생태관광의 지속가능성 확보를 위한 제도 도입 및 국제협력방안 - 한·중·일 생태관광 인증/지정제도를 중심으로 -
Introduction of a System for a Sustainable Ecotourism and International Cooperation - Focusing on the Korea-China-Japan Ecotourism Certification/Designation System -
본 연구는 생태관광의 지속가능성과 국제협력 방안을 모색하기 위해 수행하였다. 생태관광의 본래적 의미를 유지하기 위한 방안으로 국외의 여러 국가에서는 생태관광 인증/지정제도의 도입이 활성화 되고 있다. 우리나라에서도 2011년 6월 환경부에서 일정한 수준의 생태관광 상품의 질을 보장하기 위한 "생태관광 지정제" 도입을 추진하기 위해 국회에 상정한 바 있으며, 제도도입을 위한 하나의 방안으로 올해 시범사업을 추진하고 있다. 이에 앞서 일본은 2006년부터 생태관광 프로그램의 지속성을 인증하는 굿에코투어인증 등을 시행하고 있으며, 2008년 생태관광 진흥법을 세계 최초로 제정하여 생태관광의 지속가능성을 확보하기 위한 지자체 인증제도를 시행하고 있다. 우리나라(환경부)는 지속가능관광 국제파트너쉽의 일환으로 2011년 1월 개최된 제 1회 Global Partnership for Sustainable Tourism(GPST) 총회에 참석하여 운영위원회 위원국으로 선출되었으며, 제 2차 총회를 2012년 3월 한국에서 성공적으로 개최하였다. 2차 총회에서는 특히 한국이 중심이 되어 지속가능관광 아 태지역 네트워크를 추진하는 것으로 합의함으로써 아태지역의 생태관광 중심국으로의 위상이 높아질 것으로 예상된다. 자원의 보전과 현명한 이용, 지역의 환경, 문화, 역사자원의 공유와 인식을 기반으로 한 생태관광은 개별 국가차원에서의 노력은 물론 국가 간의 협조와 동조가 무엇보다도 필요하다. 자연자원에 대한 접근수요가 급격히 증가하고 있는 가운데, 생태관광 지속가능성 확보를 위한 지정제와 같은 제도적 장치 마련과 함께 유사한 자연자원과 문화를 공유하고 있는 아태지역의 협력과 네트워크 활성화 방안이 적극적으로 모색되어야 할 것이다.
본 연구는 생태관광의 지속가능성과 국제협력 방안을 모색하기 위해 수행하였다. 생태관광의 본래적 의미를 유지하기 위한 방안으로 국외의 여러 국가에서는 생태관광 인증/지정제도의 도입이 활성화 되고 있다. 우리나라에서도 2011년 6월 환경부에서 일정한 수준의 생태관광 상품의 질을 보장하기 위한 "생태관광 지정제" 도입을 추진하기 위해 국회에 상정한 바 있으며, 제도도입을 위한 하나의 방안으로 올해 시범사업을 추진하고 있다. 이에 앞서 일본은 2006년부터 생태관광 프로그램의 지속성을 인증하는 굿에코투어인증 등을 시행하고 있으며, 2008년 생태관광 진흥법을 세계 최초로 제정하여 생태관광의 지속가능성을 확보하기 위한 지자체 인증제도를 시행하고 있다. 우리나라(환경부)는 지속가능관광 국제파트너쉽의 일환으로 2011년 1월 개최된 제 1회 Global Partnership for Sustainable Tourism(GPST) 총회에 참석하여 운영위원회 위원국으로 선출되었으며, 제 2차 총회를 2012년 3월 한국에서 성공적으로 개최하였다. 2차 총회에서는 특히 한국이 중심이 되어 지속가능관광 아 태지역 네트워크를 추진하는 것으로 합의함으로써 아태지역의 생태관광 중심국으로의 위상이 높아질 것으로 예상된다. 자원의 보전과 현명한 이용, 지역의 환경, 문화, 역사자원의 공유와 인식을 기반으로 한 생태관광은 개별 국가차원에서의 노력은 물론 국가 간의 협조와 동조가 무엇보다도 필요하다. 자연자원에 대한 접근수요가 급격히 증가하고 있는 가운데, 생태관광 지속가능성 확보를 위한 지정제와 같은 제도적 장치 마련과 함께 유사한 자연자원과 문화를 공유하고 있는 아태지역의 협력과 네트워크 활성화 방안이 적극적으로 모색되어야 할 것이다.
This study was conducted to establish ecotourism as an introduction to sustainability and international cooperation. As a plan to retain the original meaning of ecotourism, the introduction of a program to certify/designateecotourism is being vitalized in many countries around the world. In Korea as...
