건설공사 안전사고 예방을 위한 안전관리 체크리스트 개선과 공정관리와의 연계운영 방법 A Study of Methods on Safety Checklist Improvement and Integrated Operation with Schedule for Construction Accident Prevention원문보기
건설공사에서 안전사고 예방을 위하여 안전조직, 교육, 점검과 평가에 많은 노력을 기울이고 있으나 안전사고가 감소하지 않고 있는 실정이다. 건설현장의 안전사고를 예방하기 위하여 안전관리자, 안전교육, 점검과 평가, 공정관리, 안전관리 체크리스트의 활용에 관한 실태조사를 실시하고 문제점을 분석하였다. 그에 따라 작업에 관한 안전관리 체크리스트를 상세하게 사전에 작성하여 전산화하고 부가적인 정보를 연계하여 활용도를 높이는 체크리스트 개선안을 제시하였다. 나아가 체크리스트와 공정표상의 작업과의 연계방법과 운영방법을 제시하여 체크리스트가 시간개념을 갖고 체계적으로 활용되어 안전사고를 예방할 수 있도록 하였다.
건설공사에서 안전사고 예방을 위하여 안전조직, 교육, 점검과 평가에 많은 노력을 기울이고 있으나 안전사고가 감소하지 않고 있는 실정이다. 건설현장의 안전사고를 예방하기 위하여 안전관리자, 안전교육, 점검과 평가, 공정관리, 안전관리 체크리스트의 활용에 관한 실태조사를 실시하고 문제점을 분석하였다. 그에 따라 작업에 관한 안전관리 체크리스트를 상세하게 사전에 작성하여 전산화하고 부가적인 정보를 연계하여 활용도를 높이는 체크리스트 개선안을 제시하였다. 나아가 체크리스트와 공정표상의 작업과의 연계방법과 운영방법을 제시하여 체크리스트가 시간개념을 갖고 체계적으로 활용되어 안전사고를 예방할 수 있도록 하였다.
Construction accident have been increasing in despite of safety management activities and education in construction site. This study surveyed safety organization, education, safety management, scheduling, safety checklist with construction firms in order to grasp the actual condition. A improved met...
Construction accident have been increasing in despite of safety management activities and education in construction site. This study surveyed safety organization, education, safety management, scheduling, safety checklist with construction firms in order to grasp the actual condition. A improved method is suggested that safety checklist is supplemented with various safety materials and then stored as database. Furthermore, safety checklists are connected and operated with schedule in ender to more efficiently prevent construction accidents.
Construction accident have been increasing in despite of safety management activities and education in construction site. This study surveyed safety organization, education, safety management, scheduling, safety checklist with construction firms in order to grasp the actual condition. A improved method is suggested that safety checklist is supplemented with various safety materials and then stored as database. Furthermore, safety checklists are connected and operated with schedule in ender to more efficiently prevent construction accidents.
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문제 정의
건설현장의 안전관리 현황과 문제점을 파악하고 개선된 안전관리 활동방안을 마련하고자 국내 건설회사를 대상으로 안전관 리 실태를 조사하였다. 조사대상은 2004년 시공능력평가 도급 순위 100위 건설사중 30개 건설사로 하였으며 조사는 2004년 2 월부터 3월까지 시행하였다.
세부적인 작업을 나타내는 공정표상의 작업은 다수의 체크리 스트를 종속적으로 가질 수 있으며 체크리스트는 해당 작업을 검 토해야 하는 내용으로 구성되므로 작업과 직접적인 관련이 있다. 따라서 본 연구에서는 한 개의 작업과 다수의 체크리스트를 연계하는데 있어 일관되고 표준화된 코드를 사용하기 위하여 작 업공종 코드를 기준으로 작업번호체계와 체크리스트 번호체계 를 작성하였다.
본 논문에서는 기존의 안전관리 관련 체크리스트가 단지 텍스 트 문장으로 구성된 점을 개선하여 체크리스트에 구체적인 본문 내용과 필요한 부가적 인 정보를 포함할 수 있는 개선방안을 제 시하였다. 부가적인 정보에는 법규, 문서, 기술문서, 양식, 사진, 동영상 등이 포함됨으로써 사용자는 보다 구체적이고 많은 정보를 용이하게 활용할 수 있다.
본 연구는 건설현장의 안전사고를 예방하기 위하여 안전관리, 공정관리, 체크리스트 관리에 대한 실태조사를 실시하고 개선방법을 도출하였다. 연구는 다음과 같은 순서로 진행하였다.
이러한 점을 개선하기 위하여 본 연구에서는 작업자의 작업과 관련되어 작업 전 또는 작업 중 안전사고와 관련된 김토, 점검, 체크해야 할 사항들을 체계적으로 준비하여 관리하는 체크리스트와 공정관리와의 연계운영 방법을 제시하고사 한다.
이에 본 연구는 체크리스트에 다양한 정보를 부가하여 효율성 을 높이고, 필요한 시점에 적절하게 작업자와 관리자에게 제공 될 수 있도록 공정관리와의 연계와 운영방법으로부터 안전사고 예방을 위한 개선안을 마련하고자 한다.
