우리는 자연에서 자원을 획득하여 생산, 유통, 소비과정을 거치면서 생활을 영위하고 있다. 이때 각 과정마다 폐기물이 발생되는데 이를 적정처리하기 위하여는 소각, 매립, 자원화 등 다양한 방법을 사용하게 되고 처리시설을 설치·운영하여야 한다. 처리시설의 설치·운영에는 주변지역 주민들과의 갈등문제가 따르게 되고 갈등해결 방안의 하나로 각종 지원사업을 실시하고 있으나 지원기금의 조성, 사업의 범위, 추진방법, 사후관리 등에 많은 문제점이 있다.
본 연구는 광역폐기물 매립장인 수도권매립지의 주민지원사업 사례를 중심으로 폐기물 매립...
우리는 자연에서 자원을 획득하여 생산, 유통, 소비과정을 거치면서 생활을 영위하고 있다. 이때 각 과정마다 폐기물이 발생되는데 이를 적정처리하기 위하여는 소각, 매립, 자원화 등 다양한 방법을 사용하게 되고 처리시설을 설치·운영하여야 한다. 처리시설의 설치·운영에는 주변지역 주민들과의 갈등문제가 따르게 되고 갈등해결 방안의 하나로 각종 지원사업을 실시하고 있으나 지원기금의 조성, 사업의 범위, 추진방법, 사후관리 등에 많은 문제점이 있다.
본 연구는 광역폐기물 매립장인 수도권매립지의 주민지원사업 사례를 중심으로 폐기물 매립장 주변지역 주민지원사업의 문제점과 개선방안을 도출하였다.
첫째, 법·제도상의 개선방안으로, 입지가 결정되면 폐기물 매립 개시 이전에 직접영향지역 주민을 이주시키는 것이 바람직하며, 운영중에는 매년 환경 영향조사를 실시하고 조사결과에 따라 2~3년 단위로 영향지역을 조정할 필요가 있다. 주민지원기금의 조성은 폐기물 반입수수료의 일정비율로 고정되어 있는데 이를 지원사업의 종류, 규모 등에 따라 기금조성비율을 탄력적으로 하되 소모성 개별사업지원보다는 의료시설, 사회복지시설, 체육시설 등 공동사업 위주로 지원하여야 한다. 또한, 지원기간과 총액을 명시하는 방안도 바람직하다.
둘째, 운영관리상의 개선방안으로, 「공동금고」설치방안을 검토할 필요가 있다. 공동사업을 제외한 가구별 지원금을 전액 공동금고에 출자토록 하여 저리 융자지원과 결산 배당을 통해 주민들에게 자부심을 고취시킬수도 있을 것이다.
또한, 공동사업의 효율적인 사후관리 등을 위해서 분쟁조정기구의 설치·운영도 필요할 것이다. 그리고 지원사업의 일련과정과 결과를 정리하는 사업운영 표준지침을 수립하고 원칙에 따라 체계적으로 운영하는 것이 필요할 것이다.
셋째, 주민의식의 개선방안으로, 입지선정단계부터 정보공개와 아울러 주민의 입장에서 장기간의 진솔한 대화와 설득을 통해 상호 이해와 신뢰의 과정을 거쳐야 한다. 국가입장을 일방적으로 홍보하고 애국심에 호소하는 방법은 지양해야 한다. 장기비젼을 제시하고 주민과 지역발전을 위해 노력하는 모습을 보여주어야 한다.
이와 함께 처리시설 내·외의 환경개선과 지속적인 처리기술 개발과 처리방법의 다양화를 통해 지역주민들이 안심할 수 있도록 하여야 하며, 지속적인 홍보활동을 통해 매립장 등 폐기물 처리시설이 지역발전을 저해하는 시설이 아니라 오히려 지역발전의 견인차 역할을 할 수 있다는 확신을 갖게 하여야 한다.
우리는 자연에서 자원을 획득하여 생산, 유통, 소비과정을 거치면서 생활을 영위하고 있다. 이때 각 과정마다 폐기물이 발생되는데 이를 적정처리하기 위하여는 소각, 매립, 자원화 등 다양한 방법을 사용하게 되고 처리시설을 설치·운영하여야 한다. 처리시설의 설치·운영에는 주변지역 주민들과의 갈등문제가 따르게 되고 갈등해결 방안의 하나로 각종 지원사업을 실시하고 있으나 지원기금의 조성, 사업의 범위, 추진방법, 사후관리 등에 많은 문제점이 있다.
본 연구는 광역폐기물 매립장인 수도권매립지의 주민지원사업 사례를 중심으로 폐기물 매립장 주변지역 주민지원사업의 문제점과 개선방안을 도출하였다.
첫째, 법·제도상의 개선방안으로, 입지가 결정되면 폐기물 매립 개시 이전에 직접영향지역 주민을 이주시키는 것이 바람직하며, 운영중에는 매년 환경 영향조사를 실시하고 조사결과에 따라 2~3년 단위로 영향지역을 조정할 필요가 있다. 주민지원기금의 조성은 폐기물 반입수수료의 일정비율로 고정되어 있는데 이를 지원사업의 종류, 규모 등에 따라 기금조성비율을 탄력적으로 하되 소모성 개별사업지원보다는 의료시설, 사회복지시설, 체육시설 등 공동사업 위주로 지원하여야 한다. 또한, 지원기간과 총액을 명시하는 방안도 바람직하다.
둘째, 운영관리상의 개선방안으로, 「공동금고」설치방안을 검토할 필요가 있다. 공동사업을 제외한 가구별 지원금을 전액 공동금고에 출자토록 하여 저리 융자지원과 결산 배당을 통해 주민들에게 자부심을 고취시킬수도 있을 것이다.