This study was conducted to establish ecotourism as an introduction to sustainability and international cooperation. As a plan to retain the original meaning of ecotourism, the introduction of a program to certify/designateecotourism is being vitalized in many countries around the world. In Korea as well, an agenda to the introduction of an "Ecotourism Designation System,"which aims to ensure the quality of ecotourism at a certain level, was submitted by the Ministry of Environment to the National Assembly in June 2011, and the promotion for a demonstration program is planned this year to introduce the system. Japan has been carrying out the certification systems Good Eco-tour, which certifies the sustainability of ecotourism providers and accommodations since 2006, respectively, and has been securing the sustainability of ecotourism by enactment in 2008, as the world's first law to promote ecotourism. And the second general conference of the first Global Partnership for Sustainable Tourism(GPST) was held in Korea in March 2012, particularly, there was an agreement that the promotion of Asia and the Pacific Area Network for sustainable tourism would center around Korea, and accordingly, it is expected that Korea's status as a core country for ecotourism in the Asia-Pacific Area will increase. While the demand for an approach to natural resources is rapidly increasing, we should be active in providing an institutional strategy such as a designation system to secure the sustainability of ecotourism and seeking a plan for cooperation and network vitalization in the Asia-Pacific Area where similar natural resources and cultures are shared.
This study was conducted to establish ecotourism as an introduction to sustainability and international cooperation. As a plan to retain the original meaning of ecotourism, the introduction of a program to certify/designateecotourism is being vitalized in many countries around the world. In Korea as well, an agenda to the introduction of an "Ecotourism Designation System,"which aims to ensure the quality of ecotourism at a certain level, was submitted by the Ministry of Environment to the National Assembly in June 2011, and the promotion for a demonstration program is planned this year to introduce the system. Japan has been carrying out the certification systems Good Eco-tour, which certifies the sustainability of ecotourism providers and accommodations since 2006, respectively, and has been securing the sustainability of ecotourism by enactment in 2008, as the world's first law to promote ecotourism. And the second general conference of the first Global Partnership for Sustainable Tourism(GPST) was held in Korea in March 2012, particularly, there was an agreement that the promotion of Asia and the Pacific Area Network for sustainable tourism would center around Korea, and accordingly, it is expected that Korea's status as a core country for ecotourism in the Asia-Pacific Area will increase. While the demand for an approach to natural resources is rapidly increasing, we should be active in providing an institutional strategy such as a designation system to secure the sustainability of ecotourism and seeking a plan for cooperation and network vitalization in the Asia-Pacific Area where similar natural resources and cultures are shared.
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문제 정의
따라서 본 연구에서는 관광이 더욱 활성화 될 것으로 예상되는(UNWTO, 2012) 아시아 태평양지역의 생태관광 협력방안을 마련하고자 하며, 특히 생태관광의 품질을 관리하는 수단인 인증제도2)에 기반한 한 · 중 · 일 협력방안을 모색하고자 한다.
본 연구에서는 국내 생태관광 동향을 통해 생태관광 인증제도 도입의 타당성을 도출하였으며, 국외의 국가별/국가간 생태관광 인증제도 분석을 통해 한 · 중 · 일 세 국가 차원에서의 인증교류 필요성을 살펴보았다.
제안 방법
국내 · 외 사례조사 · 분석의 경우 인증제도와 유사제도를 항목별로 비교 분석하였으며, 관련문헌을 비롯한 세미나, 포럼 등의 국제회의자료와 웹사이트 등을 활용하였다.
또한, UN 차원에서 검토되고 있는 생태관광 국제협력 동향고찰을 통해 인증제도를 기반으로 한 한 · 중 · 일 협력방안 및 발전전략을 제시하였다.
본 연구는 한 · 중 · 일 인증제도의 발전방안과 협력방안 모색을 위하여 그림 1과 같이 단계별로 연구를 진행하였다.
앞서 제시한 아 · 태 지역 지속가능관광 네트워크에 기반한 한․중․일 생태관광 협력방안을 ① 자원관리, ② 기술교류, ③ 자원보전을 위한 관광객 관리 ④ 정보공유, ⑤ 역량강화 차원으로 구분하여 예시와 함께 제시해보았다(표 5 참조).
연구 결과 도출을 위해 크게 국내 · 외 사례와 통계자료들을 중심으로 조사 · 분석하였다.
한 · 중 · 일 인증제도 기반의 국제협력방안 모색을 위해 한국과 중국, 일본의 인증제도를 비교해보았다.
대상 데이터
국내 · 외 사례조사 · 분석의 경우 인증제도와 유사제도를 항목별로 비교 분석하였으며, 관련문헌을 비롯한 세미나, 포럼 등의 국제회의자료와 웹사이트 등을 활용하였다. 기타 구체적인 사항에 대해서는 중국의 경우 전문가 자문과 제공 자료를 통해 조사하였다. 일본의 경우는 전문가 자문과 함께 2012년 8월 16일부터 20일까지 환경성, 관광청, 일본생태관광협회 방문을 통한 인터뷰와 수집자료 등을 기반으로 조사되었다.
일본의 경우는 전문가 자문과 함께 2012년 8월 16일부터 20일까지 환경성, 관광청, 일본생태관광협회 방문을 통한 인터뷰와 수집자료 등을 기반으로 조사되었다. 통계자료 분석의 경우, UNWTO, 문화체육관광부(문화통계포털), 한국관광공사(한국관광통계), 제주특별자치도관광협회(제주관광통계자료) 등에서 발간되는 통계자료 및 사이트를 참고하여 요소별로 데이터를 추출한 후 Excel2007을 활용해 재분석하였다.
