초록 ▼

1. 연구의 필요성 및 목적
◦ 청렴연수원은 공직자와 기업인·시민·학생 등 광범위한 사회계층을 대상으로 위원회의 청렴 및 국민권익 구제정책을 알리는 창구이자 교육을 통해 다양한 아이디어와 의견을 경청할 수 있는 對 공무원·국민과의 접점 기관임
- 그러나 청주시 이전으로 청렴교육 수강의 접근성 문제(특히 고위직의 청렴교육), 국제사회에서 부패의 대상범위가 공공부문에 한정되지 않고 민간까지 확대하고 있는 점에서 다양한 청렴수요자(고위직, 민간)에 대한 대응전략이 요구됨
- 또한 청렴교육운영 및 청렴교육 프로그램의 체계

1. 연구의 필요성 및 목적
◦ 청렴연수원은 공직자와 기업인·시민·학생 등 광범위한 사회계층을 대상으로 위원회의 청렴 및 국민권익 구제정책을 알리는 창구이자 교육을 통해 다양한 아이디어와 의견을 경청할 수 있는 對 공무원·국민과의 접점 기관임
- 그러나 청주시 이전으로 청렴교육 수강의 접근성 문제(특히 고위직의 청렴교육), 국제사회에서 부패의 대상범위가 공공부문에 한정되지 않고 민간까지 확대하고 있는 점에서 다양한 청렴수요자(고위직, 민간)에 대한 대응전략이 요구됨
- 또한 청렴교육운영 및 청렴교육 프로그램의 체계화를 통한 청렴교육의 질적 향상과 청렴연수원 직원의 전문성 확보 등과 같은 향후 조직의 중·장기 발전 방안 수립이 절실히 필요한 시점임
- 청렴연수원이 국민권익위원회의 소속기관으로 국민권익 구제 관련 업무를 담당하고 있는 만큼 청렴연수원의 업무효율화 관점에서 국민권익 구제관련 교육업무 이관방안도 고려해 볼 필요가 있음
◦ 청렴교육을 효율적으로 운영하기 위해서는 공직자의 교육훈련의 지식·기술 함양과 개인역량 함양은 기존에 해왔던 바와 같이 공공 교육훈련기관에서 운영하고, 윤리·도덕성 함양을 위한 분야는 청렴연수원에서 청렴교육을 전문적으로 수행하여 윤리·도덕성 분야를 집중, 확대해야 할 것임


2. 청렴연수원의 도약을 위한 우선 해결 과제
◦ 청렴연수원 개원 후 2년이 도래하는 현 시점에서 가장 실질적인 문제점으로는 청렴연수원 직원이 현재 그동안에 축적해왔던 청렴교육 운영의 노하우를 어떻게 유지하고 발전시킬 것인가 하는 것임
◦ 공직인사시스템은 순환보직제로 공직자는 대다수 2년을 주기로 하여 자리를 이동한다는 점에서 청렴교육기획, 프로그램 등을 실질적으로 담당하고 있는 공직자가 교체됨으로써 청렴교육운영역량이 반감되어 청렴교육 운영에 차질이 있을 수 있는 여건임
◦ 청렴연수원은 직원 대비 교육수료인원이 공무원교육기관 중 가장 많은 기관으로 직원의 업무피로도가 높을 것으로 예상됨. 이는 업무효율성을 저해하는 주요 요인의 하나임
- 직원 1명당 4685.9명을 담당(2013년 공무원 교육훈련기관 종합평가 결과)
◦ 청렴콘서트 등과 같은 인조이(INJOY-INtegrity+enJOY) 프로그램에 대한 이수자들의 평가는 긍정적임. 그러나 전문 강사, 교육공급을 위한 인력 및 기반시설의 부족과 다양하고 전문화된 청렴교육프로그램 개발을 위한 예산확보 등에 있어 어려움이 많음
◦ 따라서 국민권익위 내부에서 청렴연수원과 관련된 인적・물적 인프라 확충 등에 대한 적극적인 관심과 지원을 통해 청렴교육의 추진동력을 지속적으로 유지해 가는 것이 가장 시급한 과제라 할 수 있음


