효율성 저해요인 분석을 통한 건축설계분야의 해외건설 계약단계 개선방안에 관한 연구 A Study on the Improvement of Architectural Design Contract Phase in the Overseas Construction Market through the Analysis of Inefficient Factors원문보기
세계 시장에 먼저 뛰어든 건설업계에 이어 국내 설계분야 또한 최근 해외 진출이 활발해 지고 있으며, 그의 대부분은 디자인빌드(Design-Build)계약을 통해 동남아, 중동지역을 중심으로 점차 확대되고 있다. 그러나 계약단계에서 다수의 이해관계자가 존재하는 해외건설의 특수성으로 인한 업무상 많은 시행착오와 그로 인한 실패 사례도 증가하고 있는 실정이다. 이에 본 연구에서는 건설 분야의 해외진출 현황 통계 및 사례들을 통해 문제점을 제시하고, 전문가 인터뷰와 설문조사를 실시하여 건축설계분야 해외건설 계약단계의 효율성 저해요인을 분석하였다. 분설 결과를 바탕으로 마스터아키텍트제도 도입 및 내부 평가조직 구성을 통한 문제점 개선방안을 제시하였고, 이는 해외건설시장의 신규 진출 기업에게 실무적 자료로 활용 될 것으로 기대한다.
세계 시장에 먼저 뛰어든 건설업계에 이어 국내 설계분야 또한 최근 해외 진출이 활발해 지고 있으며, 그의 대부분은 디자인빌드(Design-Build)계약을 통해 동남아, 중동지역을 중심으로 점차 확대되고 있다. 그러나 계약단계에서 다수의 이해관계자가 존재하는 해외건설의 특수성으로 인한 업무상 많은 시행착오와 그로 인한 실패 사례도 증가하고 있는 실정이다. 이에 본 연구에서는 건설 분야의 해외진출 현황 통계 및 사례들을 통해 문제점을 제시하고, 전문가 인터뷰와 설문조사를 실시하여 건축설계분야 해외건설 계약단계의 효율성 저해요인을 분석하였다. 분설 결과를 바탕으로 마스터아키텍트제도 도입 및 내부 평가조직 구성을 통한 문제점 개선방안을 제시하였고, 이는 해외건설시장의 신규 진출 기업에게 실무적 자료로 활용 될 것으로 기대한다.
Following the successful entry of Korean builders into overseas construction markets, Korean architects have also become active abroad, and have expanded their market share centered on the Southeast Asia and Middle Eastern areas through Design-Build contracts. However, there have also been However, ...
Following the successful entry of Korean builders into overseas construction markets, Korean architects have also become active abroad, and have expanded their market share centered on the Southeast Asia and Middle Eastern areas through Design-Build contracts. However, there have also been However, conflict can arise among the project applicants in the contract stage due to the special characteristics of overseas construction. This sometimes leads to the failure of a project. Using statistics and case studies, this study identified problems in the overseas construction market. It analyzed inefficient factors of the architectural design contract phase in the overseas through a survey and an interview of specialists. Based on the results, this study suggested a master architect system, and some resolutions to the problems of organizing an internal evaluation system. It is expected that the results can be used as practical data for companies that want to advance into the overseas market.
Following the successful entry of Korean builders into overseas construction markets, Korean architects have also become active abroad, and have expanded their market share centered on the Southeast Asia and Middle Eastern areas through Design-Build contracts. However, there have also been However, conflict can arise among the project applicants in the contract stage due to the special characteristics of overseas construction. This sometimes leads to the failure of a project. Using statistics and case studies, this study identified problems in the overseas construction market. It analyzed inefficient factors of the architectural design contract phase in the overseas through a survey and an interview of specialists. Based on the results, this study suggested a master architect system, and some resolutions to the problems of organizing an internal evaluation system. It is expected that the results can be used as practical data for companies that want to advance into the overseas market.
