주한미군공사 수행을 위한 FED(Far East District) 프로세스 분석에 관한 연구 Analysis of the Construction Process Managed by the U.S. Army Corps of Engineers Far East District Using IDEF0원문보기
최근 많은 FED프로젝트가 많이 진행되고 있습니다. 주한 미군기지 이전 계획이 발표됨에 따라 이에 참여할 건설업계는 발주기관 및 공구 수, 공구별 공사비, 입찰참가자격, 시공사 선정방법 등 구체적인 입찰사항에 대한 궁금증을 불러일으키고 있다. 사업 진행이 미군기지 이전시설 종합계획(MP) 수립 및 평택 주민 이주협의, 사업관리업체(PMC: Program Management Consortium) 선정 등 사업 초기부터 체계적으로 진행되지 않고 있어 계속 지연되고 있는 상황이다. 이는 물리적으로 군 시설이라는 특성에 시설공사에 까다로운 기준을 가진 주한미군이 공사를 공동으로 수행함에 따라 의사결정에 많은 시간이 소요되는 데다 주한 미군 공사를 수행하기 위한 지침 및 경험 부족으로 인하여 사업을 체계적으로 진행시키기 못하고 있다. 이에 따라 PMO(미군기지 이전사업 합동추진단:Program Management Office)는 건설사업관리용역업체(PMC:Program Management Consortium)로 CH2M HILL - 건원 컨소시엄을 선정하여 주한 미군기지 이전 사업을 종합적으로 관리하도록 하고 있다. 하지만 주한 미군 공사의 경우 FED(Far East District)와 국방부 조달본부에서 공동으로 관리하도록 되어 있어 효율적인 사업관리가 곤란한 실정이다. 또한 한미의 사업진행 문화의 이질성 및 세부실행지침 미비로 갈등이 발생하고 있으며, 이를 관리할 국내 전문가도 부족한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 기존 행해졌던 FED 공사 사례를 바탕으로 하여 입찰부터 준공까지 각 단계별 정보의 흐름 및 수행 주체, 또한 각종 제한사항 및 규제 등을 분석하여 향후 미군 공사 수행에 있어서 기초 자료로 활용할 수 있도록 하고자 한다.
최근 많은 FED프로젝트가 많이 진행되고 있습니다. 주한 미군기지 이전 계획이 발표됨에 따라 이에 참여할 건설업계는 발주기관 및 공구 수, 공구별 공사비, 입찰참가자격, 시공사 선정방법 등 구체적인 입찰사항에 대한 궁금증을 불러일으키고 있다. 사업 진행이 미군기지 이전시설 종합계획(MP) 수립 및 평택 주민 이주협의, 사업관리업체(PMC: Program Management Consortium) 선정 등 사업 초기부터 체계적으로 진행되지 않고 있어 계속 지연되고 있는 상황이다. 이는 물리적으로 군 시설이라는 특성에 시설공사에 까다로운 기준을 가진 주한미군이 공사를 공동으로 수행함에 따라 의사결정에 많은 시간이 소요되는 데다 주한 미군 공사를 수행하기 위한 지침 및 경험 부족으로 인하여 사업을 체계적으로 진행시키기 못하고 있다. 이에 따라 PMO(미군기지 이전사업 합동추진단:Program Management Office)는 건설사업관리용역업체(PMC:Program Management Consortium)로 CH2M HILL - 건원 컨소시엄을 선정하여 주한 미군기지 이전 사업을 종합적으로 관리하도록 하고 있다. 하지만 주한 미군 공사의 경우 FED(Far East District)와 국방부 조달본부에서 공동으로 관리하도록 되어 있어 효율적인 사업관리가 곤란한 실정이다. 또한 한미의 사업진행 문화의 이질성 및 세부실행지침 미비로 갈등이 발생하고 있으며, 이를 관리할 국내 전문가도 부족한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 기존 행해졌던 FED 공사 사례를 바탕으로 하여 입찰부터 준공까지 각 단계별 정보의 흐름 및 수행 주체, 또한 각종 제한사항 및 규제 등을 분석하여 향후 미군 공사 수행에 있어서 기초 자료로 활용할 수 있도록 하고자 한다.
