본 연구는 비도시지역 디지털 지리정보구축 추진을 위한 중장기 기본계획안에 대한 연구를 수행하여 도출된 제도적 기반 확립을 통해, 비도시지역을 중심으로 한 디지털 지리정보구축을 토대로 전국토가 세계화 개방화 정보화 시대에 대응할 수 있도록 기초자치단체의 정보화를 강화하고자 하는데 그 목적이 있다. 중장기 계획안은 1/1,000 수치지도와 영상지도, 수치표고모형을 동시에 제작함으로써 1단계에서 디지털 지리정보 구축 및 유지관리 조직 구성, 비도시지역 공간정보인프라 구축, 관련법규 정비 및 지역협의회 구성의 기반정보를 구축하고, 2단계에서는 디지털 지리정보 구축확산, 지리정보유통 활성화, 공간데이터웨어하우스 구축, 도시계획종합관리시스템 구축 및 3차원공간정보시스템 구축의 정보화 확산 및 3단계에서는 지리정보 현행화 및 유지관리, 부가가치정보 생산, 행정업무의 고도화 및 대민서비스 극대화를 통한 정보 고도화를 실현함으로써 시군구/시도/중앙정부의 통합지리정보의 기반이 되는 지리정보를 구축 방안을 제시하고자 한다.
본 연구는 비도시지역 디지털 지리정보구축 추진을 위한 중장기 기본계획안에 대한 연구를 수행하여 도출된 제도적 기반 확립을 통해, 비도시지역을 중심으로 한 디지털 지리정보구축을 토대로 전국토가 세계화 개방화 정보화 시대에 대응할 수 있도록 기초자치단체의 정보화를 강화하고자 하는데 그 목적이 있다. 중장기 계획안은 1/1,000 수치지도와 영상지도, 수치표고모형을 동시에 제작함으로써 1단계에서 디지털 지리정보 구축 및 유지관리 조직 구성, 비도시지역 공간정보인프라 구축, 관련법규 정비 및 지역협의회 구성의 기반정보를 구축하고, 2단계에서는 디지털 지리정보 구축확산, 지리정보유통 활성화, 공간데이터웨어하우스 구축, 도시계획종합관리시스템 구축 및 3차원공간정보시스템 구축의 정보화 확산 및 3단계에서는 지리정보 현행화 및 유지관리, 부가가치정보 생산, 행정업무의 고도화 및 대민서비스 극대화를 통한 정보 고도화를 실현함으로써 시군구/시도/중앙정부의 통합지리정보의 기반이 되는 지리정보를 구축 방안을 제시하고자 한다.
The construction of digital geographic information of Non-Urban Area have been needed to build a nationwide information infrastructure for the balanced development of nation to reduce a gap between city and Non-Urban Area due to the emphasis on a large scale digital map (1/1,000) implementation for ...
The construction of digital geographic information of Non-Urban Area have been needed to build a nationwide information infrastructure for the balanced development of nation to reduce a gap between city and Non-Urban Area due to the emphasis on a large scale digital map (1/1,000) implementation for cities. In this research, we researched the basic long-term blueprint for establishing digital geographic information in non-urban area. From the proposed institutional foundation, we want to build this information for Non-Urban Areas and to make a long-term plan to strengthen the national com petitiveness dealing with the globalization, liberalization, and information based on the digital geographic information in non-urban area. This study suggested 3 alternatives to implement digital geographic information of Non-Urban Area as follow. Firstly central government fund whole cost, secondly central government and local government fund a cost half and half, lastly combining first and second alternative. This study can be a basis on building national information infrastructure, provide core information for national projects and revitalize the use of spatial information for Non-Urban Area.
The construction of digital geographic information of Non-Urban Area have been needed to build a nationwide information infrastructure for the balanced development of nation to reduce a gap between city and Non-Urban Area due to the emphasis on a large scale digital map (1/1,000) implementation for cities. In this research, we researched the basic long-term blueprint for establishing digital geographic information in non-urban area. From the proposed institutional foundation, we want to build this information for Non-Urban Areas and to make a long-term plan to strengthen the national com petitiveness dealing with the globalization, liberalization, and information based on the digital geographic information in non-urban area. This study suggested 3 alternatives to implement digital geographic information of Non-Urban Area as follow. Firstly central government fund whole cost, secondly central government and local government fund a cost half and half, lastly combining first and second alternative. This study can be a basis on building national information infrastructure, provide core information for national projects and revitalize the use of spatial information for Non-Urban Area.