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문제 정의
따라서 본 연구에서는 건설 분야의 해외진출 통계 자료 및 사례를 통해 현재의 문제점을 살펴본 후, 실무자 인터뷰 및 설문조사를 통해 국내 기업의 해외건설 계약방식 효율성 향상을 위한 방법론 및 개선방향을 제시함으로써 진출국의 현 실정과 국내 기업이 파악한 정보의 괴리 속에 불가피하게 감수해야만 했던 손해 및 손실을 극복하기 위한 기초 아이디어를 제시하고자 한다.
본 연구는 건축설계분야 해외건설 계약단계 효율성 저해 요인을 분석하고 그에 대한 개선방안을 제시하기 위해 건설 분야의 해외진출 현황 통계 및 사례들을 통해 문제점을 제시하고, 전문가 인터뷰와 설문조사를 통해 효율적인 업무 수행을 위한 계약 구조적 개선방안을 제시함으로써 더욱 활성화 되고 분발해야할 해외시장 진출에 참고 자료를 제시하였다. 본 연구에서 제시한 효율적 계약구조 개선방안은 국가의 정치·사회적, 제도적 특수성과 프로젝트 발주 및 수행방식에 따라 다소 한정적일 수 있는 한계성을 가진다.
본 장에서는 앞선 분석결과를 토대로 개선지수의 상위 4개 항목에 대한 개선방안에 대하여 소프트웨어적인 측면과 하드웨 어적인 측면에서 논하고자 한다. 경험부족에서 오는 계약 절차 누락 및 불이행, 복잡한 이해관계와 효율 하락, 발주 시스템 문제로 인한 계약당사자간의 불화는 마스터 아키텍트 도입을 통해 리스크를 최소화 하고, 설계사의 능력 부족은 내부의 별도 평가 조직 구성을 통해 업무 수행의 효율성을 향상시켜야 할 것이다.
제안 방법
다음으로는 현재 실무 종사자를 대상으로 해외건설 진출 시 발주국가와 진출국가의 문제점과 관련된 효율성 저해 요인에 대한 설문을 실시하였다.
4.2 개선요인 도축
도출된 건축설계분야 해외건설 계약단계 효율성 저해 요인을 바탕으로 개선이 우선시 되는 요인을 분석하기 위해 2차 설문을 실시하였다. 발주국가의 저해요인의 경우 분석을 통한 대응전략은 가능하지만 국내의 기업 입장에서 변경할 수 없는 불가항력의 문제이므로, 진출국가의 저해요인을 대상으로 개선지수에 대한 설문을 실시하였다.
둘째, 건축설계분야의 해외진출 계약 유형 및 사례분석은 가장 많은 비중을 차지하고 있는 중동 및 아시아지역을 대상으로 시간에 흐름에 따른 대표적인 사례와 특징에 대하여 분석하였다.
도출된 건축설계분야 해외건설 계약단계 효율성 저해 요인을 바탕으로 개선이 우선시 되는 요인을 분석하기 위해 2차 설문을 실시하였다. 발주국가의 저해요인의 경우 분석을 통한 대응전략은 가능하지만 국내의 기업 입장에서 변경할 수 없는 불가항력의 문제이므로, 진출국가의 저해요인을 대상으로 개선지수에 대한 설문을 실시하였다. 분석방법은 리카르트 형태 척도(Likert Type Scale)방식에 의해서 구성된 5개의 척도에 계약단계 효율성 향상을 위해서 개선이 가장 우선시 되는 요인에 대하여 표기하도록 하고, 응답자가 판단해서 제시한 값을 각 응답에 대한 가중치, 각 항목에 대한 응답빈도, 응답 지수의 평균, 전체 응답자수를 통해 분석하였다.
셋째, 건축설계분야의 해외건설 실무자를 대상으로 인터뷰 및 설문조사를 실시함으로써 계약단계 문제점과 효율적인 업무 수행에 있어서의 저해요인에 대해 분석하였다.
첫째, 건설 분야의 해외진출 통계자료는 해외건설협회에서 발표한 통계치를 통해 해외건설시장 및 국내 기업의 해외진출 현황을 분석하였다.
대상 데이터
건축설계분야 해외건설 계약단계의 문제점 및 효율성 저해요인을 분석하기 위하여 인터뷰(8명) 및 실무 종사자의 설문조사(40명)를 실시하였다.
