초록 ▼

4. 결론 및 정책대안
□ 직무자원보다 직무요구가 과도하게 많은 상태인 현재 직무요구와 직무자원은 [그림 2]와 같음

□ 직무자원과 직무요구 간 균형을 맞추기 위해 <표 6>에서 제시된 직무자원을 제고하고 업무 부담을 줄이는 정책이 요구됨

□ 본 연구는 직무요구와 직무자원의 균형을 맞추기 위해 ‘회복력이 강한 재난안전 실무자, 건강한 정부, 안전한 사회 실현’ 로드맵 제시. 추진전략인 ‘3.3.3원칙’과 ‘DE-STRESS(스트레스 감축) 실행전략’에서 정책적 개선방안 구체적으로 제시
○ 3.3.

4. 결론 및 정책대안
□ 직무자원보다 직무요구가 과도하게 많은 상태인 현재 직무요구와 직무자원은 [그림 2]와 같음

□ 직무자원과 직무요구 간 균형을 맞추기 위해 <표 6>에서 제시된 직무자원을 제고하고 업무 부담을 줄이는 정책이 요구됨

□ 본 연구는 직무요구와 직무자원의 균형을 맞추기 위해 ‘회복력이 강한 재난안전 실무자, 건강한 정부, 안전한 사회 실현’ 로드맵 제시. 추진전략인 ‘3.3.3원칙’과 ‘DE-STRESS(스트레스 감축) 실행전략’에서 정책적 개선방안 구체적으로 제시
○ 3.3.3 원칙은 직무개선의 추진전략 3개, 조직개선의 전략 3개, 조직 외 환경개선 전략 3개 포함
- 직무개선 차원에서 직군별 맞춤형, 업무 적합형, 개인의 정신건강 수준에 따른 스트레스 관리가 필요

- 건강하고 지속가능한 조직으로 전환을 위하여 불필요한 대기·전시행정을 줄이고 일과 가정의 양립이 가능한 공감의 조직문화를 조성하는 것이 핵심

○ 조직 외 환경에 유연하게 대응하기 위해서 예기치 못한 조직변화에 대처 가능한 조직융합 강화와 효과적 미디어 대응을 통한 국민안전처의 사회적 이미지를 제고하고 국민의 신뢰를 회복하려는 노력 시급
□ 재난안전실무자 업무스트레스 제고를 위한 “회복력이 강한 공무원, 건강한 정부, 안전한 사회 실현” 로드맵 (2017∼2021)은 <표 7>과 같음

□ 로드맵과 추진전략을 실천하기 위해 본 연구의 정책 추진수단으로 [그림3]과 같은 ‘DE-STRESS(스트레스 감축)’ 모델을 제안하며, 이에 대한 실행과제로 <표 8>을 제시함
○ 이러한 조직 내 효과적 업무스트레스 관리를 통해 재난안전실무자의 조직몰입 및 직무만족을 제고하는 데 기여할 것으로 기대

(출처 : 국문요약 26p)

Abstract ▼

The sinking of Sewol ferry occurred on the morning of April 16, 2014, en route from Incheon to Jeju in South Korea. In all, 304 passengers, mostly secondary school students from Ansan City, and crew members died in the disaster. This tragedy resulted in social and political criticism and reactions.

The sinking of Sewol ferry occurred on the morning of April 16, 2014, en route from Incheon to Jeju in South Korea. In all, 304 passengers, mostly secondary school students from Ansan City, and crew members died in the disaster. This tragedy resulted in social and political criticism and reactions. In the same vein, there was a mounting recognition that the government’s capacity for disaster response and recovery was largely confined and hence government reshuffling of the old decentralized disaster authorities began to manifest.

The Ministry of Public Safety and Security(MPSS) was launched on November 19, 2014 to more effectively manage ever-increasing disaster and public safety incidents. The ministry absorbed two abolished agencies: The National Emergency Management Agency and the Korea Coast Guard They were then added into a central emergency headquarters and a coast guard safety headquarters, respectively. The ministry also took over the public safety and emergency management functions of the former Ministry of Security and Public Administration and, instead, formed its own public safety division and emergency management division. The ministry is consisted of on-site fire-fighters and coast guards, and off-site officials from the former Ministry of Security and Public Administration.

