초록 ▼

FINDINGS

주요 내용 및 정책제안

본 연구보고서의 주요 내용
[1] 고령자 그룹은 연령별로 대도시, 농촌, 지방중소도시에 거주하는 패턴과 입지요인에 뚜렷한 차이가 있으며 특히 75세 이전 고령자 그룹의 경우 지방의 중소도시에 입지하는 경향이 매우 높음
[2] 산업의 잔존율 분석결과 연령이 높아질수록 농업과 관련된 도소매, 음식숙박업 등에서의 고령자 일자리 창출이 매우 강하게 나타남
[3] 지방의 경제활력을 위해 미국와 일본의 사례에서처럼 대도시에서 유출하는 고령자 그룹의 중소도시 및 농

FINDINGS

주요 내용 및 정책제안

본 연구보고서의 주요 내용
[1] 고령자 그룹은 연령별로 대도시, 농촌, 지방중소도시에 거주하는 패턴과 입지요인에 뚜렷한 차이가 있으며 특히 75세 이전 고령자 그룹의 경우 지방의 중소도시에 입지하는 경향이 매우 높음
[2] 산업의 잔존율 분석결과 연령이 높아질수록 농업과 관련된 도소매, 음식숙박업 등에서의 고령자 일자리 창출이 매우 강하게 나타남
[3] 지방의 경제활력을 위해 미국와 일본의 사례에서처럼 대도시에서 유출하는 고령자 그룹의 중소도시 및 농촌지역으로의 귀농 귀촌을 적극적으로 유치해야 할 것으로 보이며 이에 따른 지원이 필요

본 연구보고서의 정책제안
❶ 귀농ㆍ귀촌 활성화를 위한 지원확대 필요
➀ 지방 중소도시 및 농촌지역에 대한 세컨홈, 귀농귀촌지원을 위해 1가구 2주택 중과세 면제 범위 확대(현재 3억원 이하)
➁ 농지연금에 대해 주택연금과 동일하게 60세 이상으로 수급기준 완화
➂ 귀농귀촌인구 유치실적에 대해 별도의 지방교부세 확대지원
❷ 현행 행복생활권 계획보다 좁은 공간을 대상으로 하는 고령친화형 생활권계획의 수립과 도입으로 필요 시설 및 공간 연계
❸ 용도혼재를 방지하고 환경보전을 위한 법률개정(국토이용및게획에관한법률)
❹ 지방이전 공공기관 종사자들의 정착과 지역커뮤니티 흡수를 위한 시설ㆍ제도보완

Abstract ▼

Korea is suffering from the unprecidented population ageing. Comparing to other countries, it is radical and shocking to entire korean economy and society because korea is not ready for the lifetime pension system for the retiree except for those who have the speicific job career.

Population

Korea is suffering from the unprecidented population ageing. Comparing to other countries, it is radical and shocking to entire korean economy and society because korea is not ready for the lifetime pension system for the retiree except for those who have the speicific job career.

Population ageing is more serious in rural than urban area. As young people left rural area and settle down in metropolitan area for job opportunity, the rural area is more experiencing the serious vicious circle for increasing ageing population than urban area. Increasing ageing population leads to the demand for agedfriendly infrastructure and urban facilities, and worsen the fiscal status of local government. The purpose of this study is to suggest the policy implication to make use of the rapid population ageing as the opportunity for the local economic development.

Japan and many developed countries have implemented various policy measures for ageing people. For example, Japan gradually expands the retirement age up to 65. The U.S. officially abolished the retirement system and anyone can work regardless of his/her age.

Baby boomers in Japan, called Dankai generation, created new market demands for housing repair, healthy foods and tourism as they retired from work. In the U.S., as an active ageing population increases, local governments with well preserved natural environments are more attractive.

Residential relocation according to population ageing is similarly taking place in korea. The empirical analysis of this study shows that ageing people with lack of pension income and job opportunity after the retirement have a strong tendency to move to metropolitan area and small and medium sized urban area due to their job survival rate, health condition and age.
The early stage of aged group between 55 and 65 with labor who can be employed in manufacturing and service industries mostly resides in metropolitan area, while 65 and 74 and over 75, who are mostly employed in agricultural inudstries, in small-medium urban and rural areas.

Interestingly, the highest job survival rate for over 75 aged group is found in agricultural industries. Other agriculture-related industries such as food, retail and lodging industries are highest in the job survival rate as well.

Such results implies that aged people who are once relied on monthly salary income are mostly working for restaurants and small lodging services after the retirement. Regional distrubution of aged workers are interesting as well. Job survival rate of lodging services are high in Kang Won province in which the natural environmet is better than other regions while manufacturing industries are the highest in the South Kyungsang and Ulsan which are the representitive for manufacturing industries in Korea. Empolyment supporting policy for ageing group should consider this regional characteristics and distribution of employment.