본 논문은 건축설계분야의 해외건설 진출 시 일반적으로 행해지고 있는 디자인빌드(Design-Build) 계약방식에 대한 문제점과 개선 방안에 대해 다루고 있으며, 계약방식에 대한 조사 및 분석 대상은 해외시장에 선 진출한 국내 시공사와 국내 설계사와의 계약구조 사례를 중심으로 하였다. 특히 국제 건설 시장에서 대부분의 계약 조항은 유럽의 FIDIC2) 또는 미국의 AIA3) 기준으로 체결되지만 계약서 자체의 각 조항 및 문구의 해석 또는 분석은 이미 많은 연구에서 그 사례를 찾아볼 수 있으므로 계약서 자체에 대한 개선안 분석은 본 연구에서 다루지 않기로 한다.
다음으로는 현재 실무 종사자를 대상으로 해외건설 진출 시 발주국가와 진출국가의 문제점과 관련된 효율성 저해 요인에 대한 설문을 실시하였다. 앞선 인터뷰와 마찬가지로 설계분야와 시공분야의 실무 종사자를 대상으로 설문을 실시하였으며, 총 53부를 배포해 40부를 회수하였다. 설문지 응답자의 직종 분포는 설계사가 20명(50%), 시공사 16명(40%), 기타 4명(10%)으로 나타났다.
인터뷰는 건설업에 10년 이상 종사한 전문가로 응답의 객관성을 확보하기 위하여 설계사와 시공사를 함께 대상으로 선정하였다. 전문가의 인터뷰를 실시한 결과 해외건설 진출 시 계약단계에서 나타날 수 있는 문제점의 원인을 발주국과 진출국의 입장에서 세부적으로 파악해야 할 필요가 있으며, 특히 발주국의 경우 법적·제도적인 요인, 정치·사회적 특성, 지역·환경적인 특성을 고려해야 한다고 했다.
데이터처리
발주국가의 저해요인의 경우 분석을 통한 대응전략은 가능하지만 국내의 기업 입장에서 변경할 수 없는 불가항력의 문제이므로, 진출국가의 저해요인을 대상으로 개선지수에 대한 설문을 실시하였다. 분석방법은 리카르트 형태 척도(Likert Type Scale)방식에 의해서 구성된 5개의 척도에 계약단계 효율성 향상을 위해서 개선이 가장 우선시 되는 요인에 대하여 표기하도록 하고, 응답자가 판단해서 제시한 값을 각 응답에 대한 가중치, 각 항목에 대한 응답빈도, 응답 지수의 평균, 전체 응답자수를 통해 분석하였다.8) 개선지수가 높을수록 계약단계 업무 효율성을 향상시키기 위해 가장 우선적으로 개선되어야 할 저해 요인을 나타내며 분석의 결과는 표 7과 같다.
성능/효과
그에 반해, 발주국가의 관행에 대한 지식 부족, 국제 입찰 시 불공정성 및 대처능력 부족, 계약조항의 불합리성 등으로 인한 실패 사례와 더불어, 계약당사자에 해당하는 관계자가 일반적인 국내설계보다 증가 할 수밖에 없는 해외설계의 구조적 특성을 파악하지 못해 많은 시간과 비용을 투자해야 하는 사례도 나타나고 있다. 기 진출 기업의 사례에 대한 정보 공유가 부족하여 신규 진출기업에게는 많은 실패의 위험성을 부담해야 하는 것으로 나타났다. 특히 건축설계분야에서 많이 이루어지는 계약구조적인 문제의 효율적인 해결방법에 대한 연구 및 전략 수립은 국내의 설계사가 해외진출을 활성화 하고, 해외시장에서 경쟁력을 갖출 수 있도록 하는 첫 단추라 할 수 있다.
기 진출 업체는 경험을 통해 발주국가의 특성이 중요하기는 하나 진출국가의 업체가 특성을 변경할 수 없는 불가항력의 문제이므로, 진출국가의 내적인 특성에서 그 주요 영향력이 있다고 응답하였으며, 주로 무경험자는 진출국가의 내적인 역량을 함양하는 것 보다는 발주국가의 제도, 정치, 사회적 환경, 현지 노동조건을 중시하는 경향이 나타났다. 이는 앞서 연구의 배경에서 언급했듯이 신규 진출기업이 해외건설 시장 진출을 위한 성공적인 전략수립이 미비하다는 것을 나타낸다.