후속연구
또한, 자국의 생태관광 질 향상을 독려하는 계기가 됨은 물론, 외국인에게 쉽게 알려지지 않은 국가 고유의 관광상품 다양화에도 기여할 것으로 보인다. 더불어 국가 간 자연, 문화자원 및 기술교류를 통해 고유 문화를 인식하고 확대, 공유하는 기회를 제공하게 될 것이다. 한 · 중 · 일 생태관광 인증제도의 단계별 도입 및 활성화 전략(안)을 제시하면 그림 7과 같다.
그러나 생태관광을 통해서 인지되는 자연을 대하는 태도의 차이, 교감을 느끼는 정서적 차이와 문화적 차이는 충분히 서로 매력을 줄 수 있는 요소가 될 것으로 보인다. 더불어 정치적 이해갈등이나 대립이 민간차원에서 해소되고 확대되는 기회가 될 것으로 기대한다.
일본의 경우 생태관광 추진법을 제정하여(2008년) 정부 차원에서의 인정과 지원을 통해 지역의 부흥을 꾀하고 있다. 둘째, 생태관광의 자원, 관광객, 운영 등 현황에 관해 통계자료를 확충 및 확대함으로써 예측시스템을 구축할 필요가 있다. 이와 연계하여 생태관광지별 수용력 산정을 통해 관광객 관리및 운영방안을 마련함으로써 지속가능성을 담보하여야 한다.
한 · 중 · 일 생태관광 인증제도는 생태관광의 본래적 의미를 회복하고, 각 국가의 자연 · 생태자원 보전과 지역의 자원관리 역량의 강화, 국가 및 지역 경제적 향상에 기여할 것으로 기대된다. 또한, 자국의 생태관광 질 향상을 독려하는 계기가 됨은 물론, 외국인에게 쉽게 알려지지 않은 국가 고유의 관광상품 다양화에도 기여할 것으로 보인다. 더불어 국가 간 자연, 문화자원 및 기술교류를 통해 고유 문화를 인식하고 확대, 공유하는 기회를 제공하게 될 것이다.
이와 연계하여 생태관광지별 수용력 산정을 통해 관광객 관리및 운영방안을 마련함으로써 지속가능성을 담보하여야 한다. 마지막으로 생태관광 전문가 양성을 위한 프로그램을 활성화 하여 자생력을 키우고 외국어가 가능한 전문 해설가를 양성하여 국제적으로 발돋움할 수 있는 기회 마련이 필요하다. 한 · 중 · 일 3국은 생태관광을 대하는 태도와 목적에 있어 차이는 있지만8), 생태자원 측면에서는 독특한 몇 개의 자원을 제외하면 상당히 유사한 특징을 보이는 것이 사실이다.
장기적으로 한 · 중 · 일을 넘어 아 · 태지역으로 확대함으로써 생태관광지의 국가 간 공유 및 교류가 더욱 활성화되어야 할 것이다.
한 · 중 · 일 생태관광 인증제도는 생태관광의 본래적 의미를 회복하고, 각 국가의 자연 · 생태자원 보전과 지역의 자원관리 역량의 강화, 국가 및 지역 경제적 향상에 기여할 것으로 기대된다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
생태관광의 정의는 무엇인가?
생태관광은 자원의 보전은 물론 지역경제와 커뮤니티 활성화, 이해당사자들의 교육을 함께 고려하는 개념으로 친환경관광, 녹색관광에 비해 훨씬 강력한 형태이다(Asian Productivity Organization, 2009). 즉 생태관광은 보전 잠재성을 가진 자연·생태자원과 역사·문화자원을 중심으로 지역사회와 연계되어 보전, 교육, 최소한의 체험활동을 통해 자원과 지역사회의 지속가능성을 이끌어내는 관광으로 정의할 수 있다(환경부, 2010).
코스타리카의 생태관광 인증제도를 주도하는 국가인증위원회는 어떤 기관으로 구성되어 있는가?
그 중 호주는 세계 최초의 생태관광 인증 프로그램을 운영하고 있는 나라이다. 코스타리카는 7개 기관(관광부, 환경에너지부, 국가생물다양성기구, IUCN, 여행사협회, 남미비즈니스스쿨, 대학협의회)으로 구성된 국가인증위원회가 주도하고 있으며, 코스타리카 관광협회(Costa Rica Tourist Institute, IST)가 공식적으로 운영하고 있다. 대표적인 나라인 호주와 코스타리카의 생태관광 인증제도의 주요특징을 보면 다음과 같다(표 2 참조).
국가 차원에서 생태관광 상품의 질을 유지하기 위해 인증제도를 운영하면서 생태관광 산업에 대한 지원과 활성화를 꾀하는 나라는 어디인가?
국가 차원에서 생태관광 상품의 질을 유지하기 위해 인증제도를 운영하면서 생태관광 산업에 대한 지원과 활성화를 꾀하는 나라로는 호주와 코스타리카, 일본, 뉴질랜드, 프랑스 및 스페인 등이 있다. 그 중 호주는 세계 최초의 생태관광 인증 프로그램을 운영하고 있는 나라이다.
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