보고서 정보
주관연구기관 |
한국여성정책연구원 Korean Women’s Development Institute |
보고서유형 | 최종보고서 |
발행국가 | 대한민국 |
언어 |
한국어
|
발행년월 | 2013-10 |
주관부처 |
여성가족부 Ministry of Gender Equality & Family(MOGEF) |
등록번호 |
TRKO201600013289 |
DB 구축일자 |
2016-12-17
|
초록
▼
I. 서론
1. 연구의 필요성 및 목적
○ 2012년 3월 16일 「성별영향분석평가법」의 시행으로 같은 법 시행일부터 중앙행정기관과 지방자치단체의 제․개정을 추진하는 법령안(법률․대통령령․총리령․부령 및 조례․규칙)에 대해 성별영향분석평가가 이루어지고
있으나,현행 성별영향분석평가는 제‧개정이 추진되는 법령안만을 대상으로
실시하고 있기 때문에 현행 법령에 내재되어 있는 성차별적 요소를 전반적으로 평가․개선하는 데 한계가 있음.
○ 이에 같은 법 제10조에서는 여성의 지위향상과 밀접한 관련이 있는 중앙행정기관
I. 서론
1. 연구의 필요성 및 목적
○ 2012년 3월 16일 「성별영향분석평가법」의 시행으로 같은 법 시행일부터 중앙행정기관과 지방자치단체의 제․개정을 추진하는 법령안(법률․대통령령․총리령․부령 및 조례․규칙)에 대해 성별영향분석평가가 이루어지고
있으나,현행 성별영향분석평가는 제‧개정이 추진되는 법령안만을 대상으로
실시하고 있기 때문에 현행 법령에 내재되어 있는 성차별적 요소를 전반적으로 평가․개선하는 데 한계가 있음.
○ 이에 같은 법 제10조에서는 여성의 지위향상과 밀접한 관련이 있는 중앙행정기관 및 지방자치단체의 소관 정책 등에 대하여 특정하여 성별영향분석평가를 실시할 수 있도록 규정하고 있음.
○ 본 연구는 제10조를 근거로 특정성별영향분석평가 대상 법령 분야로 ① 행정
(행정일반), ② 법무, ③ 민사, ④ 형사, ⑤ 지방제도, ⑥ 경찰, ⑦ 농업, ⑧ 축산, ⑨ 산림, ⑩ 수산, ⑪ 도시(국토개발․도시), ⑫ 주택(주택․건축․도로),
⑬ 토지, ⑭ 보건, ⑮ 약사, ⑯ 육운, 항공, ⑰ 해운을 선정하여 여성정책에 파급효과가 크거나 성평등이 취약한 분야에 대한 특정성별영향분석평가를 실시하여 구체적인 법령 정비방안 도출 및 개선방안을 마련하고자 함.
2. 연구 내용
○ 2013년 8월 25일 기준, 전술한 분야별 총 1,699개를 대상으로 1차 분석평가,
2차 심층분석평가를 실시하여 개정 사항에 대한 관련 통계, 기존 연구결과
등을 통한 구체적인 분석근거를 토대로 현행 법령․개정안 대비표로 구체적인 현행 법령 개선과제를 제시함.
II. 분야별 법령에 대한 특정성별영향분석평가
○ ‘제4편 행정(행정일반)분양에서 총 140개의 법령을 검토한 결과 ‘공공기관의
임원 구성에 있어 성별 특성 반영’에 관한 개선과제를 도출하여,공공기관 등의 임원 구성 시 성별을 고려하도록 하는 규정을 신설하도록 제안함.
○ ‘제7편 법무 분야’에서 총 102개의 법령을 검토한 결과 ‘보호외국인에 대한 성별 특성 반영’에 관한 개선과제를 도출함.퇴소 신체검사 관련 외국인보호규칙을 보완하고,외국인보호규칙의 의류 규정에 임부복을 추가하도록 함.
○ ‘제8편 민사 분야’에서 총 186개의 법령을 검토한 결과 「국가배상법」상 ‘장례비와 개호비 지급기준에 관한 성별 구분 삭제’에 관한 개선과제를 도출함.
○ ‘제9편 형사 분야’에서 총 130개의 법령을 검토한 결과 ‘범죄 조사와 수용자의
처우 등에 있어서 성별 특성 반영’,‘임산부에 대한 보호 범위에 유산․사산
포함’,‘강간죄 객체 부녀에서 사람으로 변경’,‘중대범죄에서 성매매 유인행위
등 포함’에 관한 개선과제를 도출함.
○ ‘제10편 지방제도 분야’에서 총 158개 법령을 검토한 결과 ‘돌봄의 남성참여
확대를 위한 공중화장실 설치기준 개정’,‘육아휴직 기간의 성별 구분 삭제와
동일기준 마련’에 관한 개선과제를 도출함.
○ ‘제11편 경찰 분야’에서 총 65개 법령을 검토한 결과 ‘성폭력 범죄경력자가 경
비업무에 종사할 수 없는 기간 연장’,‘장해 등급 성별 구분 삭제와 동일기준
마련’에 관한 개선과제를 도출함.
○ ‘제24편 농업 분야’에서 총 146개 법령을 검토한 결과 ‘여성농어업인의 지위
향상’에 대한 개선과제를 도출함.
○ ‘제33편 도시(국토개발․도시)분야’에서 총 91개의 법령을 검토한 결과 ‘성별
고정관념에 따른 건축물 명칭 수정’,‘지하공공보도시설 설치 등에 있어서 범죄예방 장치마련’에 관한 개선과제를 도출함.