분석결과 개선이 가장 우선시 되는 요인으로는 경험부족에서 오는 계약 절차 누락 및 불이행이며, 계약당사자간의 복잡한 이해관계와 업무 효율 하락, 설계사의 능력 부족, 발주시스템 문제로 인한 계약당사자간의 불화 순으로 나타났다. 우선순위 1위에서 4위에 해당하는 요인들은 대부분 해외건설의 계약 구조적 특수성과 가장 근본적인 문제라 할 수 있는 설계사의 경험 및 능력이 국제적인 건설시장에 활용될 수 있는 자질함양의 필요성에 대해 나타내고 있다.
사례 분석에 대한 내용을 종합하면, 설계 및 엔지니어링 분야의 해외시장 진출 사례는 지속적으로 증가하고 있음을 알 수 있다. 그에 반해, 발주국가의 관행에 대한 지식 부족, 국제 입찰 시 불공정성 및 대처능력 부족, 계약조항의 불합리성 등으로 인한 실패 사례와 더불어, 계약당사자에 해당하는 관계자가 일반적인 국내설계보다 증가 할 수밖에 없는 해외설계의 구조적 특성을 파악하지 못해 많은 시간과 비용을 투자해야 하는 사례도 나타나고 있다.
설문지의 해외건설 경험의 유·무에 대한 질문에 대해 유경험자는 32명(80%), 무경험자는 8명(20%)로 나타났으며, 해외건설 진출 시 발주국가와 진출국가의 특성 중 계약단계의 효율성을 저하시키는 영향력에 대한 질문에 유경험자와 무경험자와 상반되는 결과가 나타났다.
해외건설 유경험자를 대상으로 계약단계의 업무의 효율성을 저해시키는 요인에 대하여 설문한 결과 총 82개의 요인이 도출되었으며, 중복 의미를 나타내는 요인들은 병합을 통해 최종적으로 25개의 저해 요인으로 정리하였다.
후속연구
넷째, 분석 결과를 바탕으로 효율적인 계약단계 업무 수행을 위한 개선방안에 대하여 제언을 하고, 결론과 향후 연구 방향을 제시함으로써 본 연구를 마치고자 한다.
본 연구에서 제시한 효율적 계약구조 개선방안은 국가의 정치·사회적, 제도적 특수성과 프로젝트 발주 및 수행방식에 따라 다소 한정적일 수 있는 한계성을 가진다.
본 논문은 건축설계분야의 해외건설 진출 시 일반적으로 행해지고 있는 디자인빌드(Design-Build) 계약방식에 대한 문제점과 개선 방안에 대해 다루고 있으며, 계약방식에 대한 조사 및 분석 대상은 해외시장에 선 진출한 국내 시공사와 국내 설계사와의 계약구조 사례를 중심으로 하였다. 특히 국제 건설 시장에서 대부분의 계약 조항은 유럽의 FIDIC2) 또는 미국의 AIA3) 기준으로 체결되지만 계약서 자체의 각 조항 및 문구의 해석 또는 분석은 이미 많은 연구에서 그 사례를 찾아볼 수 있으므로 계약서 자체에 대한 개선안 분석은 본 연구에서 다루지 않기로 한다. 자세한 연구 절차 및 방법은 다음과 같다.
하드웨어적으로는 조직 내 평가 팀을 구성하여 현지 설계사 및 O/S업체, 각종 협력사를 설계자와 시공자가 함께 평가하여 의견을 공유한 후 가장 적합한 협력사를 선정하는 구조를 구축하는 것이 계약 당사자 간의 불화를 저감하고 효율적인 업무를 수행할 수 있는 계약 구조를 구축하는 방안이라 할 것이다.
