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문제 정의
- 본 연구는 현재 우리나라 푸드뱅크 사업이 주체가 이원화되어 운영되고 있는 점을 고려하여 운영주체에 따른 푸드 뱅크 이용자의 실태 및 이용특성을 분석하여 푸드뱅크 사업의 보다 효율적인 전개에 도움을 주고자 실시되었으며, 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다.
- 이에 본 연구에서는 우리나라 푸드뱅크 사업 전체를 대상으로 이용자들의 실태를 조사하고 정부주도형 푸드뱅크 와 민간주도형 푸드뱅크의 이용자에 대한 지원특성을 파악하고자 하였다. 이를 위한 세부목표는 첫째, 각 주체별 푸드뱅크 이용자에 대한 현황을 파악하고 둘째, 각 주체별 이용자에 대한 지원특성을 파악하고, 셋째, 이용자의 푸드뱅크 이용에 대한 혜택을 분석하는 것이었다.
제안 방법
- 8%)가 회수되어 분석에 이용되었다. 또한 설문조사의 한계를 극복하기 위하여 푸드뱅크를 직접 방문하여 푸드뱅크에 기탁된 식품들이 분배되는 과정과 거동이 불편한 이용자들에게 배달되는 과정에 대한 현장조사를 실시하였다.
- 설문지는 민간단체 푸드뱅크를 대상으로 운영자, 기탁자, 이용자(수혜자) 측면에서 실시한 Kang (2001)의 연구와 보건소의 노인배달급식에 관한 연구인 Park 등(2000)의 연구 결과를 근거로 하여 푸드뱅크 이용자의 인구통계학적 특성, 푸드뱅크 이용기간, 결식 이유, 이용 빈도, 기탁받는 식품 종류 등의 문항으로 구성하였다.
- 설문조사는 정부주도형 푸 드뱅크와 민간주도형 푸드뱅크 운영자에게 각각 이용자용 설문지 3부씩 총 360부를 우편 발송하여 설문지를 배부·회수하도록 하였다. 수령확인 절차를 거쳐 미수령 푸드뱅크에 대해서는 재발송하여 회수율을 높이도록 하였다. 설문지는 정부주도형 푸드뱅크 123부(34.
대상 데이터
- 푸드뱅크로부터 식품을 수혜받는 대상자를 푸드뱅크 사업 이용자라 부르는데, 우리나라 푸드뱅크 사업 이용자의 특성과 전반적인 이용실태를 파악하기 위해 보건복지부에 서 주도하는 정부주도형 푸드뱅크인 "푸드뱅크 1377"과 민간주도형 푸드 뱅크인 "먹거리나누기 운동협의회" 산하의 서울YMCA, 대한YWCA연합회, 조계종사회복지재단, 성공회 푸드뱅크, 부스러기사랑나눔회 , 한국기독교장로회의 6 개 단체를 대상으로 전국 지역별 분포에 따라 비례층화추출법에 의해 푸드뱅크를 무작위 추출 (random sampling) 하여 120곳을 선정하였으며, 선정된 푸드뱅크의 이용자를 대상으로 설문조사를 실시하였다.
- 정부주도형 푸드뱅크와 민간주도형 푸드뱅크 산하 푸드 뱅크를 대상으로 2002년 4월에서 5월에 걸쳐 이용자 측 면에서 설문조사를 실시하였다. 설문조사는 정부주도형 푸 드뱅크와 민간주도형 푸드뱅크 운영자에게 각각 이용자용 설문지 3부씩 총 360부를 우편 발송하여 설문지를 배부·회수하도록 하였다. 수령확인 절차를 거쳐 미수령 푸드뱅크에 대해서는 재발송하여 회수율을 높이도록 하였다.
- 수령확인 절차를 거쳐 미수령 푸드뱅크에 대해서는 재발송하여 회수율을 높이도록 하였다. 설문지는 정부주도형 푸드뱅크 123부(34.2%), 민간주도형 푸 드뱅크 82부(22.8%)가 회수되어 분석에 이용되었다. 또한 설문조사의 한계를 극복하기 위하여 푸드뱅크를 직접 방문하여 푸드뱅크에 기탁된 식품들이 분배되는 과정과 거동이 불편한 이용자들에게 배달되는 과정에 대한 현장조사를 실시하였다.
- 정부주도형 푸드뱅크와 민간주도형 푸드뱅크 산하 푸드 뱅크를 대상으로 2002년 4월에서 5월에 걸쳐 이용자 측 면에서 설문조사를 실시하였다. 설문조사는 정부주도형 푸 드뱅크와 민간주도형 푸드뱅크 운영자에게 각각 이용자용 설문지 3부씩 총 360부를 우편 발송하여 설문지를 배부·회수하도록 하였다.
데이터처리
- 0)을 사용하였다. 조사 항목에 대한 전체적인 현황파악을 위해 기술통계 분석(Des criptive analysis) 을 실시하였고, 정부주도형 푸드뱅크와 민간주도형 푸드뱅크 두 집단 간 차이를 분석하기 위해 z2- test를 실시하여 비교하였다.
