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문제 정의
- 본 연구는 창원시 관내 초·중·고등학교에 근무하는 영양(교)사를 대상으로 전수 조사를 실시하였다.
- 이에 본 연구에서는 향후 학교급식 식재료 공급업체에 대한 합리적인 관리 및 평가 체계 구축을 위한 기초 자료를 제공하기 위해 현재 사용되고 있는 공급업체 선정방법인 경쟁입찰계약과 수의계약에 따른 식재료 구매 실태와 식재료 공급업체 수행도를 비교 분석하고자 하였다.
- 향후 학교급식 식재료 공급업체에 대한 합리적인 관리 및 평가 체계 구축을 위한 기초 자료를 제공하고자 본 연구에서는 공급업체 선정방법(경쟁입찰계약, 수의계약)에 따른 학교급식 식재료 구매실태와 공급업체 수행도를 비교 분석하고자 하였다. 본 연구의 목적을 달성하기 위해 창원시 관내 초·중·고등학교 영양(교)사를 대상으로 설문 조사를 실시하였다.
제안 방법
- 둘째, 경쟁입찰계약에 의한 구매실태와 공급업체 수행도 부분에서 우선 구매실태 부분은 경쟁입찰계약의 사용 여부, 사용하는 경쟁입찰계약 방법(일반경쟁입찰, 지명경쟁입찰, 제한경쟁입찰), 12종류(일반농산물, 수산물, 육류, 가금류, 무항생제 가금류, 김치류, 친환경 곡류, 친환경 농산물(과일), 친환경가공품, 일반가공품, 우유류, 일반곡류)의 식재료별 경쟁입찰 계약방법의 사용 여부, 경쟁입찰계약방법을 사용하는 이유 및 문제점으로 구성하였고 공급업체 수행도 부분은 ‘제품의 가격’, ‘제품의 포장상태’, ‘납품시의 제품 품질’, ‘제품의 위생’, ‘현품설명서와의 일치도’, ‘납품시간 엄수’, ‘반품 및 교환의 신속함’, ‘비상시 배송 능력’, ‘식재료 공급 능력’, ‘배송 직원의 서비스’, ‘불만사항에 대한 처리’, ‘회계 관련 서류’, ‘위생법규 관련 서류’의 13개 세부 문항과 전반적인 수행도 문항으로 구성하였으며, 5점 리커르트 척도를 이용하여 측정하였다.
- 마산지역은 영양(교)사 대상 연수회에 방문하여 설문지를 배부·회수하였고, 창원지역과 진해지역은 전자문서시스템의 전자메일 및 E-mail을 이용하여 설문지를 배부·회수하였으며, 전자메일 및 E-mail의 낮은 회수율을 보완하기 위해서 직접 전화로 설문 협조를 요청하였다.
- 본 연구에서 사용한 설문지는 학교급식 구매실태 관련 선행 논문(1,7-10,12,13,16,17,19-24)과 공급업체 수행도 관련 선행 논문(4,5,8,12,13,17,19,21,25)을 참고로 하여 크게 조사대상의 일반사항, 경쟁입찰계약에 의한 학교급식 식재료 구매실태와 공급업체 수행도, 수의계약에 의한 학교급식 식재료 구매실태와 공급업체 수행도의 3부분으로 구성하였다. 첫째, 조사대상의 일반사항은 성별, 연령, 직위(영양교사/영양사), 근무경력, 학교급(초·중·고), 하루 급식횟수, 식수 인원, 1식당 식재료비의 문항으로 구성하였다.
- 첫째, 조사대상의 일반사항은 성별, 연령, 직위(영양교사/영양사), 근무경력, 학교급(초·중·고), 하루 급식횟수, 식수 인원, 1식당 식재료비의 문항으로 구성하였다.
대상 데이터
- 2010년 5월 22일 영양(교)사 39명을 대상으로 예비조사를 실시하여 설문문항을 수정·보완한 후 2010년 6월 29일부터 9월 28일까지 본 설문 조사를 실시하였다.
- 본 연구의 목적을 달성하기 위해 창원시 관내 초·중·고등학교 영양(교)사를 대상으로 설문 조사를 실시하였다. 2010년 6월 29일부터 9월 28일까지 총 190부를 배부하여 167부(회수율: 87.9%)가 회수되었고, 이 중 응답 내용이 불충분한 16부를 제외하고 총 151부(분석율: 79.5%)를 최종 분석 자료로 사용하였다. 첫째, 조사대상자의 일반 사항으로서, 영양(교)사는 전부 여성이었으며 평균연령은 36.
- 본 연구의 목적을 달성하기 위해 창원시 관내 초·중·고등학교 영양(교)사를 대상으로 설문 조사를 실시하였다.
