초록 ▼

제1장 연구의 개요

1. 연구의 배경 및 목적

1) 연구의 배경

◦ 국민 여가행태의 변화, 산림의 여가수요 증대, 만성질환자 증가, 인구 고령화 추세의 증가, 기후변화 등 전반적인 사회여건 변화로 산림복지에 대한 수요 급증
- 주 40시간 근무제 실시로 인한 여가시간의 확대와 소득증가 등으로 국민의 야외휴양수요 특히 산림문화ㆍ휴양수요는 매년 급격히 증가
- 급속한 노령화의 진행, 아토피, 암, 성인병 증가로 질병의 에방과 치유에 산림의 중요성이 크게 부각됨
◦ 산지와 산림의 공익

제1장 연구의 개요

1. 연구의 배경 및 목적

1) 연구의 배경

◦ 국민 여가행태의 변화, 산림의 여가수요 증대, 만성질환자 증가, 인구 고령화 추세의 증가, 기후변화 등 전반적인 사회여건 변화로 산림복지에 대한 수요 급증
- 주 40시간 근무제 실시로 인한 여가시간의 확대와 소득증가 등으로 국민의 야외휴양수요 특히 산림문화ㆍ휴양수요는 매년 급격히 증가
- 급속한 노령화의 진행, 아토피, 암, 성인병 증가로 질병의 에방과 치유에 산림의 중요성이 크게 부각됨
◦ 산지와 산림의 공익기능에 대한 사회적 수요 변화에 부응하는 능동적인 산림복지 지원 기반 마련 필요
- 산림과 산지의 사회적ㆍ공익적 기능에 부응하여 산림문화ㆍ휴양을 위한 공공부문의 역할이 증대되고 있음
- 기존 산림 복합서비스 시설 조성 및 사업 추진에 대한 근거법 및 규정이 미흡
◦ 그러나 현행 산지관리제도로는 증가하는 산림복지수요에 대응하여 자연친화적으로 산지를 개발ㆍ이용ㆍ관리하기 어려움
- 산림 휴양활동의 증가로 산림문화ㆍ복지시설 조성에 따라 산림과 산지 훼손 가능성이 높아짐
- 산지여건 및 지역특성을 반영하지 못한 일률적인 산지개발기준으로 인하여 합리적 산지보존과 개발 유도 곤란
- 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 상의 행위제한 규정이나 환경보전관련법 상의 환경관련 규제와의 연계성 미비 등으로 산림의 생태적 특성을 존중하는 이용 개발이 제약
◦ 따라서 산지의 생태환경을 보전하면서, 증대하는 산지이용수요를 합리적ㆍ체계적으로 수용할 수 있는 계획적ㆍ제도적 수단 필요
- 산림문화ㆍ휴양ㆍ보건ㆍ교육 등의 다양한 산림이용 수요를 산지가 가진 지형적 특성과 산림의 생태적 특성에 맞게 산림복지지구(단지)를 지원할 수 있는 계획입지 체계 구축
- 산지이용이 필요한 소규모 개발에 자연친화적 산지이용 기준을 적용하여 산지를 전용하지 않은 상태에서 산림의 생태환경과 공존할 수 있고, 산림문화ㆍ휴양용으로 이용할 수 있도록 지원하는 미래지향적 산지관리체계 구축 필요

2) 연구의 목적

◦ 산림복지지구(단지)의 개념정립 및 기능 도출
◦ 산림복지지구(단지)의 계획적 입지 유도 및 조성방안 마련
◦ 산림복지 및 산림문화 수요를 공간관리체계 내에 수용할 수 있는 제도적 지원 및 법제화 방안 제시
- 산림복지 지원을 위한 산리관리제도의 법ㆍ제도화방안 마련