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문제 정의
또한 하부조직과 네트워크로 연결하여 다양한 사용자가 데이터를 이용할 수 있는 기반을 마련하였으며, 캘리포니아 주의 샌디에고에서는 1984년부터 1997년까지 13년간 샌디에고시와 샌디 에고 카운티는 공동으로 지역도시정보시스템(RUIS ; Regional Urban Information System) 프로젝트를 수행하여 이 지역에 거주하고 있는 주민들에게 효과적이고 다양한 행정서비스를 제공하고자 하였다. RUIS 프로젝트의 목표는 공간정보를 사용하는 시와 카운티의 모든 업무에 공간정보가 활용될 수 있도록 통합된 지리정보시스템을 개발하는 것이었다. RUIS 프로젝트를 통하여 데이터, 소프트웨어, 하드웨어 관리 등이 통합된 GIS가 구축되었으며, 데이터베이스는 네트워크를 통하여 시와 카운티의 모든 부서에 의해 유지관리 되고 있다.
디지털 지리정보 구축비용을 중앙정부가 전액 부담하는 방식으로 광역시 및 시급자치단체에 비하여 재정자립도가 낮은 비도시지역들에 대하여 신속하고 효과적으로 디지털 지리정보를 구축하기 위한 방안이다. 이는 초기 구축 시 효과적인 방안으로 재정자립도를 기준으로 상위지역별, 하위지역별로 구분하고 전체 대상지역 100% 중 재정자립도 상위지역에서 70%, 하위지역에서 30%를 선정하는 방식으로 10년 장기계획으로 연차별 구축을 기반으로 하여 국토 균형발전 인프라 구축 실현이라는 목적에 부합되도록 각 종 지리정보구축의 혜택의 소외지역에도 혜택이 수여될 수 있도록 하였다.
또한 지리정보 및 지리정보시스템을 전문적으로 운영할 수 있는 인원이 전무한 상태이다. 따라서 효과 적인 유지관리를 위해서 구축 후 전문적인 운영조직의 구성안 및 전문 인력 확보 방안을 반영하였다.
미국의 New York Nassau 카운티는 다양한 데이터를 수집하고 변환하여 단일 GIS 데이터베이스로 통합하였다. 또한 하부조직과 네트워크로 연결하여 다양한 사용자가 데이터를 이용할 수 있는 기반을 마련하였으며, 캘리포니아 주의 샌디에고에서는 1984년부터 1997년까지 13년간 샌디에고시와 샌디 에고 카운티는 공동으로 지역도시정보시스템(RUIS ; Regional Urban Information System) 프로젝트를 수행하여 이 지역에 거주하고 있는 주민들에게 효과적이고 다양한 행정서비스를 제공하고자 하였다. RUIS 프로젝트의 목표는 공간정보를 사용하는 시와 카운티의 모든 업무에 공간정보가 활용될 수 있도록 통합된 지리정보시스템을 개발하는 것이었다.
본 연구는 측량기기의 기술발달로 인하여 위치 및 영상정보를 동시에 갖춘 디지털 지리정보 구축 및 비용절감이 실현가능함으로써 비도시지역의 디지털 지리정보 구축으로 비도시지역 지리정보의 활성화를 통하여 업무의 효율화와 대국민서비스 강화를 목적으로 하며, 본 연구에서는 국내외 비도시지역 지리정보 환경분석, 비도시지역 지리정보의 역할 및 활용방안, 그리고 비도시지역 지리정보구축의 중장기 기본계획수립 방안 제시를 주 내용으로 하고 있다.
제안 방법
다섯째, 구축된 디지털 지리정보를 전담하여 관리·활용할 수 있는 전담조직의 구성 및 인력운영방안, 수정·갱신 방안을 반영하였다.
따라서 본 연구에서는 위와 같은 비도시지역의여건을 고려하여 토지이용의 고밀도화 및 도시화가 진행되는 1/1,000 수치지도와 영상지도, 수치표고를 동시에 제작함으로써 1단계에서는 디지털 지리정보 구축 및 유지관리 조직 구성, 비도시지역 공간정보인프라 구축, 관련법규 정비 및 지역협의회 구성의 기반정보를 구축하고, 2단계에서는 디지털 지리 정보 구축확산, 지리정보유통 활성화, 공간데이터웨어하우스 구축, 도시계획종합관리시스템 구축 및 3차원공간정보시스템 구축의 정보화 확산 및 3단계에서는 지리정보 현행화 및 유지관리, 부가가치정보 생산, 행정업무의 고도화 및 대민서비스 극대화를 통한 정보 고도화를 실현함으로써 시군구/시도/중앙정부의 통합지리정보의 기반이 되는 지리정보를 구축하고, 구축된 지리정보를 활용하여 자치단체의 통합지리정보기반의 행정업무 및 대민서비스를 지원하는 수요자중심의 지리정보를 구축방안을 제시 하였다. 또한, 비도시지역에 대축적기반의 고품질의 지리정보를 제공하여 현실감 있는 지리정보를 서비스할 수 있을 것이다.
