[논문]부산항 해양사고 원인분석을 통한 VTS 안전제고 방안에 관한 연구

김영습; 송재욱

doi:10.5394/kinpr.2009.33.8.525

[국내논문] 부산항 해양사고 원인분석을 통한 VTS 안전제고 방안에 관한 연구
A Study on the Improvement of the Role of VTS by Analyzing Causes of Marine Accidents in Busan Port 원문보기

한국항해항만학회지 = Journal of navigation and port research, v.33 no.8 = no.144, 2009년, pp.525 - 530

김영습 (한국해양대학교 대학원) , 송재욱 (한국해양대학교 항해시스템공학부)

초록
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많은 인적 재산적 환경적 손실을 야기하는 해양사고를 미연에 방지하기 위하여 각 나라에서는 주요 항만 또는 통항로를 대상으로 해상교통서비스(VTS)를 실시하고 있으며, 최근 선박의 대형화 및 고속화 등에 따른 막대한 해양사고의 피해로 인해 VTS의 기능적 중요성이 날로 높아가고 있다. 우리나라의 경우 그 동안 다양한 원인별 해양사고 분석을 통하여 VTS 실시 해역의 확대 또는 시스템의 구축 등 많은 양적 성장을 이루었고, 이를 통해 해상교통의 안전 증진에 크게 기여하여 왔으나, 해양사고에 미치는 VTS의 역할 등에 관한 분석을 통해 VTS의 기능적 강화를 위한 방안 마련에는 소극적이었다. 따라서 이번 연구에서는 지난 몇 년간 부산항 VTS 실시 해역에서 발생한 해양사고를 대상으로 실제 사고 당시 VTS의 역할 등에 대해 조사 분석하여, VTS의 여러 기능 역할 중에서 해양사고와 밀접한 관련을 갖는 요인을 찾아내고, 이를 해양사고 방지를 위한 VTS 업무개선, 시설개선 및 교육 등의 자료로 활용할 수 있도록 VTS의 안전제고 방안을 제시하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

VTS(Vessel Traffic Service) has been established in navigational waters to improve the safety and efficiency of navigation and to prevent marine accidents which could cause a large amount of damages to the marine environment and shipping industries. There have been several reports on analyzing the causes of marine accidents happened around Korean waters of jurisdiction, and those reports contributed not only to the enlargement of waters where VTS operation was needed and but also the construction of VTS system which was necessary to provide vessels navigating in the service waters with safety-related information. However, the researches for the role of VTS in marine transportation were not still enough to increase the safety of navigation and to decrease the number of accidents. In this paper, in view of the fact that VTS operation is closely connected with the accidents, we analyzed that what parts of VTS operation are involved deeply with the causes of marine accidents in Busan Port, and then proposed a method to improve its performance most effectively.

주제어

AI 본문요약
AI-Helper

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문제 정의

따라서 이번 연구에서는 VTS의 여러 기능 역할 중에서 해양사고와 밀접한 관련을 갖는 요인을 찾아내어, 향후 해양사고 방지를 위한 업무개선, 시설개선, 교육 등의 자료로 활용할 목적으로, 지난 몇 년간 VTS 관리 해역에서 발생한 해양사고를 대상으로 실제 사고당시 VTS의 역할 등에 대한 조사 분석을 하였으며, 그 분석 결과를 토대로 VTS의 안전제고 방안을 제시하였다.
본 연구에서는 지난 2000년부터 2009년 상반기(6월)까지 부산항 해상교통관제(VTS)구역 내에서 발생한 해양사고 136건 중에서, VTS와 사고 선박과의 VTS Debriefing data, VHF 교신내용, 사고보고서 등 사고와 관련된 각종 자료가 보존되어 있는 20여건의 해양사고만을 분석 대상으로 하였으며, VTS의 기능적 측면(해양사고 발생요인)에서 해양사고를 분석하기 위하여 해양사고 내용을 종합적으로 검토하였으며, 이를 토대로 각각의 해양사고에 영향을 미친 VTS의 기능 등에 관한 세부 항목을 도출하였다.
실제 VTS 관할구역 내에서 발생한 해양사고 원인별 분석을 통하여 해상교통과 VTS 역할관계를 재조명하고, 해양사고 방지를 위한 VTS 기능개선 방안을 도출하고자 한다.

