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내생적 지역발전을 위한 향토산업육성사업의 정책모형에 관한 연구
A Study on Policy Model of Promotion Project for Local Industry for Endogenous Rural Development 원문보기

농촌계획 : 韓國農村計劃學會誌, v.18 no.4, 2012년, pp.1 - 12  

손은일 (한국국제대학교 경영학과)

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

This study postulates a partial mediation model(study model I) and a whole mediation model(study model II) to examine the effect on endogenous rural development of local innovation capability strengthening in the local industry promotion project, the establishment of promotion system, and the revita...

주제어

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문제 정의

  • 따라서 본 연구에서는 향토산업육성사업의 성과에 영향을 미치는 요인을 밝히고, 성과분석 결과와 시사점 등을 관련되는 농어촌지역정책에 제공하는 데 그 목적이 있다. 이를 위해 선행연구와 향토산업육성사업의 취지와 사례를 검토하여 정책모형을 제시하고, 농어촌의 내생적 지역발전을 위한 선행 요인으로 지역혁신 역량강화, 추진체계구축 및 지역경제 활성화를 선정하여 2009년, 2010년, 2011년부터 각각 향토산업육성사업을 추진하고 있는 전국의 의 85개 사업단의 참여주체를 대상으로 내생적 지역발전에 영향을 미칠 수 있는 요인들의 영향관계를 분석하고자 한다.
  • 본 연구에서 사용된 지역혁신 역량강화, 추진체계구축, 지역경제 활성화, 내생적 지역발전 간에 어떠한 영향 관계를 나타내는지를 검증하고자 한다. 이를 위해 연구 모형을 각각 공분산 구조분석을 이용하여 지역혁신 역량강화와 내생적 지역발전 간에 관계에 있어서 추진체계구축과 지역경제 활성화의 부분매개를 전제로 한 연구모형 I의 구조모형을 검증하였다.
  • 향토산업육성사업은 총 사업비의 50%이상을 S/W에 지원하고 산·학·연·관 등의 사업주체간 유기적인 네트워크 활성화를 통하여 농어촌지역의 사업역량을 제고하며, 지속가능한 사업체계 구축 등으로 내생적 지역발전을 요구받고 있는 사업이다. 이러한 향토산업육성사업의 목적과 사업내용 등을 고려하여 농어촌지역개발사업의 성과평가에서 추진모형에 대한 검증을 시도하여 정책적 효과를 실증하고자 하였다.
  • 향토산업육성사업은 지역의 향토자원을 활용하여 지역경제를 활성화하기 위한 사업으로, 총 사업비의 50%이상을 S/W에 지원하고 산학연관 등의 사업주체간 유기적인 네트워크 활성화를 통하여 농어촌지역의 사업역량을 제고하며, 지속가능한 사업체계 구축 등으로 내생적 지역발전을 요구받고 있는 사업이다. 이러한 향토산업육성사업의 목적과 사업내용 등을 고려하여 바람직한 추진 모형을 제시하여 정책적 효과를 실증하고자 하였다.
  • 이에 따라 본 연구에서는 향토산업육성사업의 성과에 대한 궁극적인 목표를 내생적 지역발전에 두고, 이러한 내생적 지역발전에 영향을 미칠 수 있는 요인들로 지역 혁신 역량강화, 추진체계구축, 지역경제활성화 등을 선정 하여 정책모형을 제시하고자 한다. 또한 이들 변수들 간의 관계에 대해서 신활력사업과 향토산업과 관련된 몇몇 선행연구에서 찾아볼 수 있는데 그 내용을 정리해보면 다음과 같다.