1/1,000 수치지도, 수치표고 및 정사영상을 선 구축한 광역시 및 시급 자치단체를 대상으로 구축목적을 분석한 결과 대상지역의 도심화에 따라 다양한 지리정보를 각 종 계획수립, 업무활용 등에 적용하기 위함으로 나타났다. 따라서 비도시지역의 업무 분석결과 광역시 및 시급자치단체와 유사한 형태를 보임으로써 비도시지역 디지털 지리정보 구축의 우선순위 평가항목을 도심화, 지리정보활용현황, 지리 정보 활용계획, 선정 당위성, 관리 및 갱신방안 및 관심도와 같이 6가지 항목으로 대분류 하였다.
따라서 지역의 산학연 연계를 통한 인력양성 및 개선·기술 확보 방안을 반영하였다.
따라서 표 9와 같이 각 평가 항목을 결정하였으며, 각 항목에 대하여 가중치를 부여한 점수제를 적용하여 구축대상지 선정에 있어서 객관적인 지표로써 활용할 수 있도록 하였다.
둘째, 지리정보 활용현황의 항목 결정에 있어서는 디지털 지리정보는 각종지리정보 시스템의 기반 DB로 활용되고 있는 현 상황을 반영하여 지리정보시스템이 구축되어 있지 않다면 디지털 지리정보 구축 시 그 활용도가 저조 할 것이라는 판단에 따라서 GIS시스템 활용 현황의 항목을 개설 하였으며, 타 지리정보와 연계활용도를 높이기 위하여 항공사진, 위성영상 등의 각 종 지리정보 활용현황의 항목을 개설하였다. 또한 신속하고 효율적인 디지털 지리정보 구축을 위하여 대상 비도시지역의 기 구축된 1/1,000 수치지도, 수치표고자료 및 정사영상과 연계추진 하기위하여 디지털 지리정보구축 현황 항목을 개설 하였다.
마지막으로 각 비도시지역의 조사 참여의 성실성, 측량 및 GIS에 대한 관심도 및 원활한 추진을 위한 협력 등 파트너쉽 형성방안을 반영하였다.
넷째, 폭넓은 지리정보의 유통 및 활용을 위해 유통체계에 대한 방안을 마련한다. 마지막으로 국민에게 보다 나은 지리정보를 제공하기 위하여 새로운 지리정보서비스기술들을 검토하고, 홍보할 수 있는 방안을 검토하였다.
비도시지역 디지털 지리정보구축의 추진은 아래 그림 10과 같이 3단계로 단계적으로 (7년 기준 예) 추진함으로써 1단계에서는 디지털 지리정보 구축 및 유지관리 조직 구성, 비도시지역 공간정보인프라 구축, 관련법규 정비 및 지역협의회 구성의 기반정보를 구축하고, 2단계에서는 디지털 지리정보 구축 확산, 지리정보유통 활성화, 공간데이터웨어하우스 구축, 도시계획종합관리시스템 구축 및 3차원공간 정보시스템 구축의 정보화 확산에 중점을 두었다. 마지막으로 3단계에서는 지리정보 현행화 및 유지 관리, 부가가치정보 생산, 행정업무의 고도화 및 대 민서비스 극대화를 통한 정보 고도화를 실현하는 것이 최종 목표로 한다.
둘째, 비도시지역의 행정 및 대민업무를 파악하여 비도시지역에 적합한 지리정보를 제공해야 한다. 셋째, 비도시지역에 구축된 다양한 지리정보를 분석하여 각 시군구간 지리정보의 연계방안을 도출한다. 넷째, 폭넓은 지리정보의 유통 및 활용을 위해 유통체계에 대한 방안을 마련한다.
성능/효과
1/1,000 수치지도, 수치표고 및 정사영상을 선 구축한 광역시 및 시급 자치단체를 대상으로 구축목적을 분석한 결과 대상지역의 도심화에 따라 다양한 지리정보를 각 종 계획수립, 업무활용 등에 적용하기 위함으로 나타났다. 따라서 비도시지역의 업무 분석결과 광역시 및 시급자치단체와 유사한 형태를 보임으로써 비도시지역 디지털 지리정보 구축의 우선순위 평가항목을 도심화, 지리정보활용현황, 지리 정보 활용계획, 선정 당위성, 관리 및 갱신방안 및 관심도와 같이 6가지 항목으로 대분류 하였다.