제안 방법

본 연구에서는 2000년부터 2008년까지 부산항 해상교통관제(VTS)구역내에서 발생한 해양사고 132건(출처 부산항해상교통관제센터)을 중심으로 조사하였으며, 분석 내용은 사고종류, 선종, 시간대, 총톤수 및 VTS 기능 측면에서 해양사고 발생요인 등으로 분류하여 분석하였다.
이러한 정보를 기초로 VTS 시스템의 Debriefing의 동영상 기능을 이용하여 당시의 상황을 입체적으로 재현하면서 사고를 분석하고, 해당 해양사고 발생과 연관성이 있다고 판단되는 VTS 기능에 관한 세부 항목을 조사 · 분석하였다.
해양사고 분석방법은 VTS Debriefing system, 사고보고서, 일지 등을 토대로 각각의 해양사고를 분석하였으며, 해양사고 분석시 각 개인이 갖는 개인 오차의 범위를 최소한으로 줄이기 위해서 VTS 전문가 그룹(최소 3～5명)을 구성하여 브레인스토밍(Brainstorming) 방식을 채택하여 분석하였다. "브레인스토밍이란 일정한 테마에 관하여 회의형식을 채택하고, 구성원의 자유발언을 통한 아이디어의 제시를 요구하여 발상을 찾아내려는 방법을 말하며, 그 원리는 첫째, 한 사람보다 다수인 쪽이 제기되는 아이디어가 많다.

대상 데이터

Fig. 1은 '06년5월19일 00:20분경 부산신항 북 컨테이너 준설 현장에서 출항한 A호와 연도 앞 해상에서 양묘하여 북 컨테이너 준설현장으로 입항하는 B호가 신항 방파제 부근에서 충돌한 사고이며, 이로 인해 A호의 선수부분이 파손되었고, B호의 우현 2번 Ballast tank가 손상되어 일부 오염피해가 발생하였고, 인명피해는 없었다.

성능/효과

VTS 당국 이외의 지역적, 국가적, 광역적 수준의 연안기구들은 선박들과 상호 교신이 필요하게 되었다. 그러므로 기존 VTS 기능보다 더욱 강화된 VTM (Vessel Traffic Management)이라는 개념이 나오게 되었고, VTM은 수로, 선박, 화물에 대한 안전, 보안, 효율성 증대 및 환경보호를 목적으로 하는 정보 제공업무 등을 토대로 이루어지는 모든 해상 조치라고 설명될 수 있다.
⑦ 해양사고 검토 및 분석 그리고 유사사례 예방의 부재 등한 사건의 경우에도 약 7개의 위험요소가 시간의 축 선상에서 상호 복합적으로 연관되어 발생하는 것을 알 수 있다. 그리고 해상교통과 VTS 역할관계에서도 VTS의 모든 정보는 관제사의 육성(VHF)을 통해서 선박에게 제공됨에 따라 거의 대부분 인적요인(Human error)을 바탕으로 발생함을 알 수 있었다.
넷째, 표준화적인 측면에는 해양사고관련 표준 운영절차, Briefing & Debriefing 제도, Check list 및 해양사고관련 VTS Debriefing data의 표준화 관리방안 등으로 조사되었다.
"브레인스토밍이란 일정한 테마에 관하여 회의형식을 채택하고, 구성원의 자유발언을 통한 아이디어의 제시를 요구하여 발상을 찾아내려는 방법을 말하며, 그 원리는 첫째, 한 사람보다 다수인 쪽이 제기되는 아이디어가 많다. 둘째, 아이디어 수가 많을수록 질적으로 우수한 아이디어가 나올 가능성이 많다. 셋째, 일반적으로 아이디어는 비판이 가해지지 않으면 많아진다.
본 연구에서는 부산항 해상교통관제구역 내에서 발생한 해양사고의 분석을 통하여, 해양사고와 밀접한 관련을 갖는 VTS의 기능적 요소 25개를 도출하였으며, VTS의 기능적 요소는 인적 요인(Human error)을 중심으로 각 세부 항목간의 복합적 상호작용에 의해 발생되었음을 확인하였다.
둘째, 아이디어 수가 많을수록 질적으로 우수한 아이디어가 나올 가능성이 많다. 셋째, 일반적으로 아이디어는 비판이 가해지지 않으면 많아진다. 등의 원칙에서 구할 수 있다.
위에서 설명한 방법으로 해양사고 발생시 VTS의 작위 또는 부작위로 인하여 해당 해양사고 발생과 연관성이 있다고 판단되는 세부 항목(분석 대상 사고 20여건)을 조사 · 분석한 결과, Table 5에서 보는바와 같이 모두 25개 세부 항목이 도출되었다.
이 사건과 관련이 있는 VTS 기능 세부 항목별 분석 결과로는, 관제사의 항해 관련 전문지식의 결함, VTS 시스템 결함에 의한 상황인지력 저하, 업무 및 상황판단의 신속성 부족, 각종 해양사고별 표준운영 절차의 결함, Supervisor의 이중 점검 기능 부재 등이 세부 항목으로 도출되었다.

