[논문]울산 신항 개발에 따른 항계 및 정박지 확장에 관한 연구

윤귀호; 김부영; 박진수; 이윤석

doi:10.5394/kinpr.2010.34.6.487

[국내논문] 울산 신항 개발에 따른 항계 및 정박지 확장에 관한 연구
Enlargement of Harbour limit and Anchorages according to the development of New Ulsan Port 원문보기

한국항해항만학회지 = Journal of navigation and port research, v.34 no.6 = no.152, 2010년, pp.487 - 492

윤귀호 (한국해양대학교 운항훈련원) , 김부영 (한국해양대학교 해사대학 대학원) , 박진수 (한국해양대학교 항해학부) , 이윤석 (한국해양대학교 운항훈련원)

초록
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울산항은 국내 최대의 액체화물 거점항만으로 지속적인 물동량 증가에 대비하여 울산 신항 및 동북아오일허브 개발 등을 본격적으로 추진하고 있다. 그러나 국내 다른 무역항에 비해 항계 및 정박지가 협소하고, 해상교통 흐름이 복잡하여 해양사고의 발생 개연성이 매우 높은 실정이다. 본 연구에서는 울산항의 지형학적인 특성과 선박 교통량을 고려하여 울산항 정박지 확충을 위해 불가피하게 요구되는 항계 확장 방안을 모색하여 제시하고자 한다. 정박지 확충을 위한 항계 확장은 국내 다른 무역항의 정박지 및 항계 면적을 선석 및 통항 교통량 등과 상호 비교하여 확장 범위를 정량화한 후 울산 신항 개발에 필요한 정박지 확대 면적을 산출하였다. 또한 해당 정박지 면적을 수용할 수 있는 항계 범위를 확정한 후 전문가 그룹에 의한 설문조사를 기초로 적정한 항계 확장 형태를 결정하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

Ulsan Port is the biggest base port for liquid cargoes in Korea and is pushing in earnest for the development of the 'Ulsan New Port' and 'Northeast Asia Oil-Hub' to prepare for continuous shipment growth. However, Ulsan is in the situation which the harbour limit and anchorages are narrower than other trading ports and the occurrence probability of marine accidents is very high due to heavy marine traffic. We will find and suggest the plan to enlarge the harbour limit essentially needed to expand anchorages considering the geomorphological features of Ulsan and the volume of marine traffic in this research. For the enlargement of harbour limit needed to expand anchorages, the anchorage area needed for Ulsan New Port was calculated after the quantitative analysis of enlargement range through the mutual comparison of the area of harbour limit and anchorages with berths and the volume of marine traffic. The reasonable type of harbour limit, which is based on the survey by a group of experts, was also determined after the decision of the range of harbour limit to accommodate the relevant anchorages.

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문제 정의

가중되고 있는 항계 및 정박지 부족 문제는 복잡한 울산항의 해상교통 여건을 감안할 때 선박량 증가로 인한 해양사고 발생 개연성 증가는 물론 선박의 운항 효율을 저하시키며 선주의 비용 추가 부담 등 항만 경쟁력에도 큰 악영향을 미칠 것이다. 본 연구에서는 울산항의 부족한 정박지 확충을 위한 근본적인 대안으로 울산항의 지형적인 특성과 교통 상황을 고려한 항계 확장(안)을 모색하여 제시하고자 한다. 정박지 및 항계 확장 범위는 국내 무역항의 정박지 및 항계 면적, 선석수와 입·출항 교통량 등을 변수로 계량화하여, 울산 신항 개발에 따른 적정 소요 정박지 및 항계 범위를 산출하였다.
울산항의 항계 및 정박지 확충 기본(안)을 도출하기 위해 국내 주요 무역항의 항계 및 정박지 현황 자료를 바탕으로 울산항 정박지 및 항계 실태 분석과 울산 신항 개발에 따른 적정 소요 정박지 및 항계 면적을 검토한다.
울산 신항이 개발되고 있는 시점에서 신항의 지리적인 위치를 고려하였을 때에 기존에 지정되어 있는 정박지는 울산 신항을 입·출항하는 선박들이 사용하기에는 그 접근성과 안전성이 다소 떨어진다고 판단되는바 이를 해소하고자 울산 신항 남단에 정박지를 지정하였다.
본 연구에서는 국내 다른 무역항의 정박지 및 항계 면적을 선석과 통항 교통량 등을 상호 비교 분석하여 울산 신항 개발에 따른 필요 항계면적(65.20㎢)과 정박지 면적(12.00㎢)을 정량화하여 제시하였다. 또한 울산항의 자연적인 환경 및 해상교통 환경을 충분하게 감안하여 항만의 운용 및 경쟁력에 지장을 초래하지 않도록 우선적으로 정박지 면적을 확보할 수 있는 항계 확장 방안을 국내 해상교통안전진단 전문가들을 활용한 BS법으로 기본 6안을 도출한 후 설문조사 방식에 의한 최종 2안을 선별하였다.