넷째, 선정지역의 당위성을 평가항목에 반영함으로써 도시화 및 디지털 지리정보 중 일부라도 구축된 지역 외에도 지리지정보구축 및 시스템 등의 혜택에 소외된 지역도 혜택을 받을 수 있도록 하였다.
첫째, 기존 비도시지역의 GIS 시스템 및 지리정보 구축의 현황 및 문제점을 파악하여 지리정보시스템및 유지관리 기반을 강화해야 한다. 둘째, 비도시지역의 행정 및 대민업무를 파악하여 비도시지역에 적합한 지리정보를 제공해야 한다. 셋째, 비도시지역에 구축된 다양한 지리정보를 분석하여 각 시군구간 지리정보의 연계방안을 도출한다.
둘째, 지리정보 활용현황의 항목 결정에 있어서는 디지털 지리정보는 각종지리정보 시스템의 기반 DB로 활용되고 있는 현 상황을 반영하여 지리정보시스템이 구축되어 있지 않다면 디지털 지리정보 구축 시 그 활용도가 저조 할 것이라는 판단에 따라서 GIS시스템 활용 현황의 항목을 개설 하였으며, 타 지리정보와 연계활용도를 높이기 위하여 항공사진, 위성영상 등의 각 종 지리정보 활용현황의 항목을 개설하였다. 또한 신속하고 효율적인 디지털 지리정보 구축을 위하여 대상 비도시지역의 기 구축된 1/1,000 수치지도, 수치표고자료 및 정사영상과 연계추진 하기위하여 디지털 지리정보구축 현황 항목을 개설 하였다.
따라서 본 방안은 초기 구축 후 수정·갱신 시 적용하면 효과적인 방안이라 사료된다.
또한 디지털 지리정보 구축이 시행 될 경우 비도시지역의 재정자립도가 핵심적인 요인이며, 재정자립도가 높은 비도시지역의 우선순위 구축을 통하여 구축기간을 단축하고, 열악한 재정자립도로 인하여 소외되는 비도시지역의 발생하는 폐단을 방지하기위하여 비도시지역 재정자립도별로 단계적으로 구분하여 국가 전체 공간인프라가 균등하게 구축될 수 있도록 하였다.
비도시지역의 업무현황 분석결과 광역시·시·구지역의 업무구성 및 항목이 유사하게 나타나고 있으며, 각종 지리정보 DB 및 시스템이 구축된 광역시 시의 업무활용분야 및 수요가 유사하게 발생하고 있으며, 비도시지역의 업무에 각종 지리정보 DB 및 시스템의 수요가 발생하고 있는 것으로 분석되었다.
소방, 재난재해, 민원 등의 업무는 규모의 차이일 뿐 항목은 도/시급 자치단체와 같으며, 현재까지 공간정보 구축사업이 광역시/시급 자치단체로 중심으로 진행된 결과 비도시지역의 공간정보구축이 낙후된 것으로 조사되었다.
디지털 지리정보 구축비용을 중앙정부가 전액 부담하는 방식으로 광역시 및 시급자치단체에 비하여 재정자립도가 낮은 비도시지역들에 대하여 신속하고 효과적으로 디지털 지리정보를 구축하기 위한 방안이다. 이는 초기 구축 시 효과적인 방안으로 재정자립도를 기준으로 상위지역별, 하위지역별로 구분하고 전체 대상지역 100% 중 재정자립도 상위지역에서 70%, 하위지역에서 30%를 선정하는 방식으로 10년 장기계획으로 연차별 구축을 기반으로 하여 국토 균형발전 인프라 구축 실현이라는 목적에 부합되도록 각 종 지리정보구축의 혜택의 소외지역에도 혜택이 수여될 수 있도록 하였다.
인디애나주는 GIS와 민원 고충 처리를 지원하는 CRM시스템을 통합하였다. 이로 인해 시민들의 요구와 불만사항을 지역별로 조회하고 분석할 수 있게 되었으며, 그 결과 민원처리를 위한 업무처리 소요 시간을 단축시키는 효과를 얻을 수 있었다.
비도시지역 디지털 지리정보 구축의 목표인 비도시지역의 국토 인프라정보 구축, 행정업무의 효율화, 대국민 서비스 활성화 등 효과적인 목표를 달성을 위하여 다음과 같이 세부 추진전략을 제시한다. 첫째, 기존 비도시지역의 GIS 시스템 및 지리정보 구축의 현황 및 문제점을 파악하여 지리정보시스템및 유지관리 기반을 강화해야 한다. 둘째, 비도시지역의 행정 및 대민업무를 파악하여 비도시지역에 적합한 지리정보를 제공해야 한다.
