 경매거래에서 나타나던 수량불일치 문제와 상품화 불일치 분제를 해소하여 유통효율성이 높아졌으며, 가격 안정화 효과가 높아지는 것을 확인하였다.
둘째, 정가․수의매매 추진에 대한 장해요인을 규명하는 것이다. 이를 위해 전국의 도매시장법인(221부), 중도매인(217부), 산지유통조직(204부)을 대상으로 설문조사를 실시하여, 정가수의매매를 활용하게 된 배경과 문제점을 분석하여, 개선방안을 도출하였다.
정가․수의매매가 활성화되지 못하는 이유로는 정가․수의매매의 추진방식을 제대로 이해하지 못하고 있다는 점과 도매시장법인이 정가수의매매 추진효과를 피부로 느끼지 못하고 있다는 점을 발견하였다. 정가․수의매매를 추진하는 과정에서 나타나는 각종 불투명성에 대한 거래당사자 들의 우려가 매우 커지고 있으며, 이에 대한 정부대응이 필요하다는 점을 도출하였다.
셋째, 정가․수의매매 활성화를 위한 정책지원방향을 도출하는 것이다. 정가․수의매매 활성화를 위해, 매매참가인 활성화대책과 정가수의매매실적에 따른 경매사에 대한 직접적인 인센티브페널티제도 운영, 가격정보 강화 등이 필요하다는 점을 확인하였으며, 거래질서의 확립을 위해 도매시장법인과 중도매인의 연결검사가 필요하다는 점을 도출하였다.
<협동과제2> 외국 우수사례 분석을 통한 산지조직화 활성화 방안 연구
본 연구에서는 유럽과 일본의 우수산지조직화 사례 20곳에 대한 검토를 통해 내·외부 유통환경 변화 속에서 각각의 사례조직들이 어떠한 성장경로와 어려운 점을 극복하였는지를 살펴보고 이를 통해 국내 산지조직에 적용하기 위한 시사점을 도출하고자 하였다.
산지조직화의 조직화 저해요인 극복방식 및 효과 분석 통해 조직은 각 단계별로 조직력 강화, 규모확대, 판로확장 등의 문제를 해결하면서 성장을 추구하였다는 것을 확인할 수 있었다.
산지조직화의 사업체계 및 지배구조 분석을 살펴보면, 일반적으로는 이사회와 총회로 구성되어 있으며, 유럽의 경우 GIE(비영리법인) 형태, 직능간조직 등으로 운영됨. 일본의 경우 농사조합법인 및 농협의 형태를 주로하여 조직화가 진행되고 있다.
산지조직화 공동마케팅 조직의 사업특성을 살펴보면, 원물확보 및 이를 바탕으로 한 가공·상품화 작업이 중요하며, 기본적으로 회원농가의 물량을 전량 출하하고 이를 바탕으로 한 브랜드 관리가 조직 운영의 중요한 부분으로 판단된다.
유럽과 일본의 산지조직화 및 수급안정화 정책분석을 살펴보면, 일본의 경우 수급안정을 위해 가격을 조정하는 것이 아니라 생산적정면적을 확보하는 방향으로 나아가고 있음을 확인할 수 있었다. 유럽의 산지조직화 유형은 크게 품목별 생산자조직, 직능간조직, 근거리유통망 등으로 구분하여 운영되고 일본 산지조직화의 특징은 시장을 개척한 후 조직화를 추구하는 방향으로 변화하고 있다.
이를 바탕으로 국내 산지조직화 방향을 도출하면, 기본적으로 규모화 및 다각화를 실시하면서 유형별 및 수요처에 맞는 상품화·분업화가 필요하며, 지속적인 발전가능성을 위해서는 교육 및 인센티브 등을 통한 조직관리가 필요하다.