후속연구

또한, 이러한 분석 결과를 토대로, 조직 및 구조, 시스템, 교육 · 훈련 및 표준화 관점에서 향후 해양사고 방지를 위한 업무 개선, 시설개선, 교육 등의 자료로 활용할 수 있는 소중한 자료가 되었으면 한다.
셋째, 시스템적인 측면에는 관제모니터의 수평 배열로 인한 상황인지력 저하, 비합리적인 섹터분리 운영, 위험구역 및 경고지역 미 설정 등이며, 추가 사항은 근무자의 피로도 저감 및 인간의 인지력향상을 위해서 인간공학적 조종석 설계 등이 필요한 것으로 조사되었다.
첫째, 조직과 구조적인 측면에는 구난업무, 개항질서(순찰선 업무), Supervisor 크로스 체크 부재 등의 필요성이 제기되었으며, 추가적으로 행정담당(교육훈련, 품질관리, 관제기획, 관제교육, 국제협력), 정보팀(LRIT, MF/HF, INMARSAT, AIS, FAX, NAVTEX, Weather, VHF DSC 등), 24시간 유지보수(일, 월, 분기 점검)팀의 구성 및 해양사고 발생관련 전담 분석팀(VTS Debriefing data 분석 및 관리) 등이 필요 사항으로 분석되었다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	VTS는 무엇으로 구성되는가?	VTS(Vessel Traffic Service) System에는 관제의 핵심인 Radar System을 비롯하여 Debriefing System, Microwave System, VHF/VHF-DF(Direction Finder), Meteorological System, AIS(Automatic Identification System), VMS(Vessel Monitoring System), CCTV(Closed Circuit TV) 등으로 구성되어 있다. 그리고 관제요원의 자긍심 확보 및 해양안전사고를 예방하기 위해 국제기준(International Maritime Organization 결의서 A.
	기존 VTS 기능보다 더욱 강화된 VTM (Vessel Traffic Management)이라는 개념이 나오게 된 이유는?	미래 VTS는 해상보안문제, 통항효율의 증대 필요성, 기술 능력의 진보 등의 여러 요인들로 인해 IALA에서는 더욱 향상된 발전 단계를 생각하게 되었다. VTS 당국 이외의 지역적, 국가적, 광역적 수준의 연안기구들은 선박들과 상호 교신이 필요하게 되었다. 그러므로 기존 VTS 기능보다 더욱 강화된 VTM (Vessel Traffic Management)이라는 개념이 나오게 되었고, VTM은 수로, 선박, 화물에 대한 안전, 보안, 효율성 증대 및 환경보호를 목적으로 하는 정보 제공업무 등을 토대로 이루어지는 모든 해상 조치라고 설명될 수 있다.
	IMO가 정의한 VTS란?	IMO는 "VTS란 선박 통항의 안전과 효율을 증진시키고 환경을 보호하기 위해 주관청이 제공하는 서비스로, 이 서비스는 VTS지역 내에서 일어나는 교통상황과 상호작용하여 대응할 수 있는 능력이 있어야 된다." 라고 정의하고 있으며, SOLAS (Safety of Life at Sea) 제5장 규칙 12절에서는 "VTS는 해상교통이 야기할 수 있는 유해한 영향으로부터 연안해상설비와 해상작업위치, 근접해안지역, 해양환경의 보호, 항해의 효율성과 안전 그리고 해상에서의 인명의 안전에 기여한다.

참고문헌 (11)

강현철(2008), 한국의 항공기 준사고보고제도 시행방안
나송진(2003), "한국의 해양사고 조사모델의 개선에 관한연구", 한국항해항만학회지 제27권 제4호 pp. 367-373

원문보기 상세보기
박용욱(2009), "해양사고 조사체계와 전산시스템의 개선방향"
박진수, 나송진, 해양사고 조사방법론
부산지망해양안전심판원(2005), 해양사고의 원인분석기법과 사고예방을 위한 활용
조동오, 목진용, 박용욱(2002), 우리나라 해양안전심판제도의 발전방향
중앙해양안전심판원(2002), 해양안전심판제도 중장기 발전전략, pp.26-27
한국항공진흥협회(2003), 항공과 인적요소
해양수산부(2007), 해상교통 관제체제의 효율적 운영을 위한 기반연구 용역
"해양안전심판원, 연도별 해양사고 통계, http://www.kmst.go.kr". (2004-2009)
IALA ASIM(2008), "VTS Manual 2008"

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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