[논문]친환경농업 실천농가들의 의식실태 분석 및 지속가능기반 구축방향

허승욱

doi:10.11625/kjoa.2012.20.4.563

문제 정의

앞서 설명한 바와 같이 사례지역 생산자조직은 면단위 조직이며, 상위조직인 영농조합법인 내에 다양한 조직과의 환류관계를 가지고 있다. 그 중에서도 상위조직과의 환류관계와 연관 조직들의 사업과 역할에 대한 인지 여부 등을 살펴보았다.
이 연구는 친환경농업과 관행농업을 실천하고 있는 면단위 생산자조직의 108농가를 조사한 자료를 바탕으로 연령, 소득, 조직화 등에 대한 의식실태를 분석하였다. 그리고 사례 지역의 현황 및 여건 분석과 생산자 의식실태 조사결과를 바탕으로 지속가능한 친환경농업 기반 구축방안에 대하여 고찰하였다.
우선, 친환경농업 실천농가들이 친환경농업을 지속하는 데 필수조건이라 할 수 있는 연령, 소득, 조직화 등에 대한 의식실태를 분석하는 것이다. 여기에서는 현재의 경영여건과 의식실태가 친환경농업의 지속가능성을 담보할수 있겠는가를 파악하는 것이 주목적이다. 이를 바탕으로 친환경농업의 지속가능성을 담보하기 위한 기반 구축방향에 대하여 고찰하고자 한다.
따라서 이 연구의 목적은 크게 두 가지이다. 우선, 친환경농업 실천농가들이 친환경농업을 지속하는 데 필수조건이라 할 수 있는 연령, 소득, 조직화 등에 대한 의식실태를 분석하는 것이다. 여기에서는 현재의 경영여건과 의식실태가 친환경농업의 지속가능성을 담보할수 있겠는가를 파악하는 것이 주목적이다.
이 연구는 친환경농업과 관행농업을 실천하고 있는 면단위 생산자조직의 108농가를 조사한 자료를 바탕으로 연령, 소득, 조직화 등에 대한 의식실태를 분석하였다. 그리고 사례 지역의 현황 및 여건 분석과 생산자 의식실태 조사결과를 바탕으로 지속가능한 친환경농업 기반 구축방안에 대하여 고찰하였다.
여기에서는 현재의 경영여건과 의식실태가 친환경농업의 지속가능성을 담보할수 있겠는가를 파악하는 것이 주목적이다. 이를 바탕으로 친환경농업의 지속가능성을 담보하기 위한 기반 구축방향에 대하여 고찰하고자 한다.

제안 방법

소득기반이 불안정한 지역에서는 사례지역과 같이 친환경농산물 유통의 안정기반을 구축하는 것을 선결과제로 설정해야 한다. 사례지역은 생협을 중심으로 인근 대도시 학교급식 유통체계를 구축함으로써 유통의 안정기반을 구축하였다. 이를 위해서 선행되어야 할것이 산지 조직화와 역량 강화이다.
조사표는 크게 일반사항과 통계처리를 위한 내용으로 구성하였으며, 특히 친환경농업에 대한 경영 및 의식실태 분석에 초점을 두었다. 조사는 조사결과의 신뢰성을 확보하기 위하여 직접면접조사로 2011년 11월 한 달 동안 진행되었다.
조사표는 크게 일반사항과 통계처리를 위한 내용으로 구성하였으며, 특히 친환경농업에 대한 경영 및 의식실태 분석에 초점을 두었다. 조사는 조사결과의 신뢰성을 확보하기 위하여 직접면접조사로 2011년 11월 한 달 동안 진행되었다.

대상 데이터

현재 면단위 생산자조직들이 연합 형태의 법인을 조직하고 있으며, 생산물의 주요 출하처는 생협이다. 7개 면단위 생산자조직 중 생산자 및 생산 비중이 가장 큰 곳을 사례지역으로 선정하였으며, 총 108명의 유효표본을 확보하였다. 이 중 친환경농업과 관행농업을 겸하는 농가가 77가구(71.
이 연구에서는 친환경농업 조직화 수준이 비교적 높은 면단위 생산자 조직 중의 한 곳을사례지역으로 선정하였다. 현재 면단위 생산자조직들이 연합 형태의 법인을 조직하고 있으며, 생산물의 주요 출하처는 생협이다.