- 마산지역은 영양(교)사 대상 연수회에 방문하여 설문지를 배부·회수하였고, 창원지역과 진해지역은 전자문서시스템의 전자메일 및 E-mail을 이용하여 설문지를 배부·회수하였으며, 전자메일 및 E-mail의 낮은 회수율을 보완하기 위해서 직접 전화로 설문 협조를 요청하였다. 총 190부를 배부하여 167부가 회수되었고(회수율:87.9%), 이 중 응답 내용이 불충분한 16부를 제외하고 총 151부를 최종 분석 자료로 사용하였다(분석율: 79.5%).
데이터처리
- 조사대상의 일반사항, 구매 실태, 공급업체 수행도를 분석하기 위해 기술 통계와 빈도분석을 이용하였으며, 공급업체 선정방법(경쟁입찰계약, 수의계약)에 따른 구매 실태와 공급업체 수행도의 차이를 분석하기 위하여 χ²검증 및 독립표본 t-검증을 이용하였다.
성능/효과
- 수의계약에 의한 학교급식 식재료 공급업체의 수행도 평가 분석 결과를 살펴보면(Table 5) 공급업체에 대한 전반적인 수행도는 3.85점이었다. 경기도지역(6) 3.
- 0%의 순으로 많이 이용하였다. 넷째, 식재료 구매 품목별로 경쟁입찰계약과 수의계약에 의한 구매 방법의 차이를 분석한 결과 김치류를 제외한 전 품목에서 유의한 차이가 있었다. 즉 육류(p<0.
- 다섯째, 경쟁입찰계약과 수의계약의 학교급식 공급업체의 수행도를 비교 분석한 결과 경쟁입찰계약이 수의계약보다 제품의 가격에 대한 수행도만 유의적으로 높았고(p<0.001) ‘전반적인 수행도(p<0.01)’와 ‘제품의 포장 상태(p<0.01)’, ‘납품 시 제품 품질(p<0.001)’, ‘제품의 위생(p<0.001)’, ‘현품설명서와의 일치도(p<0.001)’, ‘반품 및 교환의 신속함 (p<0.001)’, ‘비상시 배송 능력(p<0.001)’, ‘배송직원의 서비스(p<0.05)’, ‘불만사항에 대한 처리(p<0.001)’의 세부 항목에서 수의계약에 의한 공급업체의 수행도가 경쟁입찰계약에 의한 공급업체의 수행도 수준보다 높았다.
- 50원이었다. 둘째, 경쟁입찰계약을 이용한 식재료 구매실태 조사 결과, 91.4%의 학교에서 경쟁입찰계약에 의해 식재료를 구매하고 있었고, 그중 제한경쟁입찰 계약 방법을 주로 사용하고 있었다. 경쟁입찰계약으로 구매하는 식재료는 일반 농산물, 일반 가공품, 친환경 농산물(과일), 친환경 가공품, 일반 가금류, 수산물, 친환경 곡류, 무항생제 가금류, 일반 곡류, 김치류, 육류, 우유류 순으로 많았다.
- 본 연구대상이 되는 창원시 학교급식에서는 조사대상 151곳 중 91.4%인 138곳이 경쟁입찰계약 방법을, 78.8%인 119곳이 수의계약 계약방법을 사용하고 있어 경쟁입찰계약과 수의계약의 단점을 보완하기 위해 대부분 2가지 계약방법을 병행 사용하는 것을 알 수 있었다. Lee(26)의 연구에서는 조사대상의 39.
- 경쟁입찰계약으로 구매하는 식재료는 일반 농산물, 일반 가공품, 친환경 농산물(과일), 친환경 가공품, 일반 가금류, 수산물, 친환경 곡류, 무항생제 가금류, 일반 곡류, 김치류, 육류, 우유류 순으로 많았다. 셋째, 수의계약 방법을 이용한 식재료 구매실태를 조사한 결과 78.8%의 학교에서 식재료를 수의계약으로 구매하고, 단일견적 계약이 59.7%로 조금 많았다. 수의계약을 사용하는 식재료는 육류 84.
- 셋째, 수의계약에 의한 구매실태와 공급업체 수행도 부분에서 우선 구매실태 부분은 수의계약의 사용 여부, 사용하는 수의계약방법(단수견적, 복수견적), 12종류(일반농산물, 수산물, 육류, 가금류, 무항생제 가금류, 김치류, 친환경 곡류, 친환경 농산물(과일), 친환경가공품, 일반가공품, 우유류, 일반곡류)의 식재료별 수의계약방법의 사용 여부, 수의 계약방법을 사용하는 이유 및 문제점으로 구성하였고 공급업체 수행도 부분은 ‘제품의 가격’, ‘제품의 포장상태’, ‘납품 시의 제품 품질’, ‘제품의 위생’, ‘현품설명서와의 일치도’, ‘납품시간 엄수’, ‘반품 및 교환의 신속함’, ‘비상시 배송 능력’, ‘식재료 공급 능력’, ‘배송 직원의 서비스’, ‘불만사항에 대한 처리’, ‘회계 관련 서류’, ‘위생법규 관련 서류’의 13개 세부 문항과 전반적인 수행도 문항으로 구성하였으며, 5점 리커르트 척도를 이용하여 측정하였다.