제안 방법

정박지 및 항계 확장 범위는 국내 무역항의 정박지 및 항계 면적, 선석수와 입·출항 교통량 등을 변수로 계량화하여, 울산 신항 개발에 따른 적정 소요 정박지 및 항계 범위를 산출하였다.
정박지 및 항계 확장 범위는 국내 무역항의 정박지 및 항계 면적, 선석수와 입·출항 교통량 등을 변수로 계량화하여, 울산 신항 개발에 따른 적정 소요 정박지 및 항계 범위를 산출하였다. 그리고 해당 면적을 포함하는 항계 및 정박지 확충 방안은 전문가 그룹의 브래인스토밍법(Brain Storming, 이하 BS)에 의해 기본(안)을 작성하고, 국내 해상교통, 수역시설, 선박운항, 해상안전 및 울산항 관계자 등에게 설문 조사를 실시하여 최종 기본 방안을 결정하였다.
울산항의 정박지 및 항계 면적에 대한 현황 분석을 위하여 전국 7개 무역항(인천, 대산, 광양, 부산, 울산, 포항 및 동해)을 대상으로 각 항만에 현재 설정되어 있는 항계와 정박지 면적에 대한 분석을 실시하였다(지방해양항만청, 2009). 정박지 및 항계 효율은 다음과 같은 산출 방식에 의해 비교한다.
울산 신항 개발에 따른 적정 정박지 및 항계 필요 면적은 Table 3에서 제시한 전국 7개 무역항 평균과 중간 3개항의 평균 중에서 항만의 자연적인 특성의 차이를 고려하여 중간 3개항 평균치를 적용하였다.
울산항 정박지 확충을 위한 항계 확장 기본(안)을 마련하기 위하여 Fig.1과 같은 도출 절차를 수립하여 진행하였다. 항계 및 정박지 확장 방안 또는 절차와 관련된 법령으로는 대상선박의 규모에 따른 정박지 크기(항만 및 어항 설계기준, 2005)가 지침으로 명시되어 있을 뿐 기술 기준이나 고시 등과 같은 구체적인 방안 및 절차와 관련된 법령은 아직까지 없는 실정이다.
항계 및 정박지 확장 방안 또는 절차와 관련된 법령으로는 대상선박의 규모에 따른 정박지 크기(항만 및 어항 설계기준, 2005)가 지침으로 명시되어 있을 뿐 기술 기준이나 고시 등과 같은 구체적인 방안 및 절차와 관련된 법령은 아직까지 없는 실정이다. 울산항 정박지 확충을 위한 항계 확장(안)은 국내 해상교통환경 평가 경험이 있는 해상교통안전진단제도 진단사급 이상의 전문가 그룹이 소요 항계 및 정박지 면적을 바탕으로 정박지 확충 가능성, 수심, 신항 및 SBM으로의 교통흐름 및 통항로 확보, 항계의 형태, 항계 확장에 따른 주변의 통항안전성(선박조종시뮬레이션을 통한 통항 안전성 검토), 수역시설의 변경 필요성 여부, 어장의 존재 유무 및 주변 이해관계자의 마찰문제 등을 고려하면서 BS법을 활용하여 Fig.2와 같이 6가지의 기본(안)을 도출하였다.
항계 확장 기본(안)으로 도출된 안들을 ‘항계 및 정박지 확장 정도(확장 면적), 어민 민원 저감 정도(조업 해역), 항만 효율성 향상 정도(확충 효과), 수역시설 유지 정도(수역시설 변경), 교통류 영향 정도(선박 통항안전성) 및 이용자 편이성 정도(해상이용자 만족도)’ 측면에서 비교 평가를 수행하였다.
항계 확장 최종(안)을 제5안으로 확정한 이후에 정박지 지정 방안에 대해 항계 확장과 동일한 절차와 형태로 설문조사 및 해상이용자 의견수렴 등을 바탕으로 다음과 같은 중요 고려 요소들을 선별하여 최종적인 정박지 지정을 검토하였다.
울산항 전면에 설치되어 있는 대형 탱커선을 위한 SBM으로의 입·출항 항로 확보와 더불어 울산항, SBM 및 울산 신항으로 입·출항하는 선박들을 위한 도선점의 변경에 따른 도선점 주변의 교통류 및 통항 안전을 고려한 안전 수역이 확보될 수 있도록 정박지를 지정하였다.
00㎢)을 정량화하여 제시하였다. 또한 울산항의 자연적인 환경 및 해상교통 환경을 충분하게 감안하여 항만의 운용 및 경쟁력에 지장을 초래하지 않도록 우선적으로 정박지 면적을 확보할 수 있는 항계 확장 방안을 국내 해상교통안전진단 전문가들을 활용한 BS법으로 기본 6안을 도출한 후 설문조사 방식에 의한 최종 2안을 선별하였다. 그리고 최종적인 울산항의 항계 및 정박지 확충(안)은 연구 목적에 부합되도록 울산 신항 개발에 따른 소요 면적을 만족하면서 선박의 통항 안전성 차원에서 해상이용자의 의견을 반영하여 도출하였다.