성능/효과
- 넷째, 현재 푸드뱅크에서 지원받는 식품은 조리된 음식이 50.0%이며, 향후 바라는 식품도 조리된 음식이 51.1% 로 높아 가공식품이나 패스트푸드보다는 밥, 반찬과 같은 조리된 음식의 공급이 필요한 것으로 판단되었다.
- 다섯째, 푸드뱅크 이용 혜택으로는 '식비지출 감소' (55.6%), '배고픔 감소' (16.6%)로 조사되어 저소득 계층에게 푸드뱅크가 생계 수단으로의 방편임을 시사하였으며, 푸드뱅크 이용 전 식비지출은 '5~9만원' 이 26.8%로 가장 높았으나 이용 후 식비 지출이 '5만원 미만'이 50.2%로 조사되어 식비지출의 감소 효과가 직접적으로 이용자에게 영향을 주는 것으로 분석되었다.
- 둘째, 푸드뱅크에서 현재 지원받는 빈도는 '1 주일에 1 회' (34.1%), '기관에서 지원시' (22.4%)의 순이었으며, 이용자들이 원하는 빈도는 '1 주일에 1회' (30.7%), '매 일' (27.8%)로 나타나 지원빈도를 증가할 필요가 있는 것으로 파악되었다.
- 4%)으로 식비지출이 감소되어(Table 12), 푸드뱅크 이용 후 월 5만원 미만으로 식비 지출을 하게 된 가정이 증가된 것으로 파악되었다. 따라서 식비지출의 감소는 경제적으로 어려운 저소득 계층의 생계에 직접적인 혜택을 주고 있는 것을 알 수 있었다.
- 셋째, 현재 푸드뱅크의 지원 형태는 '조리된 음식이 집으로 배달' 되는 형태가 민간주도형 푸드뱅크의 경우 42.7% 로 높은 반면, 정부주도형 푸드뱅크의 경우 30.1 %로 조사되어 두 주체간 유의한 차이를 나타내어(P < .01), 향후 가장 많이 희망하는 지원형태가 '조리된 음식이 집으로 배달' 되는 형태임을 고려할 때 민간주도형 푸드뱅크에서 상대적으로 이용자의 욕구를 충족시켜 주는 것으로 파악되었다.
- 전체 응답자의 현재 보유 질병은 '관절염' (39.9%), '고혈압'(19.7%), '당뇨병'(14.6%), '소화기질환'(13.5%) 의 순으로 나타났으며, 정부주도형 푸드뱅크와 민간주도형 푸드뱅크 이용자 두 집단간도 비슷한 경향을 나타내었다 (Table 2). 이는 선행연구 결과로 이용자들이 보유하고 있 는 질병으로 관절염이 52.
- 0%) 순으로 나타났다(Table 3). 정부주도형 푸드뱅크와 민간주도형 푸드뱅크 두 집단간의 차이는 유의하지 않았으나 정부주도형 푸드뱅크 이용자의 경우 신 문, 잡지 등 인쇄물이나 인터넷을 통해 알게 된 비율이 민 간주도형 푸드뱅크 이용자보다 높은 경향을 나타내었는데, 이는 정부주도형 푸드뱅크의 경우 공공기관인 동사무소나 구청 등에서의 홍보활동과 방송매체 · 인쇄물 · 인터넷에서의 홍보가 이루어지고 있기 때문에 이를 통해 이용자들이 정보를 처음 접하게 되는 계기가 되었던 반면, 민간주도형 푸드뱅크에서는 푸드뱅크 자체의 홍보활동으로 전단지, 팜플렛을 이용한 직접적인 홍보활동이 더욱 활발히 이루어지고 있어 복지관 등 수혜기관에서의 홍보가 더 많이 이루어지고 있음을 알 수 있었다.
- 3%) 의 순으로 나타났다(Table 6). 즉 현재 푸드뱅크에서 지 원 받는 빈도는 1주일에 1회 (34.1%)가 가장 많았으며 앞으로도 이러한 빈도로 받기를 희망하는 것으로 보아 현재 에 어느 정도는 만족하고 있는 것으로 파악되었으며, 현재 매일 지원 받고 있는 비율(13.7%)보다 향후 매일 지원 받 기 희망하는 전체 응답자(27.8%)의 비율이 높아 앞으로 지원빈도를 더욱 증가시키는 방안을 고려해야 할 것으로 사료되 었다.
- 첫째, 푸드뱅크 이용자는 여성(59.5%)이 남성(35.1%)보다 상대적으로 많았으며, 연령은 평균 58.3세로 60세 이 상이 전체 이용자의 46.8%를 차지하였으며, 생활비 형태는 국민기초생활수급자가 56.6%로 저소득 노인의 이용율이 높았다.
- 푸드뱅크를 이용하고 난 후 달라진 점으로 '식비지출 감소' 가 전체의 55.6%로 가장 많았으며, '배고픔 감소' 16.6%, '친구 및 동료 생김' 4.4%, '병원 가는 횟수감소' 2.4%의 순으로 나타났다(Table 11). 이는 Kang (2003)의 연구결과인 푸드뱅크 이용으로 인한 소득효과, 영양 및 건강상태 개선효과와 유사한 결과였다.