Abstract ▼

We have studied the following three areas, improving logistics for wholesale distribution efficiency, promoting the fixed price and private sale system, and activating producer organization with international best practice analysis.
Study on improving logistics for wholesale distribution efficien

We have studied the following three areas, improving logistics for wholesale distribution efficiency, promoting the fixed price and private sale system, and activating producer organization with international best practice analysis.
Study on improving logistics for wholesale distribution efficiency
The purpose of this study is to identify the problems of agricultural logistics in production site and wholesale market and to find reasonable improvement methods.
The first, we analyzed what the impediments is through field surveys and suggested improvements. We identified that logistics inefficiencies were caused by difficulty of mechanized loading from the characteristics of agricultural products, insufficient organization conditions for cooperative sorting, unrealistic standard packaging operations, and trade practices in the wholesale market. In order to improve logistics inefficiencies, complementary institutional incentives were to be required such as fostering organization of pooling system, redefining the standards, and palletizing supports in the wholesale markets.
Second, we analysed the logistics situation in the wholesale market, identified the root cause of the logistics problems, and proposed improvement measures for them.
Despite the cost savings due to the mechanized unloading, the rate of mechanized loading and unloading in the wholesale market in 2013 is only 9.1%. It depends on the possibility of box packing. The items such as oriental cabbage, Welsh onion that is difficult to box are relatively low. while the standard boxed items are relatively high. Since agricultural products imported to the wholesale market, transaction has been completed as short as 9.5 hours, showed that as long as it takes more than 35 hours. The fundamental causes of the logistics inefficiency within wholesale market was appeared such as too small trading volume per auction, relying on manual unloading, too small scale of wholesaler’s business, a narrow logistics space and so on.
Third, we tried the cost-benefit ratio analysis. As a result, future investment cost was estimated to be about 9,030 hundred million won, the benefit from logistics costs down were estimated to be about 1,062 hundred million won that was generated annually.
Fourth, we suggested short- and long-term policy challenges for wholesale distribution efficiency, a priority for the following policies presented by the opinions of experts.
Study on promoting the fixed price and private sale system
In this study, following three tasks were set. The first is to verify the characteristics and effects by type. It can be classified as long and short fixed price and private sale, private sale before and after auction, and private transaction on the time of auction. To proceed with the case studies in each type, the characteristics and effects was examined. As the fixed price and private sale system is introduced, the imbalance between demand and supply caused by auction trading is reduced. And distribution efficiency turns to be high and the price stabilizing effect is increased.
Second, it is to investigate the disturbance factor for introducing the fixed price and private sale system. We surveyed wholesale market corporations(221), wholesalers(217), and farm-distribution organizations(204) about the background, problems, advantage of the fixed price and private sale system. We found that a lack of understanding about the trading system and no feeling the advantages established a barrier on introducing the fixed price and private sale system. There were worries about the growing opacity of the trading system. Therefore, government correspondence is needed about that problem.
Third, it is to derive the policy direction for the activation of the fixed price and private sale system. To activate that trading system, it was confirmed that the activating policy for the voluntary participants of auction sale, incentive and disincentive for auction staffs in accordance with the performance was needed, and mutual cross-check within wholesale market corporate and wholesaler is required to establish the order of trading.
Study on activating producer organization with international best practice analysis.
This study intended to draw implications for activating domestic producer organization through review of 20 cases in Europe and Japan about the growth path and overcoming any difficulties. We found that agricultural producer organization grew up in solving the problems in strengthening of organization, scale-up, market expansion. Looking at the business systems analysis of farm organization and governance, usually it consists of a Board of Directors and the General Assembly.
While it appears in the form of GIE(a non-profit corporation) or functional organization in Europe, it appears in the form of cooperative and farmer’s corporation in Japan.
After looking at the business characteristics of farmers organization for co-marketing, we confirmed that material acquisition and processing, commercialization was very important, and dealing entire product of the member farmers was considered as an important part of the organization's operations. Looking at the origin organization and supply stabilization policy analysis in Europe and Japan, in Japan it was confirmed that they relied on adjusting the production areas as means of supply stabilization. While European farmers are largely organized by item type or function, and distribution operations in short distance, Japan farmers has changed in the direction to seek the organization after planting the market.
As the result of this study, we concluded that enlarging the scale of commercializing and diversification for the type and demand was basically required for organization, and education and incentives were required for sustainable development of organization.