A significant number of projects have been managed by US Army Corps of Engineers FED. Today, more information must be provided to the parties involved in the projects by phase than ever before. Specifically, USFK`s construction projects have been managed by FED(Far East District). Recently, however,...
A significant number of projects have been managed by US Army Corps of Engineers FED. Today, more information must be provided to the parties involved in the projects by phase than ever before. Specifically, USFK`s construction projects have been managed by FED(Far East District). Recently, however, large US private construction companies have been filling the role previously taken by FED. However, there is few construction managers to implement FED project in Korea. Accordingly, this study analyzes FED projects practices with focus on the construction management actors in order to suggest guideline. This study suggests a model FED construction process(Bid, Contract, Construction, As-Built Phase) by analyzing the existing FED project process using a IDEF0 methodology.
A significant number of projects have been managed by US Army Corps of Engineers FED. Today, more information must be provided to the parties involved in the projects by phase than ever before. Specifically, USFK`s construction projects have been managed by FED(Far East District). Recently, however, large US private construction companies have been filling the role previously taken by FED. However, there is few construction managers to implement FED project in Korea. Accordingly, this study analyzes FED projects practices with focus on the construction management actors in order to suggest guideline. This study suggests a model FED construction process(Bid, Contract, Construction, As-Built Phase) by analyzing the existing FED project process using a IDEF0 methodology.
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문제 정의
또한 한미의 사업진행 문화의 이질성 및 세부실행지침 미비로 갈등이 발생하고 있으며, 이를 관리할 국내 전문가도 부족한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 기존 행해졌던 FED 공사 사례를 바탕으로 하여 입찰부터 준공까지 각 단계별 정보의 흐름 및 수행 주체, 또한 각종 제한사항 및 규제 등을 분석하여 향후 FED 공사 수행에 있어서 기초 자료로 활용할 수 있도록 하고자 한다.
본 연구에서는 기존 수행된 FED공사를 중심으로 하여 분석하고자 하며, 연구대상은 미군병사숙소인 FY06 MCA, PN 58242.58398 Whole Barracks Renewal, Renovation to SEQ(Senior Enlisted Quarters) Standard를 중심으로 각 단계별 업무에 따른 정보의 흐름 및 수행 체계, 제약 사항 등을 도출하고자 한다. 다음 그림 1은 미군 공사의 일반적인 수행절차로 본 연구에서는 시공업체의 관점에서 시공단계에서 일어나는 Activity를 중심으로 정보의 흐름을 분석하기 위해 IDEF0 모델링 방법론을 사용하였다.
본 연구에서는 기존 행해졌던 FED 공사 사례를 바탕으로 하여 입찰부터 준공까지 각 단계별 정보의 흐름 및 수행 주체, 또한 각종 제한사항 및 규제 등을 분석하여 향후 미군 공사 수행에 있어서 기초 자료로 활용할 수 있도록 IDEF0 모델링 방법론을 사용하여 정보의 흐름 체계를 분석하였다.
점검 후 차후 공종이 실행 되기 전 모든 결함이 시정되어야 한다. 품질관리 단계의 목적은 시공의 결함을 발견하는 것이 아니라 사전에 결함을 예방하는데 목적이 있다. 표 7 은 건설 품질관리(CQM)에 대한 ICOM을 나타 내고 있다.
제안 방법
FED 공사의 수행 프로세스를 공사를 수행하는 시공사 관점에서 분석을 하였으며, 그 범위는 입찰단계(A1), 계약단계(A2), 시공단계(A3), 준공단계(A4)로 하였다.