또한, 공동사업의 효율적인 사후관리 등을 위해서 분쟁조정기구의 설치·운영도 필요할 것이다. 그리고 지원사업의 일련과정과 결과를 정리하는 사업운영 표준지침을 수립하고 원칙에 따라 체계적으로 운영하는 것이 필요할 것이다.
셋째, 주민의식의 개선방안으로, 입지선정단계부터 정보공개와 아울러 주민의 입장에서 장기간의 진솔한 대화와 설득을 통해 상호 이해와 신뢰의 과정을 거쳐야 한다. 국가입장을 일방적으로 홍보하고 애국심에 호소하는 방법은 지양해야 한다. 장기비젼을 제시하고 주민과 지역발전을 위해 노력하는 모습을 보여주어야 한다.
이와 함께 처리시설 내·외의 환경개선과 지속적인 처리기술 개발과 처리방법의 다양화를 통해 지역주민들이 안심할 수 있도록 하여야 하며, 지속적인 홍보활동을 통해 매립장 등 폐기물 처리시설이 지역발전을 저해하는 시설이 아니라 오히려 지역발전의 견인차 역할을 할 수 있다는 확신을 갖게 하여야 한다.
People utilize natural resources to sustain their lives through the stages of processing, distribution, and consumption. To properly manage the wastes being produced in each stage, it is necessary to establish and operate Waste Management Facilities so that the wastes are processed in various method...
People utilize natural resources to sustain their lives through the stages of processing, distribution, and consumption. To properly manage the wastes being produced in each stage, it is necessary to establish and operate Waste Management Facilities so that the wastes are processed in various methods such as incineration, landfill, or recycling. Locating Waste Management Facility has always caused conflicts with the neighborhood, and many local community projects are offered and implemented as one of the ways to resolve the conflicts. However, many problems are witnessed in the course of funding, defining the scope, implementing and managing the projects.
This research is to identify the problems in local community support projects and to propose the feasible solutions based on actual case studies of Sudokwon Landfill site.
First, from the persepctive of laws and regulations, once the location of landfill site is determined, it is desireable to have the local people move out of the area under direct influence from the facility before the operation begins. In case of a facility which is already in operation, it is necessary to conduct enviromental research yearly basis, then adjust influenced area in every 2~3 years. Funding for projects is currently in fixed portion of waste intake fees but it is recommendable to change to flexible funding shceme according to type and size of the project while the projects should be more focused on public sectors as medical services, welfare and sports facilities, etc.
Secondly, from the perspective of improvement in operation and management, it is necessary to consider creating "Public Account". By managing funds designated for individual household support under Public Account, the local people could get the benefits from low interest loans and dividend payouts, consequenlty enhancing the pride of the local community. In addition, it is may be necessary to create Mediation and Arbitration Organization for the purpsoe of effective management of the projects. Furthermore, the proejct should be implemented and managed according to standard manual and policy which integartes the whole process of the project.
Third, to improve awareness of the local community, all information should be avaiable to public from the stage of selecting the location and sincere communication for long-term period is needed for mutual understanding and trust. Presenting long-term vision in terms of development of the local community is a crucial factor, meanhwile one-way
commuication simply insisting Government's position and persauding by touching the patriotism of the people should be avoided.
Moreover, it is required to exert continuous efforts to improve the eviromental conditions in and out of the facitily through research and development of wastes processing technology and methods. On-going purblic relatations activities should be taking place so that the local community could be convinced that Waste Management Facilities are not the hurdles but the catalysts for development.
People utilize natural resources to sustain their lives through the stages of processing, distribution, and consumption. To properly manage the wastes being produced in each stage, it is necessary to establish and operate Waste Management Facilities so that the wastes are processed in various methods such as incineration, landfill, or recycling. Locating Waste Management Facility has always caused conflicts with the neighborhood, and many local community projects are offered and implemented as one of the ways to resolve the conflicts. However, many problems are witnessed in the course of funding, defining the scope, implementing and managing the projects.
This research is to identify the problems in local community support projects and to propose the feasible solutions based on actual case studies of Sudokwon Landfill site.
First, from the persepctive of laws and regulations, once the location of landfill site is determined, it is desireable to have the local people move out of the area under direct influence from the facility before the operation begins. In case of a facility which is already in operation, it is necessary to conduct enviromental research yearly basis, then adjust influenced area in every 2~3 years. Funding for projects is currently in fixed portion of waste intake fees but it is recommendable to change to flexible funding shceme according to type and size of the project while the projects should be more focused on public sectors as medical services, welfare and sports facilities, etc.
Secondly, from the perspective of improvement in operation and management, it is necessary to consider creating "Public Account". By managing funds designated for individual household support under Public Account, the local people could get the benefits from low interest loans and dividend payouts, consequenlty enhancing the pride of the local community. In addition, it is may be necessary to create Mediation and Arbitration Organization for the purpsoe of effective management of the projects. Furthermore, the proejct should be implemented and managed according to standard manual and policy which integartes the whole process of the project.
Third, to improve awareness of the local community, all information should be avaiable to public from the stage of selecting the location and sincere communication for long-term period is needed for mutual understanding and trust. Presenting long-term vision in terms of development of the local community is a crucial factor, meanhwile one-way
commuication simply insisting Government's position and persauding by touching the patriotism of the people should be avoided.
Moreover, it is required to exert continuous efforts to improve the eviromental conditions in and out of the facitily through research and development of wastes processing technology and methods. On-going purblic relatations activities should be taking place so that the local community could be convinced that Waste Management Facilities are not the hurdles but the catalysts for development.
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