In short, age group between 55 and 64 mostly resides in the metropolitan area and mostly moves out to small and medium cities as they are over 65 for the lower housing price.
Especially, age between 65 and 74 is spatially polarized in urban and rural area according to health condition and income level after retirement. After the age over 75, this group is gradually loosing their labor except in agricultural industries and moved to health care center in rural area and metropolitan area.

The local governments that are experiencing the financial loss should reconsider the revitalization strategy of local economy allowing for such life cycle of ageing population. The increasing ageing population may play the critical role as the opportunity for local economic development since the agepopulation who is returining to farm may provide a new vitalization for its lagging behind rural area.

For this, retireree village for elderly people and senior-friendly infrastructure such as healthcare system and barrier-free environment is necessary. Above all, community business model such as cooperative association and village firm should be redeveloped and organized for newly move and settled retiree in rural village.

목차 Contents

• 표지 ... 1발간사 ... 4주요 내용 및 정책제안 ... 6요약 ... 7목차 ... 20표목차 ... 23그림목차 ... 24제 1 장 연구의 개요 및 목적 ... 26 1. 연구의 배경 및 목적 ... 28 1) 연구의 배경과 필요성 ... 28 2) 연구의 목적 ... 29 2. 연구의 틀 ... 31 3. 연구의 기대효과 ... 32 1) 학술적 기대효과 ... 32 2) 정책적 기대효과 ... 32 4. 연구의 범위 및 방법 ... 33 1) 연구의 범위 ... 33 2) 연구의 방법 ... 33 5. 선행연구와의 차별성 ... 34제 2 장 우리나라 고령화 현황과 주요 선행연구 ... 36 1. 우리나라의 고령화 추이 ... 38 2. 우리나라의 지역별 고령화 추이 ... 41 3. 지역의 고령인구에 대한 주요 선행연구와 이론적 동향 ... 43제 3 장 지역별 고령인구의특성과 현황 ... 46 1. 지역별 고령인구에 대한 선행연구와 문제점 ... 48 2. 지역별 고령인구 분석 모형 ... 49 3. 지역별 고령인구 분포패턴 ... 54제 4 장 실증분석을 통한 지역별 고령인구 분포 및 이동의 특성과 시사점 ... 64 1. 분위회귀분석(Quantile Regression analysis)을 이용한 지역별 고령인구 분석 ... 66 1) 분위회귀분석(Quantile Regression analysis) 개요 ... 66 2) 모형의 설정 및 분석방법 ... 68 3) 고령자그룹별 분위회귀 분석 결과 ... 70 4) 분위회귀모형 분석결과 요약 ... 76 2. 고령자 그룹별 인구이동의 특성 ... 79제 5 장 잔존율 분석을 통한 고령인구의 경제활동 분석 ... 88 1. 고령자의 산업별 잔존율 분석모형 ... 90 2. 분석자료의 구축 ... 92 3. 산업별 연령별 시도별 잔존율 분석결과 ... 93 1) 지역·산업별 잔존율 분석결과 종합 ... 93 2) 서울시 산업별·연령별 잔존율 분석결과 ... 97 3) 경기도 산업별·연령별 잔존율 분석결과 ... 99 4)강원도 산업별·연령별 잔존율 분석결과 ... 99 5) 울산광역시 산업별·연령별 잔존율 분석결과 ... 99 6) 기타지역의 산업별·연령별 잔존율 분석 주요 결과 ... 100 4. 지역의 산업별 연령별 잔존율 분석결과 요약과 정책적 시사점 ... 101제 6 장 지역의 고령인구 활용을 위한 해외사례와 정책적 시사 ... 102 1. 정년 연장을 통한 충격완화와 소득 보전 ... 104 2. 지역발전의 기회요인으로 활용되는 고령화 사례 ... 106 1) 일본의 고령화와 기회요인 ... 106 2) 미국의 고령화와 기회요인 ... 109제 7 장 지역의 고령인구 활용을 위한 정책과제 ... 114 1. 우리나라의 고령인구 일자리 정책 현황과 문제점 ... 116 2. 고령인력을 활용한 지역경제 활성화 전략 ... 122 1) 지방 중소도시를 중심으로 한 고령인구 유입과 정착지원 ... 122 2) 고령자 친화형 생활기반서비스의 확충과 연계 ... 123 3) 지방의 고령자 유치를 위한 행·재정적 인센티브 제공 ... 124 4) 고령친화형 도시재생전략의 추진 ... 125 5) 지방이전 공기업과 혁신도시를 활용한 지역 내 소비시장 확충과 고령자원활용 ... 126제 8 장 결론 ... 128참고문헌 ... 134SUMMARY ... 140끝페이지 ... 144