○ ‘제36편 보건․의사 분야’에서 총 172개 법령을 검토한 결과 ‘출장검진 등에
있어서 성별 특성 반영’,‘검역공무원 복제 규칙에서 성별 고정관념 탈피’,‘자녀의 출산과 양육의 성별 고정관념 탈피’,‘접대부 개념의 성별 고정관념 탈피’,
‘자살실태조사에서 산후우울증 관련 조사 추가’에 관한 개선과제를 도출함.
○ ‘제41편 육운․항공 분야’에서 총 122개 법령을 검토한 결과 ‘후유장애 등급의 성별 구분 삭제 및 성별 고정관념 탈피’에 관한 개선과제를 도출함.
III. 법령에 대한 특정성별영향분석평가를 통한 정책 개선과제
○ 17개 분야의 총 1,699개의 법령에 대한 특정성별영향분석평가를 실시한 결과
총 31개의 분야별 정책 개선과제를 도출하였음.
Abstract
▼
I. Introduction
1. The Purpose and Importance of Research
○ Upon the enactment of The Gender Impact Analysis and Assessment Act on
March 16, 2012, central administrative governments and local governments have
been conducting gender impact analyses and assessments on newly enacted or
r
I. Introduction
1. The Purpose and Importance of Research
○ Upon the enactment of The Gender Impact Analysis and Assessment Act on
March 16, 2012, central administrative governments and local governments have
been conducting gender impact analyses and assessments on newly enacted or
revised bills(Acts, Presidential Decrees, Ordinances of the Prime Minister,
Decree-Laws, Ordinances, Regulations). However, the current gender impact
analyses and assessments are only subject to bills being newly enacted or revised,
causing limits to analyzing and improving factors of gender inequality on existing
laws in general.
○ Article 10 of the Act stipulates that gender impact analyses and assessments may
be conducted on specific policies within the remit of a central administrative
agency or a local government that closely influence improving the status of
women.
○ Based on Article 10 of the Act, the following areas have been selected to be
analyzed and assessed for this research: ① Administration (General
Administration), ② Judicial Affairs, ③ Civil Sector, ④ Criminal Sector, ⑤ Local
Government System, ⑥ Police, ⑦ Agriculture, ⑧ Livestock, ⑨ Forestry, ⑩
Fishery, ⑪ Urban (Land Development․City), ⑫ Housing (Housing․
Construction․Roads), ⑬ Land, ⑭ Public Health, ⑮ Pharmaceutical Affairs, ⑯
Land Transportation, Air Transportation, ⑰ Marine Transportation. The purpose
of this research is to analyze and assess areas that greatly impact policies on
women or lack gender equality so that adequate measures can be taken.
2. Research Content
○ As of August 25, 2013, a total number of 1,699 laws within the areas listed
above were analyzed in two phases of an initial analysis followed by an in-depth
analysis and assessment. As a result, a comparison chart was created based on
related statistics, previous research results and such to indicate specific areas to be
improved on current laws.
II. Specific Gender Impact Analysis and Assessment on Major Laws
by Area
○ As a result of reviewing 140 laws under Administration (General Administration)
of Volume 4, an issue with regard to “gender characteristics for government
boards” has been identified. As such, a new regulation should be created so that
gender is taken into account when appointing a government board member.
○ As a result of reviewing 102 laws under Judicial Affairs of Volume 7,
“considering gender characteristics for aliens under detention” has been identified
as an issue. As such, the section on body search prior to jail release should be
amended, and maternity clothes should be added to the clothing regulation under
The Regulation on Aliens Under Detention.
○ As a result of reviewing 186 laws under Civil Sector of Volume 8, “the part on
gender classification for funeral expenses and in-bed care fees” under The State
Compensation Act should be deleted.
○ As a result of reviewing 130 laws under Criminal Sector of Volume 9, the
following issues have been identified for amendments: “To consider gender
characteristics for crime investigation and detainee treatment;” “to include
miscarriage and stillbirth under the protection guidelines for expectant mothers;”
“to use the term 'humans' instead of 'women' when referring to rape victims” and
“to include acts leading to prostitution to be punished as a serious crime.”
○ As a result of reviewing 158 laws under Local Government System of Volume
10, there should be amendments on “the construction guidelines for public
restrooms to encourage more men to be involved in nurturing,” and the part on
“gender classification for parental leave periods should be deleted and the same
standard should be applied.”
○ As a result of reviewing 65 laws under Police of Volume 11, “the duration
forbidding sex offenders from working in the security/patrol industry should be
extended” and “the gender classification on disability grading should be deleted
and the same standard should be applied.”
○ As a result of reviewing 146 laws under Agriculture of Volume 24, “the status of
women involved in agriculture should be elevated.”
○ As a result of reviewing 91 laws under Urban (Land Development, City) of
Volume 33, there should be a regulation which calls for “renaming of building
names based on gender stereotyping” and “crime preventive measures in
underground shopping and walking areas.”
○ As a result of reviewing 172 laws under Public Health and Physicians of Volume
36, the following issues need to be addressed: “Consider gender characteristics for
home care medical service,” “get rid of gender stereotyping for uniforms worn by
quarantine officers;” “get rid of gender stereotyping for pregnancy and parenting;”
“get rid of gender stereotyping for hosts/hostesses” and “examine postpartum
depression when gathering facts on suicide.”
○ As a result of reviewing 122 laws under Land Transportation and Air
Transportation of Volume 41, there should be a regulation on “gender
classification on disability grading for stress disorder should be deleted while
eliminating gender stereotyping.”
III. Issues for Policy Improvement through Specific Gender Impact
Assessment on Laws
○ After reviewing 1,699 laws in 17 areas, 31 areas have been identified as issues
for improvement.
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