대상 데이터

항계 확장 기본(안)을 바탕으로 설문 조사지를 작성하고, 설문 조사를 위한 전문가 집단으로 한국해양대학교, 목표해양대학교, 한국해양수산연수원, 울산도선사협회, 울산지방해양항만청, 울산항만공사 관계자 등을 선정하여 설문 조사를 시행하였다. 다음의 Table 4는 설문 조사 시 기술한 기본 6안에 대한 선정 배경 및 특징 등을 요약한 것이다.

성능/효과

울산항의 항계 면적 효율을 분석한 결과, Table 1에서 알 수 있듯이 비교 대상인 전국 7개 무역항 중에서 항계 면적 효율이 가장 낮은 것으로 나타났고, 현재 계획되어 있는 울산 신항 개발에 따른 선석이 확충되면 더욱 항계 효율은 나빠질 것으로 예상되는바 항계 확장이 절실하다.
울산항의 정박지 면적 효율을 분석한 결과 비교 대상인 전국 7개 무역항 중에서 4번째로 나타났지만, 7개 무역항의 평균치 대비 61% 수준 밖에 미치지 못하여 동시 접안 선석 수 대비 정박지 면적이 상대적으로 많이 부족한 것으로 나타났다. 정박지 또한 현재 계획되어 있는 울산 신항 개발에 따른 선석이 확충되면 더욱 정박지 면적 효율도 나빠질 것으로 예상되는바 정박지 확충이 매우 절실한 실정이다.
중간 3개항의 평균치 적용 결과 소요 항계 면적은 65.20㎢, 정박지는 12.00㎢로 분석되었으나, 현실적으로 울산항 인근 해역의 여건(지형적으로 대양과 직면하고 있고 강조류 및 강풍의 영향을 많이 받는 곳에 위치)을 종합하여 볼 때 이러한 항계 면적을 확충한다는 것은 불가능하다고 판단되는바 소요 정박지 면적인 12.00㎢를 확보할 수 있는 항계 면적을 확충할 수 있는 방안을 대안으로 검토한다.
최종(안)으로 도출된 항계 확장(안)은 기존 항계 면적 대비 33.18㎢(40%)가 확대되는 것으로 가장 확대 효과가 크며 그에 따라 항계 면적 효율 지수(동시접안선석 대비 항계 면적)도 기존의 0.86에서 1.20로 상승하여 전국 7개 무역항 평균 대비 48%에서 67%로 약 19%의 항계 면적 효율이 증가한다.
설문조사 결과 제1안과 5안의 선호도가 높은 것으로 분석되었고, 전문가 집단별로 선호하는 기본(안)에 상당한 차이가 존재했다. 제1안은 해상교통관제실을 포함한 안전 및 행정 관계자 공무원들이 주로 선호했고, 제5안은 도선사 및 학계에서 선호하는 것으로 나타났다.
항계 확장 기본(안)별로 장단점이 존재하지만 설문조사 결과 및 기본(안) 비교 평가 등의 결과를 해상이용자(도선사협회, 울산항만공사 및 울산지방해양항만청 해상교통안전 관계자 등) 의견수렴을 통해서 다음과 같은 중요 결정 요소를 중심으로 검토한 결과 제5안이 가장 최적인 것으로 판별되었다.