성능/효과

대다수의 생산자가 친환경농업을 지속하겠다는 의향을 가지고 있으나, 후계인력이 부재한 가구가 많아 친환경농업의 지속가능성을 위협하는 가장 주요인으로 나타났다. 결론적으로 사례지역은 안정된 판로와 강한 인적 결합력을 바탕으로 다양한 혁신역량을 가지고 있는 생산자조직을 중심으로 경영의 지속가능성은 담보하고 있지만, 후계인력의 부재라는 위협요인에 직면해 있다.
2% 등의 순으로 나타났다. 그리고 전혀 의사소통이 안 되거나 같은 반 소속 회원 농가 에게 듣는 정도인 경우는 1.8%로 조직 내 의사소통은 비교적 원활하게 이루어지는 것으로 나타났다. 기타의 경우는 소식지, 안내책자, 간행물, 문자, 교육 때, 직접 방문 등이다.
셋째, 지역자원의 개발 및 이용을 통한 농외소득 창출방식이 다각화되어야 한다. 넷째, 농자재 공동제조 및 살포, 농기계 공동이용 등 협업적 농업방식의 생산자조직 활동을 통한 노동력 분산과 생산비 절감이 이루어져야 한다.다섯째, 생산자조직 역량수준 및 조건에 따른 공통적인 방향과 독자적 방향을 제시하여야 한다.
농가들의 의식실태 조사 결과, 친환경농산물 판로의 안정으로 인한 만족도가 전반적으로높게 나타났으며, 상위 생산자조직에 대한 인지도나 만족도는 높았지만, 연관 조직의 인지 도는 상대적으로 낮았다. 대다수의 생산자가 친환경농업을 지속하겠다는 의향을 가지고 있으나, 후계인력이 부재한 가구가 많아 친환경농업의 지속가능성을 위협하는 가장 주요인으로 나타났다.
넷째, 농자재 공동제조 및 살포, 농기계 공동이용 등 협업적 농업방식의 생산자조직 활동을 통한 노동력 분산과 생산비 절감이 이루어져야 한다.다섯째, 생산자조직 역량수준 및 조건에 따른 공통적인 방향과 독자적 방향을 제시하여야 한다.
또한 승계나 매매 등의 경작자 변경시의 신속한 대응이 필요하다. 둘째, 기존 면적 이상의 확대를 위해서는 새로운 필지를 확대하여야 한다. 일반적으로 평야 지대는 자연적인 증가가 유지될 것으로 보이지만, 개발이나 매매, 수질문제 등 다양한 변수존재하기 때문에 산촌 또는 새로운 산지를 발굴, 개척하는 등의 노력이 요구된다.
특히, 안정된 유통망을 기반으로 소득기반을 안정화하고 후계인력 양성, 노동력 부족 해결, 농기계 임대 지원, 생산기반 유지, 친환경농업 기술 보급 등의 활동이 추진되어야 한다. 둘째, 생산자조직의 자립 ․ 자치역량을 지속적으로 강화해 나가야 한다. 조직부문의 주요 추진사항으로는 현재 조직의 유지 관리 방안을 체계적으로 수립하고, 조직 내 모든 부문간의 원활한 환류체계를 구축하여야 하며, 사회적 인지도 제고 노력과 실무자의 역량 강화도 중요하다.
사례지역은 우리나라의 다른 농촌지역과 달리 소득구조가 상대적으로 안정화되어 있다.따라서 안정된 소득기반을 바탕으로 한 소득증대 방안 도출이 중요한데, 이 지역에서는 생산면적 증가(생산의 규모화)에 대한 의향이 높게 나타났다. 그리고 품목 전환 또는 가공식품 개방 등의 의향은 상대적으로 낮았다.
친환경농업이 지속가능성을 갖고 확산되기 위하여 반드시 필요한 것이 교육시스템 구축이다. 사례지역 생산자들은 교육 중 강화해야 될 내용으로 친환경농업 기술교육이 35.7%로가장 많았고, 농업경영 교육(20.3%), 마을공동체 교육(11.2%), 정부 농업정책 교육(10.5%), 생협 이념교육(9.8%) 등 매우 다양한 형태의 교육이 필요하다고 응답하였다. 기타의 내용으로는 기존 교육은 신규자에게 중점적으로 하고, 기존 회원에게는 새로운 내용과 품목별 교육, 재배경험 있는 생산자들의 교육 지원 등이 필요하다는 의견이 있었다.
생협 출하 생산자조직의 장점 요인으로는 주로 안정적인 판로가 66.7%로 가장 많았으며, 안정적인 가격 50.0%, 소득 안정 22.2%, 환경생태계 보호 21.3% 순으로 나타났다. 이에 반해 지역사회의 인정이나 도농교류 등은 상대적으로 낮게 나타났다(Table 4.
조직부문의 주요 추진사항으로는 현재 조직의 유지 관리 방안을 체계적으로 수립하고, 조직 내 모든 부문간의 원활한 환류체계를 구축하여야 하며, 사회적 인지도 제고 노력과 실무자의 역량 강화도 중요하다. 셋째, 교육시스템 확충을 통한 발전토대를 지속적으로 강화함으로써 친환경농업의 지속가능성을 확충해 나가야 한다.
둘째, 새로운 소득원 개발을 통한 생산자조직 자립도 제고및 유효인력의 고용창출이 이루어져야 한다. 셋째, 지역자원의 개발 및 이용을 통한 농외소득 창출방식이 다각화되어야 한다. 넷째, 농자재 공동제조 및 살포, 농기계 공동이용 등 협업적 농업방식의 생산자조직 활동을 통한 노동력 분산과 생산비 절감이 이루어져야 한다.
연관 조직에 대한 인지도를 살펴보기 위하여 A축산과 B식품에 대해 질문한 결과, 알고있다는 비율은 63.0%, 48.0%이며, 모르고 있다는 비율이 37.0%, 51.9%로 나타났다.
친환경농업 실천에 대하여 소득 및 가격에 대한 만족도를 조사한 결과, 생협 생산자로 가입한 이후 소득이 증가하였다는 평가에 대해서는 5점 만점에 3.81로 비교적 높게 나타났으며, 현재 소득에 만족한다는 의견(3.37)과도 유사하게 나타났다. 그러나 향후 생협 생산자 소득이 증가할 것이라는 전망에 대해서는 3.

