본 논문은 지역역량에 영향을 미치는 개인적인 요소 중 하나인 지역사회 활동에의 '참여 요소'를 검토하고자 한다. 지역활동에 참여하지 않던 주민이 어떤 경로를 통해 참여에 관심을 가지기 시작하고, 지속적으로 참여를 하게 되는지를 파악함으로써, 지역역량 강화를 위해서 주민참여의 수준을 높이는 방법을 모색하는 데 시사점을 제공하고자 하는 것이 본 연구의 목표이다. 심층면담을 통해, 본 연구에서는 참여를 끌어내고 지속시키기 위한 3가지 핵심 요소를 도출하였다. 첫째, 자신이 한 일에 대한 지역사회로부터의 인정, 즉 사회적 성취감을 느낄 수 있도록 하는 지역사회에서의 작은 참여, 둘째, 자신의 문제를 공유할 수 있다는 신뢰 관계의 구축, 셋째, 개인적인 이해(관심)를 지역 수준의 현안으로 확대시키는 노력이다.
본 논문은 지역역량에 영향을 미치는 개인적인 요소 중 하나인 지역사회 활동에의 '참여 요소'를 검토하고자 한다. 지역활동에 참여하지 않던 주민이 어떤 경로를 통해 참여에 관심을 가지기 시작하고, 지속적으로 참여를 하게 되는지를 파악함으로써, 지역역량 강화를 위해서 주민참여의 수준을 높이는 방법을 모색하는 데 시사점을 제공하고자 하는 것이 본 연구의 목표이다. 심층면담을 통해, 본 연구에서는 참여를 끌어내고 지속시키기 위한 3가지 핵심 요소를 도출하였다. 첫째, 자신이 한 일에 대한 지역사회로부터의 인정, 즉 사회적 성취감을 느낄 수 있도록 하는 지역사회에서의 작은 참여, 둘째, 자신의 문제를 공유할 수 있다는 신뢰 관계의 구축, 셋째, 개인적인 이해(관심)를 지역 수준의 현안으로 확대시키는 노력이다.
This paper explores the key facts of residents' participation in local development projects and activities. Analysing in what ways indifferent residents pay attention to local issues and participate in local activities, this paper aims to suggest the effective ways of residents' participation for lo...
This paper explores the key facts of residents' participation in local development projects and activities. Analysing in what ways indifferent residents pay attention to local issues and participate in local activities, this paper aims to suggest the effective ways of residents' participation for local capacity building. By in-depth interviews with active participants in local projects, this paper elucidates three key facts for boosting residents' participation: first, the approval of community about what they have done in community: second, social networking which contains full of trust and solidarity: third, the effort to coincide their personal interest with their local issues.
This paper explores the key facts of residents' participation in local development projects and activities. Analysing in what ways indifferent residents pay attention to local issues and participate in local activities, this paper aims to suggest the effective ways of residents' participation for local capacity building. By in-depth interviews with active participants in local projects, this paper elucidates three key facts for boosting residents' participation: first, the approval of community about what they have done in community: second, social networking which contains full of trust and solidarity: third, the effort to coincide their personal interest with their local issues.
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문제 정의
본 연구는 지역역량에 영향을 미치는 개인적인 요소 중 하나인 지역사회 활동에의 '참여 요소를 검토하고자 한다. 지역 활동에 참여하지 않던 주민이 어떠한 경로를 통해 참여에 관심을 가지기 시작하고, 지속적으로 참여를 하게 되는지를 파악함으로써, 지역역량 강화를 위하여 주민참여의 수준을 높이는 방법을 모색하는데 시사점을 제공하고자 하는 것이 본 연구의 목표이다.
본 연구에서는 개인역량으로서 생활환경 개선을 위한 활동이나 계획과정에의 주민참여 내용을 심층 면담을 통해 조사하고 있다. 심층면담은 2008년 5월 29일부터 11월 10일까지 총 5개월이 넘게 소요되었으며, 면담은 토픽가이드(topic guide)를 가지고 이루어졌다.
본 연구에서는 이 중에서도 특히 '참여 경험'에초점을 맞추어, 지역에서 일어나는 각종 사업에의 참여 경험이 개인역량 강화에 긍정적인 영향을 미친다고 전제하고, 어떤 경로를 통해 주민이 지역 문제에 관심을 가지게 되고, 이를 해결하기 위해 참여하게 되는가를 살펴보고자 한다. 무관심에서 관심을 갖고 참여를 하게 되는 과정은 개인역량 강화를 위한 중요한 시발점이며, 나아가 지역 역량을 강화하기 위한 방법이 되기 때문이다.
수 있다. 외부에서부터 이슈가 발생하는 경우가 예가 될 수 있는데, 우선은 참여에 대한 그런 외부의 영향이 아닌 내발적으로 발생하는 요인에 대한 것만 살펴보고자 한다. 즉, 참여하는 주민과 그렇지 않은 주민의 특성을 살펴봄으로써, 참여 주체로서 개인적 특성에 대한 일반화를 시도하고자 한다.
외부에서부터 이슈가 발생하는 경우가 예가 될 수 있는데, 우선은 참여에 대한 그런 외부의 영향이 아닌 내발적으로 발생하는 요인에 대한 것만 살펴보고자 한다. 즉, 참여하는 주민과 그렇지 않은 주민의 특성을 살펴봄으로써, 참여 주체로서 개인적 특성에 대한 일반화를 시도하고자 한다.
