[논문]북미지역 기록관리체제에 관한 비교 연구

노경란; 박희영

doi:10.14404/jksarm.2004.4.2.164

북미지역 기록관리체제에 관한 비교 연구
A Comparative Study on Archives Management System in North America 원문보기

기록관리의 관행과 법률은 각 국가가 가진 다양한 역사와 전통에 따라 다양하며 그 국가가 처한 특수한 상황에 따라 달라지기도 한다. 본 글에서는 역사적으로는 비교적 짧지만 기록관리에서는 선진국인 미국과 캐나다의 기록관리체제를 기록관리 관련법령, 기록관리기구측면에서 살펴보고자 한다. 그리고 중앙의 기록관리기관을 중심으로 기록물 수집, 분류목록, 열람 및 이용체제에 대해 살펴보고자 한다. 마지막으로 미국과 캐나다에서 기록관리 전문인력의 양성제도와 기록관리사의 지위에 대해 살펴보고자 한다.

Archives managements practices and laws are different according to various histories and traditions of nations. And it depends on a various of specific conditions of each nation. This paper reviews each laws, regulations, and organization concerned with archives managements of America and Canada that lead in archives managements, although they have relatively short histories. And this paper reviews acquisitions, classification and cataloging, and user access of archives in central archives management institutions. Finally, it reviews education system and professional positions of archivists in America and Canada.

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문제 정의

본 글에서는 미국과 캐나다의 기록관리체제를 기록관리 관련법령, 기록관리기구측면에서 살펴보고자 한다. 그리고 중앙의 기록관리기관을 중심으로 기록물 수집, 분류목록, 열람 및 이용체제에 대해 살펴보고자 한다. 마지막으로 미국과 캐나다에서 기록관리 전문인력의 양성제도와 기록관리사의 지위에 대해 살펴보고자 한다.
그리고 중앙의 기록관리기관을 중심으로 기록물 수집, 분류목록, 열람 및 이용체제에 대해 살펴보고자 한다. 마지막으로 미국과 캐나다에서 기록관리 전문인력의 양성제도와 기록관리사의 지위에 대해 살펴보고자 한다.
본 글에서는 미국과 캐나다의 기록관리체제를 기록관리 관련법령, 기록관리기구측면에서 살펴보고자 한다. 그리고 중앙의 기록관리기관을 중심으로 기록물 수집, 분류목록, 열람 및 이용체제에 대해 살펴보고자 한다.

대상 데이터

연방기록물센터는 지역기록보존소와 거의 동일지역에 설치된 13개 지역기록물센터, 세인트루이스에 위치한 국립인사기록보존소, 워싱턴국립기록보존소(Washington National Records Center)로 구성되어 있다. 13개의 지역기록보존소중에서 연방기록물센터와 중복되지 않고 지역기록보존소의 역할만 수행하는 기관은 3개관뿐이다.

성능/효과

넷째, 기록물의 수집범위를 살펴보면 미국과 캐나다 모두 공문서와 사문서를 분리하여 보존하고 있다. 연방정부의 기록관리기관들은 주로 공문서를 취급하고 있으며, 그리고 역사적 가치가 있는 개인기록물을 주로 기증에 의해 수집하고 있다.
둘째, 미국의 국가기록관리청과 캐나다의 국가기록보존소는 중앙기록물관리기관으로써 각 국가에서 선도적 위치를 차지하고 있다. 미국의 국가기록관리청은 총무처로부터 독립한 독립기관이고 캐나다의 국가기록보존소는 프랑스의 영향을 받아 문화유산부 산하에 있지만, 이들 기관의 장은 모두 차관급에 해당한다.
셋째, 연방정부로 구성된 미국과 캐나다는 연방기록물센터를 운영하고 있으며, 이 연방기록물센터가 유사한 기능을 수행하고 있지만 한 가지 구별되는 점이 있다. 미국의 연방기록물센터는 연방정부의 비활용 기록물을 초기단계에서 폐기하는 역할과 영구보존 연방기록물을 국가기록관리청으로 이관하는 중간수집거점의 역할을 수행한다.
여덟째, 기록물의 폐기측면을 살펴보면, 미국은 일반기록물처리일정표에 의해 정해진 기한이 경과하면 기록물을 자동폐기하며, 캐나다는 국가기록보존소장의 폐기결정에 따라 기록물생산기관에서 폐기를 시행한다.
여섯째, 기록물의 보존처리방식을 살펴보면 미국과 캐나다는 이중보존방식을 취하고 있다. 미국의 경우 다른 나라들과 유사하게 원본과 마이크로형태로 보존하고 있다.
일곱째, 기록물의 열람측면을 살펴보면 미국과 캐나다는 기록물의 접근성 및 이용개선을 각 기관의 목표로 삼고 있다. 미국의 경우 기록물의 이관 즉시, 캐나다의 경우 일련의 보존처리과정을 거친 후 일반 열람 및 공개를 제공하고 있다.
첫째, 기록관리법과 관련된 제도적 측면에서 살펴보면, 미국의 기록관리법은 하나의 통합법이 아니라 여러 관련 법규가 종합적으로 어우러져 적용된다. 미국의 기록물관련 시행규칙은 기록관리 전반에 관한 사항들을 수백면에 걸쳐 상세하게 기술하고 있다.

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