[논문]국방기획 관리업무의 기획단계에서 국방개혁 2020 추진과제들에 대한 계층분석적 의사결정 적용

최명서; 이홍철; 천현재

국방기획 관리업무의 기획단계에서 국방개혁 2020 추진과제들에 대한 계층분석적 의사결정 적용
Application of Analytic Hierarchy Process of Defense Innovation 2020 Advanced Topics in Plan Step of Defense Planning Management Afftair 원문보기

한국국방경영분석학회지 = Journal of the Military Operations Research Society of Korea, v.32 no.2, 2006년, pp.212 - 222

최명서 (고려대학교 산업시스템정보공학과) , 이홍철 (고려대학교 산업시스템정보공학과) , 천현재 (고려대학교 산업시스템정보공학과)

초록
AI-Helper

21세기 선진 정예 강군을 위해 군이 지향해야 할 국방개혁 2020의 과제들은 2020년 전후 국방환경과 국방개혁 4대 중점사항을 토대로 총 21개 대과제와 80개 소과제를 선정하여 국방개혁을 추진해 나간다는 내용을 주요 골자로 하고 있다. 국방기본정책서를 기초로 추진하게 될 '국방개혁 2020' 은 기획단계인 초기단계로서 과제들에 대한 의사결정이 필요로 하나, 군은 현재 2단계인 계획단계에 이르러서야 비로소 기획과 예산을 연결시켜 의사결정을 구체화하고 있다. 과제들의 우선순위에 대한 의사결정이 계획단계에 이르러서야 비로소 결정되기 때문에 최초 기획단계부터 의사결정이 이루어진다면 현재보다 효율적인 과제수행이 이루어질 것이다. 본 연구는 국방부에서 발표한 '국방개혁 2020' 추진과제들을 가지고 기획단계에서부터 계층분석적 의사결정방법을 적용하여 과제들의 대한 그룹의사결정을 실시하였다. 또한, 추진과제 들의 가중치가 동일할 경우 15개 과제들의 가중치가 어떻게 변화하는가에 대한 민감도 분석을 실시하였고, 내 외부 평가자들의 과제들에 대한 가중치를 그룹의사결정을 통해 분석함으로서 과제들의 우선순위를 제시하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The defense innovation 2020 advanced topics which have to establish robust milatary are based on archiving defense innovation by selecting twenty-one main topics and eighties' sub-topics whose topics focus on defense innovation and defense circumstance in 2020. Although defense innovation 2020 which is to be advanced with defense basic policy need to decision making, it is specified in programming step by merging budget with plan. If the Defense Ministry archives decision making from initial plan step, although it archives group decision making in programming step at present, it will archive efficient affair. This study archives a group decision making of defense innovation 2020 advanced topics which were published in the Defense Ministry by applying Analytic Hierarchy Process in plan step. In addition, if the weights of the main topics are equal, the sub topics analyze how to be changed throughout sensitivity analysis and suggest the topics' priority rank throughout group decision making.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구에서는 국방개혁 2020 과제들의 추진을 위해 기획단계에서부터 그룹의사결정을 실시하여 과제들의 우선순위를 제시하였다. 물론, 계층분석적 의사결정이 '국방개혁 2020'의 과제들의 의사결정을 하는데 있어 결정적인 역할이라기보다는 실무자들의 수집자료를 토대로 의사 결정권자들이 과제에 대한 우선순위를 결정하는데 참고자료로 활용이 될 수 있을 것이다.

가설 설정

[가정 1] 기획 단계에서 의사 결정시 해당 부서의 실무자들은 본인이 추진하는 과제가 중요하다고 할 것이다.
[가정 2] 기획단계에서 의사결정은 야전부대의 의견과는 차이가 있을 것이다.
그러나 3계층군의 요인들은 와 같이 군집내 요소들 간에만 영향을 미치고 군집간에는 서로 독립이라는 가정을 설정하였다.