It became known that both off-and on-site disaster officials all suffered from severe work-related stress, yet their mental health has been largely overlooked and thereby they seem ironically falling into a ‘disaster vulnerable group’ and becoming ‘peripheral victims’. In particular, there are loopholes in legal arrangements that are meant to support off-site officials’ safety and health, whose main tasks are mainly associated with policy and administration in the office that are often regarded as relatively safer tasks than those of on-site disaster officials.

In this context, this study aims to expand its research subject to off-site administrative officials, as opposed to the majority of previous studies only focusing on on-site disaster officials. It further expands the scope of stress factors to organizational change, media exposure and organization’s social reputation along with the well-known stress factors such as organizational stress factors and job stress factors. In addition, it attempts to identify the core stress factors experienced by both on/off-site officials and sectoral stress factors that are differently experienced by job type and occupational environment.

First of all, it reviews previous studies and literature regarding work-related stress, particularly disaster officials’ stress. In doing so, this study identifies the core stress factors and the relationship among job stress, organizational commitment, and job satisfaction.

It further combines the ‘Expanded Job Demand and Resource’ model and ‘Job Characteristics’ model for better understanding the sectoral stress factors experienced by the disaster officials.

After conducting literature review, developing the analytical model, and interviewing disaster officials in Fire Service, Coast Guard, and Headquarters of the Ministry of Public Safety and Security, this study seeks to investigate the statistical influence of stress factors from four dimensions(personal stress factors, job stress factors, intraorganizational stress factors, and extra- organizational stress factors) on disaster officials’ organizational commitment and their job satisfaction. The observed variables statistically proved their validities with Cronbach’s  value. Next, it explores whether the effects of the four-dimensional stress factors affect disaster officials’organizational commitment mediated by their job satisfaction or vice versa. Structural Equation using AMOS 18.0 is adopted for the statistical analysis.

Based upon the key findings from the theoretical review, case studies, in-depth interviews, and survey, specific policy suggestions have been derived according to the ‘DE-STRESS’ strategy. This DE-STRESS’ strategy is developed to help disaster officials to better cope with work-related stress from an organizational perspective, not from personal perspectives. D stands for ‘Defining legal loopholes and improvements’, E stands for ‘Enhancing work-related stress management’, S stands for ‘Suitable treatment & incentives’, T stands for ‘Total mental health care’, R stands for ‘Redesigning job-task, skill, ability, knowledge, etc.’, E stands for ‘Enforcing customized education’, S stands for ‘Setting a healthy organizational culture & change), and S stands for social support and effective disaster media relations.

This study may have academically contributed to expanding the current work-related discourse which is predominantly revolving around so-called, ‘stress high risk group’ such as fire-fighters, teachers, doctors, nurses and so on, to seemingly less stressful job groups such as off-site administrative officials. It has also shed light on the fact that extra-organizational factors such as sudden organizational change, over-exposure in media, and organization’s negative reputation could put heavy pressure on disaster officers’ shoulders. Beyond simple correlation analysis, it further tests out the mediating effects among disaster officers’ work-related stress, organizational commitment, and job satisfaction.

As for policy contribution, it presents practical policy suggestions for the government to fill the current legal loopholes in the current civil servants’ safety and health regulations, especially for supporting disaster off-site officials’ safety and mental health. It also suggests more effective and useful stress management policies and programs.

(출처 : 영문요약 31p)