후속연구

정박지 및 항계 확충과 관련된 연구는 주로 의사결정에 의한 정박지 선정(오 외 2006), 태풍시의 정박지 이용 현황과 지정(박 외, 2006), 완도항 피항 수역에 대한 정박지 지정(임 외, 2007) 및 정박지에서 선박 주묘 여부의 평가(정 외, 2009) 등이 수행되었으나, 본 연구와 같이 특정 항만 개발에 따른 정박지 추가 확충 방안을 위한 항계 확장과 관련된 사례는 없다. 특히 본 연구는 과거 물동량 증가에 따른 항만개발 정책 수립 시 검토하지 못했던 정박지와 같은 수역시설 전반에 대한 개선 방안을 제시함으로써, 향후 다른 항만 사업 검토 시 정박지와 같은 수역시설의 적정성을 검토하는데 기본 모델로 활용될 수 있을 것으로 판단된다.
항계의 확장은 외형적인 면적 확대 이외에 부수적으로 해상교통시스템과 연관된 수역시설의 배치가 동시에 수행되어야 한다. 따라서 최종 항계 확장(안)은 해상교통시스템의 변경을 최소화(항로, 도선점 등)하는 방향으로 검토하는 것이 최선의 방안이라 할 수 있고, 아울러 개발이 진행되고 있는 울산 신항의 진출입 항로 확보 및 기존의 온산항 및 울산항으로의 항로인 제1항로가 변경 없이 유지될 수 있어야 한다.
그리고 최종적인 울산항의 항계 및 정박지 확충(안)은 연구 목적에 부합되도록 울산 신항 개발에 따른 소요 면적을 만족하면서 선박의 통항 안전성 차원에서 해상이용자의 의견을 반영하여 도출하였다. 본 연구는 향후 다른 항만 개발 시 정박지와 같은 수역시설의 확충 방안을 모색하는데 있어 기본 모델로 활용될 수 있을 것으로 사료된다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	전국 7개 무역항은 각각 어디에 위치하는가?	울산항의 정박지 및 항계 면적에 대한 현황 분석을 위하여 전국 7개 무역항(인천, 대산, 광양, 부산, 울산, 포항 및 동해)을 대상으로 각 항만에 현재 설정되어 있는 항계와 정박지 면적에 대한 분석을 실시하였다(지방해양항만청, 2009). 정박지 및 항계 효율은 다음과 같은 산출 방식에 의해 비교한다.
	울산항의 항만 경쟁력이 저하될 것으로 예상되는 이유는 무엇인가?	울산항은 현행 국내 다른 무역항에 비해 항계 및 정박지가 협소한 상황임에도 불구하고 울산 신항 및 동북아오일허브 개발 등이 진행되고 있어 해상교통 흐름의 복잡함으로 인한 해양사고 발생 가능성 및 선박 체선율이 높아져 항만 경쟁력이 저하될 것으로 예상된다.
	울산항은 국내 다른 무역항에 비해 어떤 문제가 있는가?	울산항은 국내 최대의 액체화물 거점항만으로 지속적인 물동량 증가에 대비하여 울산 신항 및 동북아오일허브 개발 등을 본격적으로 추진하고 있다. 그러나 국내 다른 무역항에 비해 항계 및 정박지가 협소하고, 해상교통 흐름이 복잡하여 해양사고의 발생 개연성이 매우 높은 실정이다. 본 연구에서는 울산항의 지형학적인 특성과 선박 교통량을 고려하여 울산항 정박지 확충을 위해 불가피하게 요구되는 항계 확장 방안을 모색하여 제시하고자 한다.

참고문헌 (6)

박영수, 박진수(2006), "진해만의 태풍 내숩시의 정박지 이용 현황 및 정박지 지정에 관한 연구", 한국항해항만학회지 2006년도 추계학술대회, Vol.2 pp. 9-11.
부산.인천.대산.광양.울산.포항.동해지방해양항만청 웹사이트(2009), 항만시설 및 수역시설 현황
오세웅, 박종민, 양영훈, 서기열, 이철영, 서상현(2007), "순위가중치평균법에 의한 의사전략 결합 및 기준 의사결정 문제로의 적용", 한국항해항만학회지, 제31권, 제6호, pp. 537-543.
임남균, 김철승, 양형선, 이경우(2007), "완도항 인근 수역 피항 정박지 지정 검토 연구", 해양환경안전학회지, 제14권 제1호, pp. 65-69.
정창현, 공길영, 배병덕, 이윤석(2009), "실선 계측의 의한 주묘패턴 분석에 관한 연구", 한국항해항만학회지, 제33권, 제8호, pp. 505-511.
한국항만협회(2005), "항만 및 어항 설계 지침", pp. 645-652.

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용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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