제안 방법

국방개혁2020 과제들의 중요성을 판단하기 위하여 본 연구에서는 고유치 방법을 적용하고 의사결정 요소들의 상대적인 가중치를 추정하기 위하여 Expert Choice2000[6] 버전의 프로그램을 사용하였으며, 그룹의사결정을 위한 수치통합 방법은 행렬의 역수성을 유지시키기 위해 전체 평가자들의 평가치를 기하 평균하여 통합하였다.
두 번째 가정에 대한 검증을 위해 국방개혁 2020관련 실무자와 야전부대 경험이 있는 장교들의 설문을 비교하여 분석하였다. 먼저, 국방개혁 2020 관련 실무자들의 설문결과는 <그림 5>와 같이 2계층군에서는 국방정책 및 운영이 가중치 44.
먼저, 첫 번째 가정에 대한 검증을 위해서 민감도 분석을 실시하였다. 첫 번째 가정의 조건을 만족시키기 위해 2계층군의 3가지 요인들에 대한 가중치를 동일하게 하였다.
본 연구에서는 성공적인 국방개혁을 위해 국방개혁 추진과제들을 기존의 보고자료를 통해 국방정책 및 운영, 병영문화, 군 구조 등 1계층에서는 3가지 요인으로 분류하였으며, 각 요인군 마다 속해 있는 21개 소과제중 야전부대 실무 경험자들을 고려하여 15개 요인을 선정하였다. 평가방법은 국방개혁 2020 과제수행 준비를 하는 합참·국방부 중령급 이상 실무자를 선정하고 비율척도를 사용하여 요인별 상호 가중치(Weight)를 판단하기 위해 쌍대비교를 통해 내부평가를 실시하였으며, 야전부대 실무경험이 있는 대위급 이상 장교들을 대상으로 외부평가를 실시하였다.
결국, 기획단계에서의 그룹 의사결정은 야전부대의 의견과 비교했을 때 우선순위에는 변동이 없었다. 위의 내·외부평가 결과를 가지고 Satty[5]가 제안한 수치통합방법의 첫 번째 방법인 평가자가 작성한 쌍대비교행렬의 각 원소에 대하여 전체 평가자의 평가치들을 기하평균하여 통합하고, 이를 원소로 하는 단일 쌍대비교행렬을 구성하는 방법을 이용하여 그룹의사결정을 실시하였다.
평가방법은 국방개혁 2020 과제수행 준비를 하는 합참·국방부 중령급 이상 실무자를 선정하고 비율척도를 사용하여 요인별 상호 가중치(Weight)를 판단하기 위해 쌍대비교를 통해 내부평가를 실시하였으며, 야전부대 실무경험이 있는 대위급 이상 장교들을 대상으로 외부평가를 실시하였다. 설문은 AHP(Analytic Hierarchy Process)[4]기법을 적용하여 의사결교로 판단 자료를 수집하고, 고유치 방법(Eigenvector)을 사용하여 의사결정 요소들의 상대적인 가중치를 추정하였다.

대상 데이터

국방 개혁 2020 추진과제들의 자료를 수집하기 위해서 국방개혁 2020추진업무를 준비하거나 업무에 참여를 했던 국방부 · 합참의 중령급 이상 실무자 50명에게는 직접 방문을 통해 설문을 실시하였으며, 야전부대와의 연계성 여부를 비교하기 위해 야전부대 경험이 있는 대위급 이상 장교 50명을 대상으로 e-mail을 통해 설문을 실시하였다.
이중 일관성 지수(Consistency Ratio)가 0.1 이상의 불일치성을 보인 33건에 대해서는 표본에서 제외시켜 분석 가능한 60개의 표본을 확보하였다(유효 표본율 : 60%).
이중 총 93부를 회수하였으며(회수율 : 93%). 이중 일관성 지수(Consistency Ratio)가 0.

이론/모형

평가방법은 국방개혁 2020 과제수행 준비를 하는 합참·국방부 중령급 이상 실무자를 선정하고 비율척도를 사용하여 요인별 상호 가중치(Weight)를 판단하기 위해 쌍대비교를 통해 내부평가를 실시하였으며, 야전부대 실무경험이 있는 대위급 이상 장교들을 대상으로 외부평가를 실시하였다. 설문은 AHP(Analytic Hierarchy Process)[4]기법을 적용하여 의사결교로 판단 자료를 수집하고, 고유치 방법(Eigenvector)을 사용하여 의사결정 요소들의 상대적인 가중치를 추정하였다. 평가결과는 Satty[5]가 제안한 AHP에서의 상대적 중요도를 나타내는 점수치 통합방법을 이용하였고, 그룹전체의 평가치를 수치통합하여 가중치를 구하는 방법을 이용하였다.
설문은 AHP(Analytic Hierarchy Process)[4]기법을 적용하여 의사결교로 판단 자료를 수집하고, 고유치 방법(Eigenvector)을 사용하여 의사결정 요소들의 상대적인 가중치를 추정하였다. 평가결과는 Satty[5]가 제안한 AHP에서의 상대적 중요도를 나타내는 점수치 통합방법을 이용하였고, 그룹전체의 평가치를 수치통합하여 가중치를 구하는 방법을 이용하였다., 또한, 평가자가 작성한 쌍대비교행렬의 각 원소에 대하여 전체 평가자의 평가치들을 기하평균하여 통합하고, 이를 원소로 하는 단일 쌍대비교 행렬을 구성하는 방법인 그룹의사결정을 택하였다[4,11,12,14].