가설 설정

  • 가설 I-1 : 지역혁신 역량강화는 추진체계구축에 유의한 영향을 미칠 것이다.
  • 가설 I-2 : 추진체계구축은 지역경제 활성화에 유의한 영향을 미칠 것이다.
  • 가설 I-3 : 추진체계구축은 내생적 지역발전에 유의한 영향을 미칠 것이다.
  • 가설 I-4 : 지역혁신 역량강화는 내생적 지역발전에 유의한 영향을 미칠 것이다.
  • 가설 I-5 : 지역경제 활성화는 내생적 지역발전에 유의한 영향을 미칠 것이다.
  • 가설 II-1 : 지역혁신 역량강화는 지역경제 활성화에 유의한 영향을 미칠 것이다.
  • 가설 II-2 : 추진체계구축은 지역경제 활성화에 유의한 영향을 미칠 것이다.
  • 가설 II-3 : 지역경제 활성화는 내생적 지역발전에 유의한 영향을 미칠 것이다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
향토산업의 성장가능성이 높다고 볼 수 있는 이유는? 향토산업이란 지역 자원의 특성을 활용하여 차별화된 제조 및 기술을 결합하여 지역자원을 고부가가치화 하는 산업으로 특화되어 있는 것을 의미한다. 향토산업은 지역의 산업, 기업 및 주민들과 네트워크를 형성하고 있기 때문에 지역산업들과 전후방 연관 효과가 커서 지역산업의 성장 기반이 되고, 대부분 향토산업들과 전후방 연관 업종이 다수이기 때문에 이것이 일정한 조직을 형성하여 성장가능성은 높다고 볼 수 있다(이정갑, 임용택, 2011).
국가혁신체계는 어떤 관점에서 어떤 내용을 포함하는가? 이에 따라 지역 스스로 세계와 직접 경쟁할 수 있는 경쟁체제와 국제화 전략을 갖추는 것이 바람직한 지역발전 전략으로 인식되고 있으며, 지역혁신체계(RIS: Regional Innovation System)는 이러한 지역발전의 주요 전략으로 인식되고 있다(임형백, 유승주, 2006). 국가혁신체계가 국가 전체적인 관점에서 주로 산업과 연관된 기술혁신 및 유관 산업간 연계망 구축에 관한 내용을 담고 있다면, 지역혁신체계는 지역의 생산과정이나 신지식과 기술을 도입 및 확산하는 과정에서 지역 내부에 존재하는 다양한 지역발전 요소들의 역동적 상호작용과 관련성으로 이루어진 제도적, 비제도적 연계망이라 할 수 있다. 즉, 지역혁신체계는 중앙과 지방정부의 산업정책이 조화와 협력을 이룰 수 있는 내생적 성장론의 패러다임(paradigm)에 의한 산업발전전략이라 볼 수 있다.
향토산업육성사업을 추진한 결과 나타난 점을 해결하기 위해 어떤 노력이 필요해 보이는가? 그러나 현재까지의 향토산업육성사업을 추진한 결과 상대적으로 우수한 지역과 그렇지 못한 지역으로 구분되고 있다. 따라서 시 군의 사업성과를 분석하여 핵심 성공요인을 도출해 내고 이를 타 시 군에서 벤치마킹할 수 있도록 함으로써 파급효과를 유도할 필요성이 있다. 이러한 노력을 통해 농어촌의 성장가능성을 높이기 위해 지속적인 지원보다는 사업 종료 이후의 자생력과 지속적인 성장 가능성을 유도할 수 있는 유인책 및 평가지표의 개발이 반드시 이루어져야 한다.
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참고문헌 (16)

  1. 김영주, 星野敏, 손은일, "지역경제활성화를 위한 향토산업육성사업의 추진모형 연구", 농촌계획, 18(3), 1-9. 

  2. 노상환, 2005, "신활력사업의 경제적 파급효과에 관한 연구 -창녕군의 사례-, Vol. 11, 29-42. 

  3. 박주영, 송미령, 2007, "신활력사업 추진의 쟁점과 과제", 농촌경제, 30(1), 83-108. 

  4. 손은일 외, 2009, S/W중심 농촌산업정책의 성과관리방안 연구, 농림수산식품부. 

  5. 손은일, 星野敏, "향토산업육성사업의 자가진단모델 개발에 관한 연구", 농촌계획, 18(3), 43-45. 

  6. 안옥선, 김미희, 안윤주, 박한식, 2007, "향토자원을 활용한 산업화 유형별 성공요인 분석 - 마케팅 전략을 중심으로-", 농촌사회, 17(2), 225-267. 

  7. 유호룡, 2007, "신활력사업과 지역혁신", 제23권, 189-205. 

  8. 이관률, 2010, "향토산업의 선정과정과 선정기준의 영향력 분석에 관한 연구: 충청남도를 사례로", 지방행정연구, 24(3), pp. 33-56. 

  9. 이동필, 김용렬, 최경은, 강민수, 2007, "신활력지역 지원사업 평가.성과측정을 위한 지표개발 및 향토 산업 육성을 위한 체계적 지원 방안.평가지표 개발", 한국농촌경제연구원. 

  10. 이병오, 김태연, 2009, "식품산업 클러스터 형성정책과 단계별 발전전략", 식품유통연구, 26(3), 1-28. 

  11. 이정갑, 임용택, 2011, 향토산업 육성에 따른 경제적 파급효과에 관한 연구- 고창군 복분자 천일염의 향토산업화를 중심으로 -, 한국도서연구, 23(3), pp. 55-80. 

  12. 임형백, 유승주, 2006, "농촌지역의 지역혁신체계 구축을 위한 모형 연구 - 특화산업과 지역내 총생산의 연계성을 중심으로-", 농촌경제, 12(3), 67-80. 

  13. 임형백, 이성우, 2004, "농촌사회의 환경과 기능", 서울대학교 출판부. 

  14. Anderson, J. C. and Gerbing, D. W., 1988, "Structural equation modeling in practice: A review and recommended two-step approach," Psychological Bulletin, Vol. 103, 411-423. 

  15. Bagozzi, R. P. and Yi, Y., 1988, "On the evaluation of structural equation models," Journal of the Academy Marketing Science, Vol. 16, 74-94. 

  16. Fornell, C. and Larcker, D., 1981, "Evaluating structural equation models with unobservable variables and measurement errors," Journal of Marketing Research, Vol. 18, 39-50. 

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