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문제 정의
- 의사결정자에게 실제성과와 성과목표와의 차이가 실행상의 문제점 때문에 발생했는지, 아니면 예측방법상의 문제점 때문에 발생했는지를 알 수 있게 한다. 따라서 성과평가는 성과에 대한 책임성을 유지하고 또한 성과달성을 위한 강력한 동기를 부여하는데 그 목적을 두고 있다.
- 이러한 정부 혁신의 핵심은 성과중심의 관리체계의 수립에 있다. 본 논문에서는 광주광역시 환경시설공단을 중심으로 BSC 기반의 성과 지표 틀을 설계하는 과정을 보였다. 이러한 성과평가의 틀을 통해서 공단은 비전과 조직과 개인의 목표를 일치시키고 핵심성과지표를 관리하여 경영평가의 개선을 도모할 수 있으며 , 환경변화에 따른 유연하고 능동적 인 대처와 현장 중심의 스피드 경영이 가능하고 성과지표 배정을 통한 책임소재를 명확히 하여 향후 조직 내의 갈등을 최소화할 수 있는 책임경영을 구현할 수 있을 것으로 기대된다.
- 지방공기업은 자신의 전략을 고려하여 전략과제를 설정하고 핵심성과지표를 개발하여 그 달성여부를 평가하는 경영성과관리 체계를 마련할 필요가 있다. 본 연구는 조직의 전략과 연계된 평가지표 개발을 통해 조직의 변화를 관리하고 실행하는데 초점을 맞추는 경영성과평가의 대표적인 모델인 균형 성과표(Balanced Scorecard)에 기초하여 다원화된 평가 주체에 부합하도록 광주광역시 환경시설공단의 사례를 토대로 지방공기업의 성과 지표에 대한 틀을 설계하고자 한다.
- 이러한 BSC 는 1992년 Kalplan & Norton이 제시한 모형으로 기업이 보유하는 관련 자원에 대한 종합적인 평가기준을 제시하기 위하여 사업성과와 정보화 조직의 성과를 각각 또는 통합하여 제시하고 있다!:12〕. 오늘날 균형성과표는 대표적인 성과평가의 모델로 활용되고 있으며, 본 연구에서도 이러한 균형 성과표를 기반으로 한 성과 평가모델을 제시하고자 한다.
- 최근 공공부문에서도 BSC가 도입되어 일부 기관을 중심으로 성공적으로 정착되고 있다. 이는 전통적인 성과측정시스템이 갖는 상대적 불완전성, 정확성 및 중립성 결여, 역동적이고 다양한 근무환경 내에서의 균형 부족 등의 문제점을 극복하고 미래지향적 관점의 성과측정과 관리 체계를 마련하고자 하는데 그 목적이 있다. BSC 도입은 지방자치단체 혹은 공기업으로 하여금 비전과 전략을 분명하게 공유하게 하고 성과측정체계를 통해 이를 실행에 옮길 수 있도록 돕는 전략적 관리체계(strategic management system) 의 구축을 가능하게 한다.
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