성능/효과

이는 현대전의 양상을 보면 네트워크 중심의 전장 운영개념을 구현할 수 있도록 유비쿼터스 국방정보환경을 구축하고, 국방정보통신망을 조기에 구축하여 지상·해상·공중의 통합된 통신망을 통해서만이 미래 전장 환경에 적극적으로 대비할 수 있을 것이라는 판단에 기인한 것이라 할 수 있다. 또한, 육군부대 개편이 14.5%의 가중치 값을 보였는데 향후 군이 2020년도까지 군에 입대할 성인 인구와 비교해 봤을 때, 현재 60만 명의 군 병력을 50만으로 감축하겠다는 군의 인원감축 개혁 의지와도 잘 들어맞는 것이라 할 수 있다. 다음은 국방부 및 합참을 포함한 상부구조 개편이 9.
먼저, 국방개혁 2020 관련 실무자들의 설문결과는 와 같이 2계층군에서는 국방정책 및 운영이 가중치 44.7%, 군 구조개편이 41.5% 그리고 병영문화 요인이 13.8%의 가중치 값을 보였다.
반면, 야전부대 경험이 있는 장교(외부 평가자)들의 설문을 종합하여 분석해 보면, 의 설문결과에 나타나 있듯이 국방개혁 및 운영이 가중치 39.9%, 군구조 개편이 38.9% 그리고 병영문화가 21.3%의 값을 보였다.
이러한 조건에서 3계층군의 요인별 가중치는 <그림 4>와 같다. <그림 4>의 결과를 분석해 보면, 국방개혁 2020에 참여하고 있는 실무자들의 가중치는 지원부대 외주 확대, 복무환경 개선, 해군부대 개편이 각각 동일하게 15.5%의 가중치를 나타냈다. 이는 최근의 군내의료사고, OOOGP 총기 난사사고, 일본의 독도영토 주장 관련 등의 사건들과 연관되어 있음을 의미한다.
같다. <그림 10>의 결과를 살펴보면, 3계층군의 요인 중 미래전 대비 선진정보 환경구축이 15.2%로 요인들간 가장 높은 가중치 값을 보였다. 이는 현대전의 양상을 보면 네트워크 중심의 전장 운영개념을 구현할 수 있도록 유비쿼터스 국방정보환경을 구축하고, 국방정보통신망을 조기에 구축하여 지상·해상·공중의 통합된 통신망을 통해서만이 미래 전장 환경에 적극적으로 대비할 수 있을 것이라는 판단에 기인한 것이라 할 수 있다.
3%의 값을 보였다. 이 결과 값은 내·외부 평가자가 생각하는 가중치 값의 차이가 다소 발생되었지만, 우선순위에는 변동이 없는 것을 의미한다. 또한, 3계층군의 군집내 요인들의 우선순위에 대한 결과는 <그림 8>과 같다.

후속연구

또한, 3계층군의 군집 내 요인들의 우선순위에 대한결과는 과 같으며, 국방기획 관리업무 중(계획단계) 국방중기 계획서 작성시 참고가 되어 그룹 의사결정 시 기초가 되는 자료로 활용이 되어야 할 것이다.
물론, 계층분석적 의사결정이 '국방개혁 2020'의 과제들의 의사결정을 하는데 있어 결정적인 역할이라기보다는 실무자들의 수집자료를 토대로 의사 결정권자들이 과제에 대한 우선순위를 결정하는데 참고자료로 활용이 될 수 있을 것이다. 또한, 급변하는 전쟁환경과 국방정책들이 과제들의 우선순위에 영향을 미칠 수 있다는 것이 좀 더 연구가 필요한 부분이라 생각이 된다. 미래 2020년 전후의 국방환경은 북한의 군사위협은 점진적으로 감소하고 세계적으로 초국가적 비군사적 위협이 증대하며, 지역 내 잠재적 위협이 현실화될 가능성이 클 것으로 전망하고 있다.
물론, 계층분석적 의사결정이 '국방개혁 2020'의 과제들의 의사결정을 하는데 있어 결정적인 역할이라기보다는 실무자들의 수집자료를 토대로 의사 결정권자들이 과제에 대한 우선순위를 결정하는데 참고자료로 활용이 될 수 있을 것이다. 또한, 급변하는 전쟁환경과 국방정책들이 과제들의 우선순위에 영향을 미칠 수 있다는 것이 좀 더 연구가 필요한 부분이라 생각이 된다.

참고문헌 (14)

국방부, 21세기 선진 정예 강군을 위한 국방개혁 2020, 국정업무보고서, 2005
http://www.nso.go.kr/
국방부, 국방 기획관리 기본규정, 국방부훈령 제792호, 2006
강현수, 조근태, 조용곤, 앞서가는 리더들의 계층분석적 의사결정, 동현출판사, 2003
Satty, T. L., Multicriteria Decision Making, RWS Publication, 1990
http://www.expertchoice.co.kr/
조근태, 네트워크 분석적 의사결정, 동현출판사, 2004
박용성, AHP를 위한 의사결정론, 자유아카데미, 2001
김성희, 의사결정분석 및 응영, 영지문화사, 1994
변의석, AHP를 이용한 물류거점 선정에 관한 연구, 학위논문, 2000
은희봉. 허희영, AHP를이용한 한국형 중형여객기의 최적 규모 선정에 관한 연구, 경영과학, 18, 2, pp.97-105, 2001

원문보기 상세보기
은희봉.김봉선, 계층화 의사결정법을 이용한 여객기의 기종선정에 관한 연구, 산업공학, 14, 1, pp. 47-53, 2001

원문보기 상세보기
김연중, AHP기법을 이용한 국방 CALS의 효과적 활용방안에 관한 연구, 학위논문, 2004
전창권, AHP기법을 이용한 국방 CALS의 효과적 활용방안에 관한 연구, 학위논문, 2004

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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