이론적 고찰을 통해 주한 미군 공사 수행의 특징을 PM(Program Management)관점에서 분석하였으며, 특수한 국방/군사 시설의 정의를 법에 근거하여 알아보았으며, FED공사 및 IDEF0 모델링 방법론에 대해 알아보았다. 다음으로 수행한 FED공사 사례 분석을 통해 FED 공사의 특징을 분석하였다. 마지막으로 사례 분석 및 특징을 반영하여 시공사 관점에서 FED 공사 수행을 위해 필요한 정보의 흐름 체계를 입찰단계, 계약단계, 시공단계, 준공단계별로 IDEF0 모델링 방법론을 통해 분석하여 각 단계별 정보의 흐름 및 주요 체크 사항들을 정리하였다.
다음으로 수행한 FED공사 사례 분석을 통해 FED 공사의 특징을 분석하였다. 마지막으로 사례 분석 및 특징을 반영하여 시공사 관점에서 FED 공사 수행을 위해 필요한 정보의 흐름 체계를 입찰단계, 계약단계, 시공단계, 준공단계별로 IDEF0 모델링 방법론을 통해 분석하여 각 단계별 정보의 흐름 및 주요 체크 사항들을 정리하였다.
연구의 흐름은 그림 2와 같다. 이론적 고찰을 통해 주한 미군 공사 수행의 특징을 PM(Program Management)관점에서 분석하였으며, 특수한 국방/군사 시설의 정의를 법에 근거하여 알아보았으며, FED공사 및 IDEF0 모델링 방법론에 대해 알아보았다. 다음으로 수행한 FED공사 사례 분석을 통해 FED 공사의 특징을 분석하였다.
대상 데이터
본 연구에서 사용한 분석 자료는 국내 H사의 FED공사 추진 경험이있는 담당자와, 국방부 담당자, 시공회사 담당자와 운영관 리회사 소속 관리소장을 대상으로 2009년 2월에서 4월까지 저자 와 현장실무자가 직접 개별기관에 자료 요청 및 방문하여 조사한 결과이다. 그림 12 은 FED 공사의 주요 흐름을 IDEF0 모델링 방법론으로 나타낸 것이다.
이론/모형
58398 Whole Barracks Renewal, Renovation to SEQ(Senior Enlisted Quarters) Standard를 중심으로 각 단계별 업무에 따른 정보의 흐름 및 수행 체계, 제약 사항 등을 도출하고자 한다. 다음 그림 1은 미군 공사의 일반적인 수행절차로 본 연구에서는 시공업체의 관점에서 시공단계에서 일어나는 Activity를 중심으로 정보의 흐름을 분석하기 위해 IDEF0 모델링 방법론을 사용하였다.
후속연구
또한 약 815만㎡로 단일 구획으로는 조성 면적이 가장 넓은 Parcel ＃2 지역은 FED가 기본설계를 진행 중인 단계여서 향후 실시설계를 거쳐 공사 구역을 세분하고 시행 방안을 수립해 나갈 방침이다. 이 구획은 용산의 미 2사단이 옮겨 가는 대체지이나 한국이 비용을 상당 부분 부담하는 관계로 오산기지와 함께 사용할 공용시설을 포함해 국방부가 주도적으로 공사를 집행할 것으로 전망된다.
또한 관련 연구도 많이 부족한 실정이다. 본 연구는 기존의 FED 공사 수행 경험을 바탕으로 프로세스를 분석하였으며, 향후 발주되는 FED공사 수행 실무자들에 게 참고가 될 수 있을 것으로 생각된다.
앞서 살펴본 FED 공사 프로세스 분석에 있어서 본 연구에서 제시한 프로세스 모델을 활용한다면 관련된 작업인원의 업무가 명확해지며 효율화 및 생산성 향상을 도모할 수 있으며, 간과하기 쉬웠던 공사에 영향을 미치는 요소들을 첨가하여 분석결과를 좀 더 정확하게 이끌어 낼 수 있을 것이다.