- 향후 원하는 푸드뱅크 지원빈도는 정부주도형 푸드뱅크 이용자의 경우 '매일' (27.6%), '1 주일에 1회' (27.6%) 로 나타났으며, 민간주도형 푸드뱅크 이용자는 '1 주일에 1회'(30.5%), '매일'(28.0%), '내가 필요시에만'(18.3%) 의 순으로 나타났다(Table 6). 즉 현재 푸드뱅크에서 지 원 받는 빈도는 1주일에 1회 (34.
- 향후 푸드뱅크 희망 지원형태는 정부주도형 푸드뱅크 이용자의 경우 '조리된 음식이 집으로 배달된다' (43.1%), '조리된 음식을 받아간다' (16.3%), '조리되지 않은 식품이 집으로 배달된다' (11.4%)의 순으로 나타났으며, 민간주도 형 푸드뱅크 이용자의 경우 '조리된 음식이 집으로 배달된 다' (50.0%), '조리된 음식을 받아간다' (13.4%), '조리 되지 않은 식품을 받아간다' (11.0%)의 순으로 나타났다 (Table 8). 즉 이용자들은 주로 조리된 음식이 집으로 배달되는 것을 희망하고 있었는데, 이것은 주로 이용자들의 연령이 높고 혼자 사는 독거 노인이나 몸이 불편한 사람이 많기 때문에 조리된 음식이 직접 배달되기를 원하는 것으로 사료되었다.
- 향후 푸드뱅크에서 지원 받고자 하는 식품(음식)의 형 태는 정부주도형 푸드뱅크 이용자의 경우 '조리된 음식'(45.8%), '식재료' (42.1%), '가공식품' (36.4%)의 순으로 나타났으며, 민간주도형 푸드뱅크 이용자는 '조리된 음 식' (59.4%), '가공식품' (47.8%), '식재료' (40.0%)의 순으로 나타났다(Table 9). 이는 Chung 등(2000)의 연구 결과 노인들이 원하는 최우선 필요순위는 밥(48.
- 현재 식품을 지원받는 방식은 정부주도형 푸드뱅크 이 용자와 민간주도형 푸드뱅크 이용자 간에 유의한 차이를 나 타내었다(P < .01, Table 7). 현재 푸드뱅크 지원 형태는 정부주도형 푸드뱅크 이용자의 경우 '조리된 음식이 집으로 배달된다' (30.
- 현재 푸드뱅크에서 지원받는 빈도는 정부주도형 푸드뱅크 이용자의 경우 '1 주일에 1회' (39.8%), '기관에서 지원시에만' (18.7%), '매일' (13.0%)의 순이었으며, 민간 주도형 푸드뱅크 이용자는 '기관에서 지원시에만' (28.0%), '1 주일에 1회' (25.6%), '매일' (4.6%)의 순으로 정부주 도형 푸드뱅크 이용자와 민간주도형 푸드뱅크 이용자간에 유사한 경향을 보였다 (Table 6).
후속연구
- 본 연구의 결과는 우리나라 전체 푸드뱅크를 대상으로 이용자의 실태 및 각 주체별 지원특성과 차이를 파악하여 제시하였으므로 향후 우리나라 푸드뱅크 사업이 나아가야 할 방향을 설정하는데 기여할 수 있을 것이다. 그러나, 본 연구는 비례층화무작위추출법에 의한 표본의 설정으로 이루어져 공정성은 확보하였으나 완전한 실태를 파악하는 것은 한계가 있었으므로, 푸드뱅크에 대한 정확한 통계자료가 구축되면 전수조사를 통한 푸드뱅크 사업의 이용자 및 운영에 대한 전반적인 효과성 평가가 필요할 것으로 사료된다.
- 본 연구의 결과는 우리나라 전체 푸드뱅크를 대상으로 이용자의 실태 및 각 주체별 지원특성과 차이를 파악하여 제시하였으므로 향후 우리나라 푸드뱅크 사업이 나아가야 할 방향을 설정하는데 기여할 수 있을 것이다. 그러나, 본 연구는 비례층화무작위추출법에 의한 표본의 설정으로 이루어져 공정성은 확보하였으나 완전한 실태를 파악하는 것은 한계가 있었으므로, 푸드뱅크에 대한 정확한 통계자료가 구축되면 전수조사를 통한 푸드뱅크 사업의 이용자 및 운영에 대한 전반적인 효과성 평가가 필요할 것으로 사료된다.
- 본 연구의 결과에 따르면 우리나라 푸드뱅크의 이용자들은 현재보다 더 높은 지원빈도를 희망하고 있으며 원하는 지원형태도 조리된 음식이 집으로 배달되는 것을 선호하고 있는 것으로 나타나, 푸드뱅크 사업은 조리된 음식을 기탁할 수 있는 기탁자의 발굴과 자원봉사자 등의 인력확충을 통한 이용자 편의를 증대시킬 수 있는 기탁식품의 분배에 더 많은 관심을 가져야 할 것으로 사료되었다.
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