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자활사업에서의 사례관리 적용에 관한 탐색적 연구
The Application of Case Management to the Self-support Program 원문보기

韓國社會福祉學 = Korean journal of social welfare, v.56 no.2, 2004년, pp.311 - 326  

홍선미 (한신대학교)

초록
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본 연구는 자활사업의 개입모델로서 사례관리를 제안하며 그 실천적 적용가능성을 살펴본다. 근로빈곤층을 대상으로 한 자활사업이 궁극적으로 탈빈곤의 효과와 함께 지역사회에서의 자립된 삶을 얻는 기회를 제공하기 위해서는 일자리제공을 통한 경제적 자활 뿐 아니라 지역사회에서 개인의 삶에 영향을 미치는 다양한 사회적 위험요인들에 대한 지지적 서비스가 필요하다. 이를 위해 본 연구에서는 자활이 갖는 실천적 의미와 사례관리의 필요성을 살펴보고 이에 적절한 사례관리의 유형과 사례관리자의 역할을 살펴본다. 또한, 자활사업에 필요한 사례관리의 개입방향-상황중심적 사고를 통한 통합적인 사례관리체계의 구성, 역량강화적 접근에 기초한 주체적인 참여와 자율적인 운영, 사회망 개발과 연대적 노력을 통한 포괄적인 사례관리 프로그램으로의 발전-을 제안함으로써 고용과 복지가 통합적으로 고려되는 자활사업의 틀을 구성하고자 한다. 본 연구는 자활사업대상자와 기관차원에서 활용할 수 있는 실천프로그램을 제시함으로써 정책적 차원에 그치던 자활사업에 관한 논의를 서비스제공 차원에서 구체화시킨다는 의의가 있다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

This article focuses on the use of case management in the Self-support program. Case management is a service modality which provides integrated services for people with multiple needs in the community. The goal to accomplish self-sufficiency of working participants in Self-Support Programs is positi...

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

  • 이는 새롭게 형성되는 자활분야가 지역복지실천의 맥락 속에서 사회복지영역의 적극적인 개입을 통해 전문적으로 발전되기 위해 우선적으로 검토되어야 할 과제이다. 또한, 본 연구는 사회복지실천의 지식과 기술이 적용될 수 있는 자활사업의 실천적 준거들을 마련함으로써 전문적 개입의 효과성을 높이고 궁극적으로 자활사업의 목적을 달성하는데 기여하고자 한다. 특히, 통합적인 지역사회복지의 실천모형인 사례관리를 중심으로 그 의미와 적절성을 검토함으로써 자활사업 참여자를 위한 효과적인 지역사회보호 프로그램으로 발전될 가능성을 살펴보고자 한다.
  • 본 연구의 기본적인 목적은 자활이 갖는 사회복지의 실천적 의미에 기초하여 자활사업의 효과적인 개입방향을 모색하는 것이다. 이는 새롭게 형성되는 자활분야가 지역복지실천의 맥락 속에서 사회복지영역의 적극적인 개입을 통해 전문적으로 발전되기 위해 우선적으로 검토되어야 할 과제이다.
  • 또한, 본 연구는 사회복지실천의 지식과 기술이 적용될 수 있는 자활사업의 실천적 준거들을 마련함으로써 전문적 개입의 효과성을 높이고 궁극적으로 자활사업의 목적을 달성하는데 기여하고자 한다. 특히, 통합적인 지역사회복지의 실천모형인 사례관리를 중심으로 그 의미와 적절성을 검토함으로써 자활사업 참여자를 위한 효과적인 지역사회보호 프로그램으로 발전될 가능성을 살펴보고자 한다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
자활의 사전적 의미는 무엇인가? 자활의 사전적 의미는 스스로 문제를 해결하거나 문제해결을 위해 노력하는 행위를 의미한다. 국민기초생활보장법의 시행과 함께 많은 논의가 이루어지고 있는 자활은, 근로의사가 있음에도 불구하고 정규노동시장으로의 편입에 필요한 경쟁력을 갖추지 못한 비자발적인 실업자를 대상으로 근로를 위한 지원체계를 마련하여 최저생활을 보장하고 궁극적으로 경제적 자립을 이루도록 하는 개념으로 구체화된다(보건복지부, 2001).
사회복지실천의 역할은 무엇인가? 사회복지실천은 개인과 집단과 지역사회의 적절한 사회적 기능을 나타내는 데 필요한 능력을 회복하고 강화시켜 주는 전문적인 활동이며, 동시에 개인과 집단과 지역사회가 그들이 바라는 목표에 합당한 사회적 조건들을 창조해 낼 수 있도록 돕는 역할을 한다(NASW, 1973). 이러한 사회복지실천의 시각에서 본 자활사업의 개입목표는 개인의 취업기능과 의식을 강화시키는 활동과 함께, 효과적인 빈곤정책으로서 자활사업이 정착되고 안정적 자립을 유지할 수 있는 제반 환경을 만들어 나가는 것이 된다.
빈곤문제에 대한 사회복지 전문직의 대응은 크게 어떻게 살펴볼 수 있나? 빈곤문제에 대한 사회복지 전문직의 대응은 크게 두 역사적 흐름 속에서 살펴볼 수 있다. 첫째, 자선조직협회를 비롯한 많은 자선단체들은 서비스 대상자들에 대한 우호방문을 통해 빈민들의 탈 빈곤 동기를 강화시키며 개별적인 서비스를 제공하는 활동을 하였다. 이 당시 자선조직협회의 빈곤에 대한 견해는 빈곤을 개인적 결함에 의한 결과로 보고 자활에 대한 개인의 자조윤리와 개인적 노력을 강조하였다. 빈민들에 대한 개별적인 관심과 지역사회로의 아웃리치를 통한 서비스와 물질적인 원조를 제공하였던 긍정적인 기여에도 불구하고, 빈곤에 대한 사회적 책임이나 국가 개입의 필요성을 인식하지 못하는 한계를 갖는다. 자선조직협회의 이러한 접근방식은 사회복지실천이 개인의 기능에 초점을 둔 개별지도 중심의 실천방항을 강화해 나가는데 영형을 미치면서, 사회복지사의 역할을 빈민들에게 수혜적인 서비스를 제공하는 것으로 제한하는 결과를 가져왔다. 두 번째 접근은, 인보관 운동으로서, 지역사회를 기반으로 이주민과 소수민족 중심의 도시빈민을 대상으로 교육과 훈련, 모자보건서비스, 주택 개혁 등의 활동을 벌였다, 이러한 활동은 개인의 빈곤문제와 관련된 사회적 맥락을 인식하고 사회적 조건의 변화를 위한 환경적 개입의 중요성을 강조하면서 사회복지 실천의 사회 개혁적인 흐름을 만들어 나가는데 기여했다. 그러나, 사회복지실천의 임상적 경향성이 강해지고 결과적으로 사회와 개인의 변화를 이루고자 하는 흐름간의 불균형이 지속되면서, 빈민들의 문제에 대한 관심이나 이와 관련된 사회복지분야의 활동은 강조되지 못하였다. 이러한 경항은 탈빈곤을 위한 적극적인 접근방법보다는 빈곤으로 파생되는 문제를 해결하기 위한 개입 방법에 관심을 갖게 하면서 개인의 적응력을 강화하는 프로그램을 중심으로 실천현장의 활동이 발전하는데 영향을 미쳤다.
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