- Park 등(18)의 연구에서 학교급식 식자재 공급업체 선정 시 우선순위로써 품질요인, 위생요인, 신뢰요인, 서비스요인, 가격요인으로 순으로 품질요인이 가장 중요한 요인으로 조사되었고, Jang과 Park(27)은 학교급식 식품의 공급처 선정 시 고려 사항은 주로 가격과 품질이라고 보고하였다. 즉 본 연구에 의하면 경쟁입찰계약에 의한 공급업체의 식재료의 품질에 대한 수행도가 낮아 이에 대한 개선이 필요함을 알 수 있었고 수의 계약에 의한 공급업체의 경우에는 가격에 대한 수행도가 낮아 이에 대한 개선이 필요함을 알 수 있었다.
- 제품의 가격에 대한 수행도가 가장 낮게 조사되었다. 즉 수의계약에 의해 공급업체 선정 시 공급업체 수행도 관련 전반적인 항목에서 만족스러운데 반해 가격의 항목에서 만족 수준이 낮아 가격이 비싼 단점이 있음을 알 수 있었다. Kim(6)의 연구에서 경쟁입찰계약과 수의계약으로 따로 구분하지 않고 조사했음에도 불구하고 가격에 대한 만족도가 3.
- 즉 육류, 우유 등의 단일 품목에 대하여서는 수의계약 방법에 의하여 구매하는 경향이 많으며, 일반 농산물, 수산물, 일반 가금류 등과 같이 취급 업체가 다수인 경우에는 경쟁입찰계약에 의해 구매하는 경향이 있었다. 경기도 지역 영양사를 대상으로 한 Kim(6)의 연구에서는 농산물과 공산품 공급업체는 주로 경쟁입찰계약을, 축산물, 수산물, 김치류 공급업체는 주로 수의계약을 이용하고 있는 것으로 조사되어 본 연구 결과와는 다소 차이가 있었지만 Kim(24)의 연구에서 ‘일반농산물’과 ‘가공품’은 경쟁입찰계약을, ‘친환경 식재료’와 ‘육류 및 난류’는 수의계약을 최적의 구매 방법으로 인식하고 있어 본 연구 결과와 유사하였다.
- 첫째, 조사대상자의 일반 사항으로서, 영양(교)사는 전부 여성이었으며 평균연령은 36.87세로 31∼40세 이하가 49.0%로 가장 많았고, 직위는 영양교사가 52.3%로 약간 더 많았으며 54.3%가 초등학교에 근무하고 있었다.
후속연구
- 즉 조달 및 배송 능력(식재료 조달 능력, 배송 체계, 비상시 배송 능력 등), 식재료(품질, 가격, 위생, 포장상태, 구매명세서와의 일치도 등), 서비스(배송 직원의 서비스, 입고시간 준수, 반품 및 교환의 신속함, 불만사항에 대한 처리 등), 행정 사무(회계 관련 서류, 위생 관련 서류 등)의 다양한 측면에서의 평가가 이루어져야 하겠다. 그와 함께 주기적인 평가를 실시하여 학교급식 식재료의 공급이 안정적이고 효율적으로 이루어질 수 있도록 하여야 할 것이다.
- 둘째, 학교급식 식재료 공급업체에 대한 합리적인 평가 기준과 평가 체계가 이루어져야 할 것이다. 기존의 위생관리 위주의 단면적인 평가에서 벗어나 학교급식 식재료 공급업체 수행도에 대한 다각적 측면에서의 평가를 하여야 할 것이다. 즉 현재 주로 이루어지고 있는 시설 설비 위주의 평가에서 벗어나 학교급식 식재료 공급 능력에 대한 전반적인 평가로 범위를 넓혀가야 할 것이다.
- 즉 학교급식에서 구매 관리를 단순히 급식에 필요한 식재료를 구매하는 활동으로 인식하는 것이 아니라 급식 품질 경영 도구 및 급식 운영의 핵심적인 기능으로써 인식되어야 할 것이다. 둘째, 학교급식 식재료 공급업체에 대한 합리적인 평가 기준과 평가 체계가 이루어져야 할 것이다. 기존의 위생관리 위주의 단면적인 평가에서 벗어나 학교급식 식재료 공급업체 수행도에 대한 다각적 측면에서의 평가를 하여야 할 것이다.
- 3%가 ‘수의계약과 경쟁입찰계약의 병행 실시’를 바람직한 학교급식 식재료 구매 방법으로 인식하고 있었다. 따라서 향후 학교급식에서 식재료 공급업체를 선정할 때에는 경쟁입찰계약과 수의계약의 적절한 병행 사용을 통하여 학교 급식 조직의 구매 관리의 합리화와 효율화를 꾀하여야 할 것이다. 이러한 측면에서 볼 때 창원시 학교급식은 대부분 경쟁입찰계약과 수의계약을 병행 실시하고 있는 것으로 조사되었으므로 창원시 학교 급식 식재료 공급업체 선정 방법은 바람직하게 운영되고 있다고 판단할 수 있다.
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