목차 Contents

• 표지 ... 1
• 발간사 ... 3
• 목차 ... 5
• 표목차 ... 9
• 그림목차 ... 14
• 국문요약 ... 16
• 영문요약 ... 31
• 제1장 서론 ... 37
• 제1절 연구 배경 ... 38
• 제2절 연구 필요성 ... 41
• 제3절 연구 목적 및 기대효과 ... 48
• 1. 연구 범위 ... 48
• 2. 연구결과 및 기대효과 ... 49
• 제4절 연구흐름 및 연구방법 ... 51
• 1. 연구흐름 ... 51
• 2. 연구방법 ... 52
• 제2장 이론적 고찰 ... 55
• 제1절 개념정리 ... 56
• 1. 업무스트레스 ... 56
• 2. 조직몰입 ... 63
• 3. 직무만족 ... 66
• 제2절 선행연구 ... 68
• 1. 재난안전 실무자 대상 연구 ... 68
• 2. 조직문화 연구 ... 73
• 3. 조직 외 환경 변수 연구 ... 77
• 제3절 이론연구 ... 79
• 1. 관련 이론 개괄 ... 79
• 2. 확장된 JD-R모델과 직무특성이론의 결합 ... 98
• 제4절 연구모형 ... 101
• 제3장 국내 직무스트레스 법제도 및 운영실태 ... 105
• 제1절 국내 직무스트레스 관련 법제도 ... 106
• 1. 「산업안전보건법」 ... 107
• 2. 「공무원후생복지에 관한 규정」 ... 111
• 3. 「소방공무원복지법」 ... 113
• 4. 「경찰복지법」 ... 116
• 5. 소결 : 공무원 안전보건관계법 체계 ... 118
• 제2절 국내 직무스트레스 관리 및 운영실태 ... 122
• 1. 근로자 대상 직무스트레스 예방 및 관리 운영현황 ... 122
• 2. 소방 및 해경 등 현장 중심 재난안전 실무자 대상 직무스트레스 예방 및 관리 운영 현황 ... 129
• 제3절 소결 ... 137
• 제4장 국제기구·주요국의 직무스트레스 관련 법제도 및 운영실태 ... 139
• 제1절 국제기구 및 주요국 직무스트레스 관련 법제도 ... 140
• 1. 국제노동기구(ILO) ... 140
• 2. 세계보건기구(WHO) ... 144
• 3. PRIMA-EF(European Framework for Psychosocial RIsk MAnagement) ... 147
• 4. 유럽 산업안전보건청(EU-OSHA) ... 148
• 제2절 주요국 직무스트레스 관련 법제도 및 운영 ... 152
• 1. 영국: 보건안전청 ... 152
• 2. 일본: 후생노동성 ... 153
• 3. 미국 ... 157
• 제3절 소결 ... 162
• 제5장 실증연구 ... 165
• 제1절 연구방법 ... 166
• 제2절 정성연구: 심층인터뷰 ... 167
• 제3절 정량연구: 설문조사 ... 179
• 1. 연구대상 ... 179
• 2. 설문조사 ... 182
• 3. 분석방법 ... 186
• 4. 분석 결과 ... 187
• 제4절 실증연구 결과 및 정책적 시사점 ... 240
• 1. 공동 스트레스 요인 및 직군 및 환경별 직무스트레스 요인 ... 240
• 2. 설문조사 통계분석 시사점 ... 246
• 제6장 효과적 직무스트레스 관리와 직무만족 및 조직몰입 회복방안 ... 249
• 제1절 재난안전 실무자 직무요구 및 직무자원 ... 250
• 제2절 재난안전 실무자 대상 업무스트레스 관리전략 ... 256
• 1. 안전 보건 법제도 개선(Defining legal loopholes & improvement) ... 256
• 2. 조직 차원 업무스트레스 관리 (Enhancing Work-related job stress) ... 259
• 3. 공정한 처우와 보상(Suitable Treatment & Incentives) ... 260
• 4. 통합적 정신건강 관리 방안(Total mental health care) ... 262
• 5. 직무재설계(Redesigning job-task, duty, skill, ability, knowledge, etc) ... 269
• 6. 맞춤형 재난안전 교육훈련(Enhancing Customized Education) ... 272
• 7. 조직문화 개선 및 조직변화관리(Setting a Healthy Organizational Culture & Change Management) ... 274
• 8. 사회적 지지 기반 마련(Social support & Effective Disaster Media) ... 276
• 제7장 결론 ... 281
• 제1절 연구 결과 요약 ... 282
• 제2절 핵심적 정책함의 및 개선점 ... 284
• 제3절 학술적 기여 ... 285
• 제4절 정책적 기여 및 의의 ... 286
• 제5절 연구의 한계와 후속연구 ... 287
• 참고문헌 ... 289
• 부록 ... 311
• 끝페이지 ... 338