한다. 지역 활동에 참여하지 않던 주민이 어떠한 경로를 통해 참여에 관심을 가지기 시작하고, 지속적으로 참여를 하게 되는지를 파악함으로써, 지역역량 강화를 위하여 주민참여의 수준을 높이는 방법을 모색하는데 시사점을 제공하고자 하는 것이 본 연구의 목표이다.
제안 방법
개인적인 수준에서 어떤 경로를 통해 참여하게 되는지, 즉 비참여에서 참여로 전환하게 되는 계기가 무엇인가를 분석하기 위해과 같은 내용을 심층면담 토픽가이드(topic guide/에 포함하였다.
본 연구에서 조사하기로 결정한 지역개발 및 주민 조직화 사업 분야 전문가 5인에 대해 1차적으로심층면담을 수행, 이후 심층면담에 적당한 지역이나 사례, 담당자를 응답자에게 소개받는 스노우볼링 (snowballing) 방식으로 심층면담 대상을 선정하였다. 이렇게 선정된 대상은 지역조직 실무자 11인, 해당지역 사업참여를 통해 주도적으로 성장한 주민 7인 등 총 18인(전문가 비포함)이었다.
통해 조사하고 있다. 심층면담은 2008년 5월 29일부터 11월 10일까지 총 5개월이 넘게 소요되었으며, 면담은 토픽가이드(topic guide)를 가지고 이루어졌다. 1회 평균 면담시간은 대략 1시간 반에서 2시간 정도였다.
이렇게 선정된 대상은 지역조직 실무자 11인, 해당지역 사업참여를 통해 주도적으로 성장한 주민 7인 등 총 18인(전문가 비포함)이었다. 지역주민에 대한 심층면담 이외에도 주민모임 등에 참여하여 주민들 간의 관계 및 회의 등을 관찰하고 질문을 통해 확인한 내용을 보완적으로 사용하였다.
대상 데이터
이렇게 선정된 대상은 지역조직 실무자 11인, 해당지역 사업참여를 통해 주도적으로 성장한 주민 7인 등 총 18인(전문가 비포함)이었다. 지역주민에 대한 심층면담 이외에도 주민모임 등에 참여하여 주민들 간의 관계 및 회의 등을 관찰하고 질문을 통해 확인한 내용을 보완적으로 사용하였다.
주민참여와 역량 강화와의 관계를 살펴보기 위한 사업으로는 국토해양부에서 2007년부터 수행해온 '살고싶은 도시만들기 사업, 2002~2005년까지 공동모금회 주관으로 임대아파트 단지 주민 조직화를 목적으로 한시적으로 시행된, 지역사회발전센터, 활동을 선정하였으며, 주민이 주도적으로 도시를 정비하고 지속적으로 그 지역에서 주도적 활동을 수행하고 있는 주민참여 성공사례지역도 포함하였다
이론/모형
심층면담 대상 선정에서는, 모집단의 성향을 대표할 수 있는 샘플을 선정하는 설문조사에서와는 달리, 알아내고자 하는 문제를 가장 잘 알고 있다고 판단되는 집단을 선정하는 '의도적 샘플링 (purposive sampling)' 방식이 이용되었다-".
성능/효과
그린들(Grindle, 1997) 은역량에 영향을 미치는 요인으로 인적자원, 제도개혁, 조직강화 등으로 구분하고 있다. 각 연구에서 제안된 역량에 영향을 미친 항목을 유사한 것끼리 정리해보면, 역량은 크게 개인적 성향, 참여경험, 사회관계의 3가지에 의해 결정됨을 알 수 있다.
다시 말해 개인 및 민간조직의 역량이 강화되면, 이는 물리적, 경제적 역량에 긍정적으로 영향을 미치게 된다. 결국 개인역량을 포함한 다섯 가지 역량이 종합적으로 고려되고 서로 긍정적인 영향을 미칠 수 있어야 비로소 효과적으로 지역역량이 강화되었다고 말할 수 있다.
두 번째 유형인 지역 활동 참여 무관심 유형은 주로 고학력 혹은 고소득층, 출퇴근 시간이 정해진 직장생활을 하는 주민인 경우가 많고, 그들은 지역 활동에 상대적으로 더 무관심한 것으로 나타났다. 이들은 오히려 지역을 넘어서는 사회의 전반적인 문제와 관련된 활동에 더 관심을 가지는 경향이 있었다.
즉, 적극적으로 참여하는 주민들의 특성을 현상적으로 정리해보면, 참여하는 주민의 특성은 흔히 동네에서 시간을 가장 많이 보내고 따라서 여론형성이나 활동이 상대적으로 자유로운 주민들로, 생계 문제가 너무 크지 않아야 하고, 나이가 너무 많거나 적지 않아야 하며, 지역에서 상대적으로 안정적으로 거주할 수 있는 조건인 경우가 상대적으로 많은 것으로 나타났다
첫째, 지역 활동 참여 불가능 유형에는 극빈자층에 속해 생업을 위해 시간을 낼 수 없는 사람 및 맞벌이 부부, 노인 등 건강상의 이유로 지역의 문제에 관심을 가지기 어려운 조건을 가지는 경향이 있다.
후속연구
수 있다. 나아가 주민 스스로 지역의 문제를 해결할 수 있도록 함으로써 '자발적인 생활환경 정비'라는 목표를 달성하는데 논문의 결과가 기여하게 될 것이다.
체계적으로 검토해볼 수 있었다. 지역의 공간정비사업을 추진함에 있어서 개별 주민의 참여를 독려하기 위한 정부 차원의 전략 수립을 위해서도 본 연구에서 도출한 요소를 고려하고 활용할 수 있을 것이다
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