제안 방법
1) 안전관리, 공정관리, 체크리스트에 관한 기존의 이론을 고 찰하여 안전관리와 체크리스트 관리의 특징을 고찰한다.
2) 건설현장의 안전관리 조직/교육/점검과 평가, 공정관리, 체 크리스트 관리실태에 관한 설문과 전문가 인터뷰를 실시하고 문제점과 개선방향을 분석한다.
3) 상기 분석결과를 바탕으로 체크리스트 개선방안과 공정관 리와의 연계운영의 필요성을 검토한다.
4) 체크리스트에 다양한 정보를 부여하여 기능이 개선된 체크 리스트를 D/B화하고 공정표상의 세부적인 작업과의 연계 방법을 도출한다.
또한 체크리스트에는 어떤 요소가 중요하고 위험하지를 효과적으로 구분할 수 있도록 위험도가 추가되었다. 누락되거나 검 토되지 않은 체크리스트가 발생되지 않도록 작업자가 미검토한 체크리스트만을 추출하여 관리할 수 있는 기능을 신설하여 사고 요소를 가능한한 제거 하도록 하였다.
본 연구에서는 주간단위의 상세공정표를 체계적으로 작성할 수 있는 작업의 분류와 코드를 설정하였다. 표5는 건축공사의 대공종, 중공종, 소공종 단위작업에 대한 분류기준과 코드의 일 부를 나타낸 것이다.
조사대상은 2004년 시공능력평가 도급 순위 100위 건설사중 30개 건설사로 하였으며 조사는 2004년 2 월부터 3월까지 시행하였다. 조사방법은 설문조사, 유선, 안전 관리자 인터뷰, 자료조사를 사용하였다. 조사에 따른 안전관리 현황과 분석 결과는 다음과 같다.
대상 데이터
건설현장의 안전관리 현황과 문제점을 파악하고 개선된 안전관리 활동방안을 마련하고자 국내 건설회사를 대상으로 안전관 리 실태를 조사하였다. 조사대상은 2004년 시공능력평가 도급 순위 100위 건설사중 30개 건설사로 하였으며 조사는 2004년 2 월부터 3월까지 시행하였다. 조사방법은 설문조사, 유선, 안전 관리자 인터뷰, 자료조사를 사용하였다.
성능/효과
1) 공정표상의 세부적인 작업에 관한 안전관리 체크리스트를 사전에 모두 발굴하고 체계적으로 전산화함에 따라 누락 또는 인식되지 못하는 체크리스트를 사전에 방지함으로써 안 전사고를 위험을 적극적으로 제거한다.
1) 안전관리 체크리스트는 사업의 리스크 인자로 작용하므로 체크리스트를 사전에 발굴하는 것이 중요하다. 이를 위하여 세부적인 작업에 관한 안전관련 체크리스트를 사전에 발굴 하고 체계적으로 작성할 필요가 있다.
12) 공정표가 완성되고 공정표의 각 작업에 체크리스트가 할 당되고, 각 작업과 체크리스트가 번호로써 연계된 후 체크 리스트 검토개시일이 산출되면, 담당자는 산출된 데이터를 본사의 안전관리 체크리스트 시스템의 해당 프로젝트 에 저장한다.
2) 기존의 체크리스트가 텍스트로 구성되어 활용도가 낮은 점 을 개선하여 체크리스트와 관련된 다양한 정보와 자료가 체계적 이고 용이하게 제공됨으로써 체크리스트의 효용성 이 높아진다.
3) 공정표상의 세부작업에 관한 체크리스트가 공사관리자와 작업자들에게 필요한 시점에 적절히 표시되므로 작업자가 체크리스트만을 확인하는 것만으로 도 안전사고의 위험성 을 크게 저감할 수 있다.
3) 운영자는 표준 작업목록을 바탕으로 해당공사에 실제 사용 될 세부적 인 층별, 부위별, 공종별 작업목록(Activity List) 을 작성하고 작업번호를 부여한다.
4) 작업 목록이 완성되면, 운영자는 각각의 작업에 대한 작업 기간과 작업착수일, 작업완료일을 산출하여 해당공사의 실 제적인 작업목록(공정표)을 완성한다.
6) 체크리스트 가중치를 통하여 안전사고의 위험성이 높은 작 업을 집중 관리할 수 있고 프로젝트의 진행에 따라 체크리 스트를 본사 D/B에 축적하고 후속사업에 활용함으로써 체 크리스트가 체계화되며 시간적, 경제적인 효과를 갖는다.
안전관리자의 경험과 기술적 필요 에 따라 발생하고 있다. 그 결과 해당 건설공사에서 객관적으로 존재하는 검토해야 할 항목이 전부 몇 개인지 파악하기 어렵고, 공사 진행 후에 발견된 검토항목들도 개인적 경험으로 남게 되고 이를 전산화하여 기록으로 남기지 않는 것이 일반적인 국내 건설 업의 현실로 파악되었다.
도급순위 50위 이하의 건설업체의 경우, 안전점검과 평가를 위한 기준이 없거나 체계적으로 확립되어 있지 않은 것으로 나 타났고 그에 따라 안전관리자의 개인적 경험과 기술적 능력에 따라 안전관리 활동이 이루어지는 것으로 파악되었다.