첫째, 도심화의 정도를 면적대비 도로연장, 지형 분류에 따른 도시지역 비율 및 면적대비 지하시설물 현황 및 추진계획을 반영하여 항목을 결정하고, 매년 행정안정부에서 발표되는 “자치단체 재정자립도” 현황을 근거로 하여 비도시지역의 재정자립도 별로 단계적으로 구분하여 국가 전체 공간인프라가 균등하게 구축될 수 있도록 하였다.
후속연구
또한 부가적으로 대축적기반의 고품질의 지리정보를 제공함으로서 현실감 있는 지리정보를 제공할 수 있을 것으로 예상된다.
따라서 본 연구에서는 위와 같은 비도시지역의여건을 고려하여 토지이용의 고밀도화 및 도시화가 진행되는 1/1,000 수치지도와 영상지도, 수치표고를 동시에 제작함으로써 1단계에서는 디지털 지리정보 구축 및 유지관리 조직 구성, 비도시지역 공간정보인프라 구축, 관련법규 정비 및 지역협의회 구성의 기반정보를 구축하고, 2단계에서는 디지털 지리 정보 구축확산, 지리정보유통 활성화, 공간데이터웨어하우스 구축, 도시계획종합관리시스템 구축 및 3차원공간정보시스템 구축의 정보화 확산 및 3단계에서는 지리정보 현행화 및 유지관리, 부가가치정보 생산, 행정업무의 고도화 및 대민서비스 극대화를 통한 정보 고도화를 실현함으로써 시군구/시도/중앙정부의 통합지리정보의 기반이 되는 지리정보를 구축하고, 구축된 지리정보를 활용하여 자치단체의 통합지리정보기반의 행정업무 및 대민서비스를 지원하는 수요자중심의 지리정보를 구축방안을 제시 하였다. 또한, 비도시지역에 대축적기반의 고품질의 지리정보를 제공하여 현실감 있는 지리정보를 서비스할 수 있을 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
국가지리정보체계 (NGIS) 사업에 착수한 계기는?
서울 아현동(1994. 12) 및 대구지하철(1995. 4) 가스폭발사고 등을 계기로 1995년 국가지리정보체계 (NGIS) 사업 착수했으며, 市(84개)단위 자치단체에 대한 1/1,000 수치지도제작(매칭펀드 50:50)추진으로, 郡 단위 자치단체는 정보화에 소외됨에 따라 각종 정보화 및 인허가 행정의 기본도인 수치지도 (1/1,000축척 이상) 구축은 市급 자치단체 한정으로 시 군간 정보화 격차가 심화되었다.
연방지리정보위원회의 역할은?
미국은 지리정보의 효율적인 공급 및 사용을 위하여 연방지리정보위원회(FGDC)를 구성하고 국가공간정보기반(NSDI ; National Spatial Data Infrastructure)을 구축하였다. NSDI는 미국의 모든 지리정보의 공유와 개발을 가능하게 하는 네트워크 유통망으로 FGDC는 공간정보 공유에 있어 정부기관과 민간부문들 사이의 상호협조 체제를 촉진하는 역할을 담당한다. 최근 미국에서는 전자정부 시스템의 도입으로 GOS(Geospatial One-stop Portal) 사업을 중심으로 데이터 정비의 효율화를 도모하기 위하여 표준을 제정하였으며, 기존의 Clearinghouse를 한 단계 발전시켜 분산적으로 존재하는 지리정보데이터와 지리정보 서비스를 하나의 웹 즉, 지리정보원스톱포털(GOS) 사이트를 통해 미국 내의 모든 지리정보데이터를 검색할 수 있게 하였다.
미국이 지리정보의 효율적인 공급 및 사용을 위하여 구성 및 구축한 것은?
미국은 지리정보의 효율적인 공급 및 사용을 위하여 연방지리정보위원회(FGDC)를 구성하고 국가공간정보기반(NSDI ; National Spatial Data Infrastructure)을 구축하였다. NSDI는 미국의 모든 지리정보의 공유와 개발을 가능하게 하는 네트워크 유통망으로 FGDC는 공간정보 공유에 있어 정부기관과 민간부문들 사이의 상호협조 체제를 촉진하는 역할을 담당한다.
참고문헌 (11)
강영옥, 이주일, 박미라, 2006, "건축물관련 행정자료의 정비방안(건축물관련 정보 통합활용을 중심으로", 한국공간정보시스템학회논문지, 제8권, 제3 호, pp. 15-26.
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