향후 해외건설 프로젝트를 수행하기 위한 계약단계에서 지속적인 사례 축적 및 분석을 통한 객관적이고 정량화 된 데이터를 확보하게 된다면, 더욱 다양하고 효율적인 계약 단계의 개선방안을 제시할 것으로 본다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
해외설계 계약의 최근 추세는 어떠한가?
해외설계 계약의 최근 추세는 크게 두 가지로 나뉘는데, 설계사에서 먼저 수주 또는 사전 서비스(Pre-Service)7)를 통해 초기 기본계획을 수행하고 이 성과품을 근거로 기본계획부터 실시설계 및 시공까지 일괄 입찰하여 계약하는 방식과 초기부터 설계사와 시공사가 컨소시엄을 이루어 입찰에 참여하여 계약하는 방식으로 나뉘는 것을 볼 수 있다. 이에 대한 이해도를 높이기 위해 계약방식을 도식화 하면 다음과 같다.
디자인빌드(Design-Build)입찰방식은 무엇인가?
해외설계 용역계약의 유형은 발주방식에 따라, 프로젝트 관계자 구성에 따라 구분되는데, 발주방식은 크게 국제현상설계경기를 통한 발주 방식과 서류입찰방식으로 나뉘며, 서류입찰방식은 적격심사6)를 통한 입찰 방식과 용역비에 대한 최저가 입찰방식으로 나누어 볼 수 있다. 또한 설계업무수행에 대해서는 단계별 분리발주 방식과 일괄입찰 방식으로 나누어 볼 수 있는데, 앞서 서론에서 언급한 해외건설에 있어서의 설계-시공 일괄입찰방식, 즉 디자인빌드(Design-Build)입찰방식은 일반적인 개념과는 다소 차이가 있어 설계업무수행에 따른 계약 분류인 분리발주방식과 일괄입찰방식이 복합적으로 연계된 것이라 하겠다.
왜 해외설계는 그 특성상 계약 당사자에 해당하는 관계자가 일반적인 국내설계보다 관계자가 증가하는가?
해외설계 유경험 전문가들의 조언에 따르면 최근 해외 진출한 국내 설계사들이 지사 설립을 통해 현지화를 위한 발돋움을 하고는 있지만 아직 설계분야의 진출 역사가 길지 않으므로 시행착오를 거듭하고 있다고 한다. 국내 건설프로젝트의 경우 발주처-시공자-설계자-감리자 및 CMr/PMr5)에 최근 부동산시장의 개방으로 사전 매입/매도가 빈번히 발생하면서 매입 시까지 계약관계자가 된다고 볼 수 있다. 여기에 해외건설 프로젝트의 경우에는 인·허가를 위한 현지 설계사 및 대부분의 경우 국내 설계사가 익숙하지 않은 영문도서 작성을 위한 필리핀 등지의 영문도서 작성 설계사까지 추가하여 계약 당사자들이 늘어나게 되면서 더욱 복잡한 구조를 가지고 있다.
참고문헌 (8)
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김민형, 중소 건설업체의 해외시장 진출 실태분석 및 활성화 방안, 한국건설산업연구원, pp.4-16, 2005
김태엽, 2008년 해외건설 수주실적 분석 및 2009년 전망, 해외건설협회, pp.24-27, 2008
이민수, 국내건설기업의 해외시장 진출전략 및 경쟁력 향상 방안에 관한 연구, 조선대학교 경영경제연구소, 제29권 제1호, pp.75-101, 2006
한승헌, 건설산업의 해외진출 현황 및 발전방향: 해외건설사업의 수익성 확보를 위한 통합적 리스크 관리 전략, 대한토목학회, 제53권 제11호, pp.89-97, 2005
해외건설협회, 해외건설공사 통합 리스크 관리 시스템: 해외건설공사리스크 대응 전략 http://rms..icak.or.kr
Baldwin, J.R., Manthei, J.M., Rothbart, H., and Harris, R.B, Causes of delay in the construction industry, Journal of Construction Division, ASCE, Vol.97, No.2, pp177-187, 1971
Charles Reid, Prospect of Design Marketing of Korean Architects Overseas, 대한건축학회, Vol.51 No.7, pp.47-49, 2007
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