천문학적인 물량이 소요될 성토되는 토사 품질, 운반 방법 등을 복합적으로 고려해 부지조성 시공업체가 확보, 공급하도록 할 계획이다.
이 구획은 용산의 미 2사단이 옮겨 가는 대체지이나 한국이 비용을 상당 부분 부담하는 관계로 오산기지와 함께 사용할 공용시설을 포함해 국방부가 주도적으로 공사를 집행할 것으로 전망된다. 하지만 향후 PMO에서 논의될 양측간 분담비율, 설계 기준 등에 따라 일정 물량은 FED를 통해 처리될 것으로 보인다. 이 같은 부지조성 공사 이후에는 기지 이전지가 대부분 논이어서 성토공사를 거쳐 토목과 건축공사에 들어간다.
현재 PMO가 구성되어 PMC가 도출할 MP를 놓고 향후 3개월 간 검토를 거쳐 Parcel ＃1, Parcel ＃K, Parcel ＃2 구획으로 나뉜 기지 이전사업에 대한 구체적인 방안을 도출하고 있으며, 현재 대추리 지역(Parcel ＃1, 약 83만㎡)에서 진행 중인 부지조성 공사는 주한 미군이 자체적인 용역을 통해 추진하는 것으로 오는 2010년 1월까지 부지조성공사를 완료할 계획이다. 또 한국에서 발주하는 Parcel ＃K(약 45만㎡)는 연약지반개량공사를 중심으로 한 부지조성 공사에 들어갔다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
국방/군사시설 사업에 관한 법률에 따르면 국방/군사시설은 어떻게 정의되는가?
이 법에서 "국방·군사시설사업"이라 함은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사업을 말한다. <신설 2005.5.31>
1. 국방·군사시설의 설치·이전 및 변경에 관한 사업
2. 국방·군사시설 또는 제1호의 사업으로 인하여 이주하게 되는 이주민의 이주대책사업
주한 미군 공사의 경우 공사현장(Project site)이 각기 다르고 시설의 종류가 다양하여 해당 사업의 성공적인 수행을 위해서는 사업단계별로 여러 가지 요인을 고려해야 한다.
FED공사란 무엇인가?
FED(Far East District) 공사는 미군이 주둔하고 있는 지역 중 극동지역으로서 미군과 그 가족, 군무원 등이 생활할 수 있는 각종 시설물을 한국건설사들이 입찰을 통해 수주하여 건물을 지어 인도하는 것으로 FED 공사는 미 연방정부의 시방서에 의거, 전문성이 요구되기 때문에 FED 경험이 풍부한 건설사업관리자가 필요하다. 또한 철저한 품질관리, 안전관리 및 공사관리를 요구한다.
현재 주한 미군 공사에는 어떤 문제가 있는가?
하지만 주한 미군 공사의 경우 FED(Far East District)와 국방부 조달본부에서 공동으로 관리하도록 되어 있어 효율적인 사업관리가 곤란한 실정이다. 또한 한미의 사업진행 문화의 이질성 및 세부실행지침 미비로 갈등이 발생하고 있으며, 이를 관리할 국내 전문가도 부족한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 기존 행해졌던 FED 공사 사례를 바탕으로 하여 입찰부터 준공까지 각 단계별 정보의 흐름 및 수행 주체, 또한 각종 제한사항 및 규제 등을 분석하여 향후 FED 공사 수행에 있어서 기초 자료로 활용할 수 있도록 하고자 한다.
참고문헌 (12)
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전재열, 설계시공일괄 방식의 건축 프로젝트 관리를 위한 프로세스 모델 및 데이터베이스 구축, 한국건설관리학회 논문집, 제6권 제1호, pp.109-116, 2005
정인수, 황종현, 서상욱, 신종현, 이찬식, 군시설 공사의 특수한 여건이 공사기간에 미치는 영향 분석, 대한건축학회 학술발표논문집, 제19권 제2호, pp.956-961, 1999
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