후속연구

이를 위한 방향으로는 첫째, 지역단위 생산자조직 역량에 대한 객관적인 평가와 연구가 선행되어야 한다. 둘째, 새로운 소득원 개발을 통한 생산자조직 자립도 제고및 유효인력의 고용창출이 이루어져야 한다. 셋째, 지역자원의 개발 및 이용을 통한 농외소득 창출방식이 다각화되어야 한다.
예를 들어 공부모임, 조직운영에 대한 실제적인 참여 등 새로운 형태의 리더육성 프로그램이나 정기적 생산기술 교육 프로그램을 운영하는 것 등이 있다. 둘째, 조직내부의 결속력과 자기정체성을 확고히 할 수 있는 정책 추진과 더불어 지역사회에 공헌하고 봉사하는 외부와의 유연한 소통을 담보할 수 있는 이념적 토대를 강화 하는 교육프로그램이 필요하다. 이는 친환경농업이 갖는 사회적 참여와 실천에 관한 의식 강화 등 다기능성에 대한 상호교육이 핵심이 되기도 한다.
일반적으로 평야 지대는 자연적인 증가가 유지될 것으로 보이지만, 개발이나 매매, 수질문제 등 다양한 변수존재하기 때문에 산촌 또는 새로운 산지를 발굴, 개척하는 등의 노력이 요구된다. 셋째, 귀향, 귀촌, 귀농자들에 대한 대비책이 마련되어야 한다. 사회경제적 상황과 맞물려 귀향, 귀촌, 귀농의 증가 추세에 있으므로 후계인력 육성 차원에서라도 귀향 및 귀농자들이 지역에안착, 경제적 안정을 도모할 수 있는 프로그램 마련이 필요하다.
궁극적으로 자립과 자치 역량은 고령화에 대한 유효노동력의 대체와 농업방식(협업, 공동작업)의 효율화를 도모하여, 외부자원의 유입을 최소화하는 지역단위의 자원순환구조 형성할 수 있다. 이를 위한 방향으로는 첫째, 지역단위 생산자조직 역량에 대한 객관적인 평가와 연구가 선행되어야 한다. 둘째, 새로운 소득원 개발을 통한 생산자조직 자립도 제고및 유효인력의 고용창출이 이루어져야 한다.
향후, 지속가능한 친환경농업 기반을 구축하기 위해서는 첫째, 지속적인 생산기반 확충 노력이 계속되어야 한다. 특히, 안정된 유통망을 기반으로 소득기반을 안정화하고 후계인력 양성, 노동력 부족 해결, 농기계 임대 지원, 생산기반 유지, 친환경농업 기술 보급 등의 활동이 추진되어야 한다.

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	2005년 친환경농업 인증면적은?	최근 친환경농업 인증면적은 2005년에 49,806ha에서 2011년에 172,672ha로 3배 이상 증가하였으며, 실천 농가수 역시 53,478호에서 160,628호로 증가하였다(www.enviagro.
	2011년 친환경농업 인증면적은?	최근 친환경농업 인증면적은 2005년에 49,806ha에서 2011년에 172,672ha로 3배 이상 증가하였으며, 실천 농가수 역시 53,478호에서 160,628호로 증가하였다(www.enviagro.
	앞으로의 친환경농업의 구체적인 전망은?	앞으로도 친환경농업은 양적으로나 질적으로 지속적인 발전이 있을 것으로 전망되고 있다. 저농약인증 제도가 완전히 폐지되는 2015년까지는 일시적인 감소세가 예상되지만, 유기와 무농약 농산물의 꾸준한 증가로 시장규모는 2013년에 3조 9,845억원, 2015년 4조 8,329억원으로 늘어나며, 2020년에는 전체 농산물 시장 거래액의 약 20%인 6조 9,000억원이 될 것으로 전망된다(Chang-Gil Kim et al., 2012).

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