[논문]서울시 대중교통체계개편 추진성과와 교훈

김경철

문제 정의

버스이용자의 사회적 형평성 제고하고, 합리적 수단선택, 저렴한 요금으로 대중교통을 이용하도록 하고자 하였다. 아울러 운영수입금에 대한 투명성을 향상시키는 것이 목표였는데, 서울 대중교통 이용자의 통행당 요금은 개편 전 620원에서 개편후 592원으로 약 4.
이를 해결하기 위한 도로 확장은 거의 불가능한 상태이고 확장해도 이미 수도권은 승용차 과포화 상태로 금새 또 막힌다. 이에 서울시는 승용차보다 편하고 안전하고 저렴한 대중교통을 만들어 승용차 이용을 근본적으로 줄여 고유가에 시달리는 국가의 경제 위기를 타개하고자 대중교통 혁명을 시도하였다. 서울의 대중교통 수단분담율은 외국 대도시에 비해 상대적으로 낮은 수준이다.

가설 설정

주 1 : 굴곡도는 1로 가까울수록 양호함.

제안 방법

간선축에 독점적인 버스 운행권을 부여함으로써 운행효율을 최대화하기 위하여 , 중앙버 스전용차로를 설치 하였다. 중앙버 스전용차로 운행구간의 속도는 약 31.
서울시는 대중교통서비스 수준을 향상시키기 위해 노선 . 요금, 운영체계 등으로 구분하여 사업을 시행하였다. 개편 후의 사업별 목표달성여부를 검토하기위해 지표를 선정하여 분석해본 결과, 거의 모든 지표에서 양호한 결과를 보이는 것으로 분석 되었다.
굴곡 . 중복노선을 정비하고 간선노선과 지선노선으로 개편하여 노선 기능별 연계체계를 갖춤으로써 버스노선의 전체적인 효율성을 제고하고 버스경쟁력을 증대시켰다. 대중교통수단간에 갈아탈 때 환승요금을 무료 또는 대폭 경감하는 대중교통 통합 환승요금체제를 구축하여 요금부담 없이 합리적인 통행패턴이 가능하도록 해야 했다.

성능/효과

2 : 버스서비스 제공면적은 적을수록 양호함.
2 : 정시성은 평균배차간격과 실제배차간격의 편차로 0에 가까울수록 양호함.
3 : 권역간 인구 대비 노선연장의 편차는 적을수록 양호함.
요금, 운영체계 등으로 구분하여 사업을 시행하였다. 개편 후의 사업별 목표달성여부를 검토하기위해 지표를 선정하여 분석해본 결과, 거의 모든 지표에서 양호한 결과를 보이는 것으로 분석 되었다. 노선 .
공공성을 확보하고 효율적 이고, 효과적인 운영을 추구하는 것을 목표로 하였는데 버스운행 업체의 운행율은 약 14% 향상되었으며, 사고건수도 약 26.9% 감소하였다.
즉, 사업자는 수익만을 쫒아 노선존폐, 굴곡노선 양산, 난폭 . 과속운전을 일상화하였고, 그 결과 버스를 이용하는 시민은 고객으로 제대로 대접받지 못하고 있어 대중교통보다 승용차 이용을 확대하고 있었다.
노선을 간선기능과 지선기능으로 이원화하여 운행효율성을 높고자 하였는데 굴곡도와 운행속 도가 전체적으로 약 5.23% 증가하였다. 또 굴곡도 는 개편 전 1.
서울시와 경기도민을 대상으로 시민여론조사를 실시하여 본 결과 전반적인 서비스 만족도의 만족비율은 무료 환승제도 등으로 개편 전 68.5%에서 개편 후 74.4%로 증가하였으며, 이용자의 지불요금은 환승무료 통합요금으로 목적통행당 약 121원이 감소하였다고 응답하였다.
대중교통을 이용하도록 하고자 하였다. 아울러 운영수입금에 대한 투명성을 향상시키는 것이 목표였는데, 서울 대중교통 이용자의 통행당 요금은 개편 전 620원에서 개편후 592원으로 약 4.5%가 감소한 것으로 나타나, 통행당 요금도 저렴해진 것으로 분석 되었다.
, 중앙버 스전용차로를 설치 하였다. 중앙버 스전용차로 운행구간의 속도는 약 31.74% 향상된 것으로 나타났으며, 차량별 정시성은 평균과 실제 배차 간격의 편차가 27.74%로 감소하여 크게 향상된 것으로 분석되었고, 중앙버스전용차로 운행구간의 승객수도 약 26.8%가 증가한 것으로 나타나 수송효율이 향상된 것으로 분석 되었다. 이 외에도 대중교통 개편으로 발생하는 통행비용(통행시간 절감), 운행비용(운행효율성 향상), 사고 비용(안전성 향상)과 대기오염 비용(CNG버스나 DPF장착버스 도입4))의 절감편익은 향후 10년간 약 14, 000억원으로 추정되었다.
개편 후에 약 19원 정도 감소 한 것으로 분석되었다. 카드 이용율은약 11.5%가 증가하여 카드 이용시 환승무료혜택으로 인해 요금수입에 대한 투명성이 크게 향상된 것으로 조사되었다.
통행유형 비율도 단독통행보다 복합통행이 10.9%나 많은 것으로 나타났다.

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