3. 청렴연수원 발전방안
◦ 청렴연수원의 조직 및 인력 확대를 위해 청렴교육과 함께 국민권익구제, 행정심판, 고충처리에 관련된 교육의 재정비 및 재인력배치, 통합 운영 방안의 모색
◦ 청렴교육의 활성화를 위해 국민권익위원회의 「부패방지 및 국민권익위원회 설치와 운영에 관한 법률」을 통해 청렴교육 의무화의 법제화 추진
◦ 사전사후측정도구의 개발․적용으로 교육의 질적 수준 제고
◦ ‘청렴콘서트’의 확산과 고위직 청렴교육의 ‘찾아오는 청렴교육’과 ‘찾아가는 청렴교육’으로 이원화 방안 모색
◦ 신규공직자의 청렴교육을 공무원교육훈련법 시행령 개정 등을 통해 의무화 추진
◦ 국공립대학 및 학점은행제의 청렴관련 교양교과 개설 및 운영 유도
◦ 초중고 현직 교사를 통한 도덕이나 사회, 정치 등 정규 교과와의 연계된 청렴교육 추진
◦ 공공-협력업체간 청렴동반자관계 구축을 위해 INJOY프로그램을 민간 협력업체로까지 확산

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 제 출 문 ... 3
• 요약본 ... 5
• 목차 ... 11
• 표목차 ... 14
• 그림목차 ... 14
• Ⅰ. 서론 ... 15
• 1.연구의 필요성 및 기대효과 ... 15
• 1)연구의 필요성 ... 15
• 2)연구의 의의 및 기대효과 ... 19
• 2.연구의 주요 내용 및 흐름도 ... 20
• 1)연구의 주요 내용 ... 20
• 2)연구 흐름도 ... 21
• 3)연구 진행 과정 ... 21
• Ⅱ. 청렴교육 국·내외 동향 ... 23
• 1.국·내외 반부패정책 ... 23
• 1)국외 동향 ... 23
• 2)국내 동향 ... 30
• 2.전문화되고 체계적인 청렴교육의 필요성 ... 35
• 1)공무원 교육훈련의 목적 ... 35
• 2)공직윤리 교육의 실태분석 ... 41
• 3)기존 공직교육훈련의 문제점 ... 51
• 4)전문교육기관 사례 :통일교육원 ... 52
• 5)국제적 추세와 청렴교육의 전문화 ... 55
• 3.청렴연수원의 성과 및 도약을 위한 전제 ... 62
• 1)청렴연수원의 성과 ... 62
• 2)청렴연수원의 발전을 위한 전략적 방향 ... 64
• Ⅲ. 청렴연수원 현황 분석 ... 67
• 1.조직·인력·업무관리 ... 67
• 1)청렴연수원의 조직·인력·업무 현황 ... 67
• 2)국내 교육기관의 조직 및 인력현황 ... 69
• 3)청렴연수원과 다른 교육기관과의 비교 ... 85
• 2.청렴연수원 교육프로그램 내용 및 운영 현황 ... 89
• 1)청렴연수원 교육프로그램 내용 ... 89
• 2)청렴교육프로그램 대상별 운영 현황 ... 98
• 3)청렴교육프로그램 운영 성과와 문제점 ... 104
• 3.SWOT분석 ... 108
• 1)강점(Strength) ... 108
• 2)약점(Weakness) ... 108
• 3)기회(Opportunities) ... 109
• 4)위협(Treats) ... 110
• 5)SWOT 분석을 통한 세부 과제 수립 ... 110
• Ⅳ. 청렴연수원 발전방안 ... 113
• 1.청렴연수원의 조직 및 인력 확대방안 ... 113
• 1) 연수원 운영 내실화를 위한 인력 확보 ... 113
• 2.선택과 집중을 통한 청렴교육의 내실화 ... 120
• 1)청렴교육 입법화를 통한 공직자 청렴교육 의무제 도입 ... 120
• 2)학습자 참여중심의 교육프로그램 개발 ... 123
• 3)적극적이며 자발적인 고위직 청렴교육 유도 ... 125
• 4)신규공직자 청렴인큐베이터로서의 역할 강화 ... 129
• 5)청소년 청렴교육의 체계구축 및 활성화 ... 132
• 6)공공-협력업체간 청렴동반자 관계의 구축 ... 137
• Ⅴ. 결론 ... 143
• 1.연구의 요약 ... 143
• 2.정책 제언 및 기대효과 ... 144
• 참 고 문 헌 ... 147
• 끝페이지 ... 150