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통일이후 북한지역 토지활용과 경제 활성화 방안 연구 : 산업단지 거점화를 중심으로 원문보기


유홍재 (명지대학교 대학원 일반대학원 북한학과 국내박사)

초록
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통일이후 북한지역 토지활용과 경제 활성화 방안 연구
(산업단지 거점화를 중심으로)

본 연구는 통일이 언제 어느 때 이뤄지더라도, 통일이 됨과 동시에 북한지역의 토지를 최대한 활용하여 경제를 조기에 활성화하고 갑작스러운 체제전환으로 주민들이 겪을 수 있는 사회 심리적 불안을 안정시켜 질서 있는 통일시대를 열어가기 위한 통일 정책방안 연구이다.
구체적으로 통일이후 북한지역의 토지 소유권과 권리문제 등의 토지처리와 이를 기반으로 한 산업단지 거점화와 신도시건설 방안을 신속하게 추진함으로서 북한지역의 경제를 적극적으로 개발하기 위함이다. 고용을 창출하여 지역 주민들에게 많은 일자리를 제공하고 사회를 안정화시킴으로서 모든 국민들이 고심하고 있는 과다한 통일비용을 절감하여 발전적인 통일이 이뤄질 수 있도록 국가통일 준비에 기초자료를 제공하는 데 의의가 있다.

연구방법은 문헌분석을 통한 기술적 방법을 사용하였다. 특히 북한은 폐쇄된 사회여서 관련자료 수집을 위한 접근성 등의 한계를 가진 실증적 연구 방법이라고 할 수 있다. 국내 통일관련 정부부처 및 관련 연구원 자료, 통일 관련 선행연구 및 문헌 그리고 국내에 상주하고 있는 외국재단 및 연구소 자료 등을 이용하였으며, 국내외 통일 관련 전문가의견과 시사저널 및 주요 일간지를 참고하여 반영 하였다.

본 연구의 주요 결과는 다음과 같다.

먼저, 통일이후 북한지역에 활발한 산업투자가 조성될 수 있도록 북한 공산정권에 의해 무상 몰수된 북한지역의 토지활용을 위한 구체적 방안으로서 원소유자의 토지 소유권 및 권리 처리 등에 관한 특별법을 사전에 제정하되 한시적으로 가칭 「국유재산신탁관리청」을 설립토록 한다. 이는 대한민국 정부부처인 기획재정부 산하 법적기구로서 토지, 건물 및 부동산, 국유기업 등의 관련 국유재산 처리와 신속한 사유화 추진을 총괄토록 한다. 세부적으로 북한지역의 토지 소유권 및 권리, 토지규모에 따른 보상의 방법, 통일 당시 실제 거주하는 주택과 직접 경작하는 농지 이용자에게 우선적인 매입권한 부여, 주택과 농지의 이용료를 이미 지불한 주민들의 보상 처리 등에 관한 내용이 포함된다.
통일이후 국토종합계획의 방향은 북한지역의 토지활용과 산업단지 거점화로 경제 개발효과를 극대화시키고 동시에 남한지역의 구조적 낙후지역 발전을 지속적으로 추진해야 할 것이다.

다음으로, 상술한 토지활용 방안을 바탕으로 북한지역을 지역특성과 노동, 자원, 기술과 국제물류이동 경로 및 산업단지 거점화의 파급효과 등의 입지적 여건에 따라 3개의 대형규모 산업단지와 2개의 중소형 산업단지 및 5개의 신도시 건설을 통일 직후에 즉시 추진한다. 투자재원은 민간자본에 의한 것을 원칙으로 하되 필요에 따라 국내외 공적자금을 활용한다. 산업단지 거점화사업에 참여하는 주력 기업은 국내외에 대규모의 산업투자실적과 산업경쟁력 및 자본력 등의 지역거점화 특성에 부합하는 대기업이며 함께하는 협력업체는 주력업종과 연관성을 가진 중소형기업으로서 기업경쟁력과 자원, 기술력 등의 탄탄한 기반과 특성화를 갖춘 우수한 기업이 해당된다. 정부는 위와 같은 일련의 산업단지 거점화 조성사업이 원활하게 추진되도록 법령제정과 준비절차 등의 지원준비 매뉴얼을 사전에 마련해야 한다.

이와 같이, 북한지역의 토지활용을 토대로 5개의 산업단지 거점화 개발 사업에 집중투자가 추진되면 경제개발이 촉진되고 고용이 창출되면서 사회 안정화와 과다한 통일비용 절감 등의 가시적인 효과가 나타나게 될 것이다.
선행연구 고찰과 독일통일사례로부터 통일은 미래의 일이지만, 민족의 대업인 남북한 통일이 불현 듯 이뤄질 수 있다는 가정아래 통일에 대한 사전준비가 무엇보다 중요함을 알 수 있다. 구동서독이 통일직후에 투자와 경제개발의 근간이 되는 토지 소유권과 권리문제에 대한 사전준비 부족으로 산업투자활동이 위축되면서 경제침체와 많은 시행착오과정을 겪으며 과도한 통일비용이 소요되었다. 통일초기의 선제적인 산업투자가 경제발전과 주민의 ...

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

A Study on the Land Use and the Economic Development in North Korea After Korean Unification
(focusing on the Industrial Complex Base)

Yoo Hong-jae

Department of North Korean Studies
Graduate School, Myongi University
Directed by Professor Lee Ji-sue


This ...

주제어

#통일 북한토지 경제활성화 산업단지 거점화 

학위논문 정보

저자 유홍재
학위수여기관 명지대학교 대학원 일반대학원
학위구분 국내박사
학과 북한학과
발행연도 2016
총페이지 vii, 149 p.
키워드 통일 북한토지 경제활성화 산업단지 거점화
언어 kor
원문 URL http://www.riss.kr/link?id=T14198179&outLink=K
정보원 한국교육학술정보원
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