따라서 공사금액을 기준한 안전관리자 배치기준에 따른 불합 리한 점과 안전관리자수 증가에는 한계가 있는 것으로 조사되었다. 따라서 향후에는 공사특성과 작업내용을 고려하여 안전관리 활동을 효과적으로 지원할 수 있는 시스템적 접근이 필요하다고 판단된다.
이에 따라 소규모 현장에는 안전관리자가 배치되지 않아 안전사고의 위험이 높은 것으로 나타났다. 또한 공사금액 120~800억원의 현장에는 일반적으로 안전관리자 한명이 배치되는 것으로 나타나 대규모 공사에서 공 사기간이 짧고 다수의 작업개소와 작업자가 투입되는 경우, 안 전관리자가 상시적으로 작업을 관리하는 것은 물리적으로 한계 가 있는 것으로 파악되었다. 이에 따라 안전관리자 인원수를 증 가시키는 방법 외에 안전관리 활동을 효율적으로 할 수 있는 방법이 필요한 것으로 판단된다.
현장에서 공사중에 안전관리 체크리스트를 적극적으로 활용 하는 예는 드문반면 안전관리 점검일지를 사용하고 있다. 안전관리 체크리스트를 공사중 적극적으로 발굴하여 사용하고 본사의 안전관리 부서 또는 시스템에 통보하고 다른 현장이 나 향후 건설공사에 사용하는 활동은 매우 저조한 것으로 나타났다.
위와 같이 체크리스트 내용의 단순 작성된 데이터의 저장과 활용 시스템의 미흡, 체크리스트를 활용하는 운영상의 문제 등이 복합적으로 작용하여 안전관리 체크리스트가 적극적이고 효 율적으로 활용되지 않는 것으로 분석된다.
이와 같이 안전교육이 월 1~2회 비교적 짧은 시간동안 실시 됨에 따라 직종별, 작업별 특성이 반영되기 곤란한 것으로 드러 나 세부적인 작업과 공종, 직종을 기준한 교육내용의 체계적인 작성과 이를 활용을 강화할 필요가 있음을 확인하였다.
전체공정표는 공사의 전체적인 흐름을 나타내는 상위수준의 공정표이다. 전체공정표는 Excel™241, MS- Project™251, NeX- Pert™2®, Primavera3 * * * 7的에 의해 작성되고 있으나 Excel이 선호 되는 것으로 조사되었다.
후속연구
4) 기존의 안전관리자를 위한 체크리스트 운영방식에서 탈피 하여 작업자 스스로가 안전조치를 할 수 있도록 작업자를 위한 안전정보 제공이 이루어 진다.
7) 안전관리 뿐만 아니라 프로젝트 관리 대상인 품질관리, 환 경관리, 공사관리, 설계단계의 설계관리, 사업타당성 분석, 유지보수 관리 등에도 활용할 수 있다.
따라서 공사금액을 기준한 안전관리자 배치기준에 따른 불합 리한 점과 안전관리자수 증가에는 한계가 있는 것으로 조사되었다. 따라서 향후에는 공사특성과 작업내용을 고려하여 안전관리 활동을 효과적으로 지원할 수 있는 시스템적 접근이 필요하다고 판단된다.
위와 같은 체크리스트 기능개선과 함께 공정표상의 세부적인 작업과의 연계운영을 통하여 안전사고가 보다 적극적으로 예방 될 수 있을 것이다.
체크리스트는 공사 중 수시로 추가적으로 작성되고 준공후에는 본사에 보관된다. 후속사업에서의 지속적인 체크리스트 D/B 화를 통하여 공사특성과 규모에 따른 체계적인 자료의 축적과 활용이 이루어질 수 있을 것이며, 이에 따른 프로젝트 관리 능력 의 향상과 함께 안전사고 예방이 기대된다.
참고문헌 (11)
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한국 산업안전관리공단, 건설형장의 사고실태와 방지대책, 건설업의 안전문화 정착을 위한 심포지엄, 2001.7
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한국건설산업연구원, 건설공사 안전관리 체계의 개선방안
박형근, 윤여완, 정동환, 양극영, 건축공법별 리스크 산정을 위한 체크리스트 개발에 관한 연구, 대한건축학회 학술발표대회 2000.10
윤여완, 양극영, 건축공법별 라스크 인지를 위한 체크리스트 개발에 대한 연구, 대한건축학회 논문집, 2001.4
박현석, 정영수, 건설 현장 공정관리의 활성화 요소, 대한건축학회 논문집, 1999. 9
박찬식, 손창백, 홍성호, 건설회사 안전 수준을 고려한 안전성과 향상전략, 한국건설관리학회 논문집 2000.6
손재진, 이두진, 최민권, 공정관리 소프트웨어 운영실태 조사연구, 대한건축학회 논문집 2003.12
Working Drawing Manual, The McGraw-Hill Companies, 1998
H.N.Ahhuhj, Construction Performance Control by Network, John Wiley & Sons, Inc., 1986
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