[논문]학교시설 유지관리업무개선 방안에 대한 연구 - 경기도 교육청 공립학교 중심으로 -

양회령; 신한우; 김장영; 류한국; 김태희

doi:10.7743/kiss.2012.11.1.032

학교시설 유지관리업무개선 방안에 대한 연구 - 경기도 교육청 공립학교 중심으로 -
Improvement Plan for School Facility Management -Focusing on Public Educational Buildings in Gyeonggido- 원문보기

敎育環境硏究 = The journal of educational environment research, v.11 no.1, 2012년, pp.32 - 41

양회령 (목포대학교 대학원) , 신한우 (목포대학교 대학원) , 김장영 (경기도교육청) , 류한국 (창원대학교 건축공학과) , 김태희 (목포대학교 건축공학과)

Abstract ▼ AI-Helper

According to the educational statistics and information data, there were 11,317 elementary school, middle school and high school facility as of 2011. During the post decade, 1,256 schools are increased. The school facility maintenance is the important factor for the whole facility life cycle because it determines the useful life of a facility. Current school facility maintenance practices tend to ad-hok kery, namely, repairment is made after a problem is discovered. The purpose of this study is to propose the new maintenance works and management system to improve the process of maintenance. In addition, the authors suggested school facility improvement plan based upon the questionnaire survey of related management officials.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

따라서 본 연구에서는 시설유지관리 및 시설공사 예산집행에 따른 관리실태를 분석하고, 개선방안을 고찰함으로써 학교시설 관리업무의 개선 방향을 모색하고자 한다.
본 연구에서는 경기도 공립학교를 중심으로 각 학교장 및 유지관리 업무를 시행하고 있는 관계자들을 대상으로 3가지의 분야로 나눠 정밀적인 설문조사를 실시하고 학교시설 유지관리에 대한 현황을 파악하였다. 또한 기존의 학교시설에 대한 문헌들을 분석하여 설문조사 결과와 종합하여 현행의 유지관리 업무의 문제점 및 그 개선 방안을 모색하였다.
본 연구는 학교시설 관리업무 개선방안을 목적으로 하여 기존 조직과 업무체계 개선안 및 유지관리 전담반을 제안하였으나 구체적인 전담반 구현방안은 제시하지 못하였다. 따라서 향후 학교시설 전담반 운영관리 연구가 필요하다.
본 연구는 학교시설 관리업무에 대한 개선방안은 제시하고자 경기도교육청 관내 공립학교 267개교의 학교장 및 유지관리 업무를 시행하고 있는 실무자를 대상으로 실태 조사를 실시하였고, 학교시설물에 대한 유지관리 업무를 체계적으로 제시하는데 목적이 있다.
1) 학교시설에서 유지관리 실무를 전담하는 담당자의 경우 전문지식을 가지고 관리업무를 실행하는 경우가 거의 없었다. 본 연구에서는 이에 대한 대안으로 지자체로 또는 교육청별로 산하에 별도의 전담반 부서를 신설하여 문제를 해결하고자 제안하였다.
첫째, 학교시설물의 유지관리에 관한 국내외연구동향을 분석하여 유지관리의 개념을 정립하고 본 연구의 방향 및 유지관리 체계 개선에 대한 필요성을 검토한다. 둘째, 학교시설 유지관리 업무 담당자를 대상으로 설문조사를 실시하여 기존 국내연구동향을 통해 검토 되었던 한계점들을 확인하고, 현행 유지 관리 업무 담당자들이 수행 하고 있는 업무 체계에 대해 분석하였다.

제안 방법

“공립학교 시설물 유지관리 업무 조직의 문제점 및 개선방안”(김태희 외, 2006)은 기존 공립학교 시설물의 유지관리를 검토하고, 기존 유지관리 조직의 효율성을 극대화 할 수 있는 개선 방안을 제시 하였다. 기존 교육청에서 활용하고 있는 통합시스템인 NIES을 기반으로 재난관리 모듈을 포함시켜 효율적으로 운영관리 할 수 있도록 방향점을 제시하였다.
첫째, 학교시설물의 유지관리에 관한 국내외연구동향을 분석하여 유지관리의 개념을 정립하고 본 연구의 방향 및 유지관리 체계 개선에 대한 필요성을 검토한다. 둘째, 학교시설 유지관리 업무 담당자를 대상으로 설문조사를 실시하여 기존 국내연구동향을 통해 검토 되었던 한계점들을 확인하고, 현행 유지 관리 업무 담당자들이 수행 하고 있는 업무 체계에 대해 분석하였다. 셋째, 개선방안 및 결론 단계에서는 학교시설 유지관리 문제점 도출 및 업무의 효율을 극대화 할 수 있는 개선안을 도출한다.
본 연구에서는 경기도 공립학교를 중심으로 각 학교장 및 유지관리 업무를 시행하고 있는 관계자들을 대상으로 3가지의 분야로 나눠 정밀적인 설문조사를 실시하고 학교시설 유지관리에 대한 현황을 파악하였다. 또한 기존의 학교시설에 대한 문헌들을 분석하여 설문조사 결과와 종합하여 현행의 유지관리 업무의 문제점 및 그 개선 방안을 모색하였다.

대상 데이터

경기도 교육청 관내 공립 267개교(초-131, 중-84교, 고-52교)를 대상으로 설문조사를 한 결과 다음과 같은 문제점을 도출할 수 있었다(표 5 참조).
설문조사는 경기도교육청 관내 공립학교 267개교(초-131교, 중-84교, 고-52교)의 학교장 및 유지관리 업무를 시행하고 있는 실무자를 대상으로 2010년 09월 01일부터 09월 17일까지 설문을 진행하였다.

성능/효과

1) 학교시설에서 유지관리 실무를 전담하는 담당자의 경우 전문지식을 가지고 관리업무를 실행하는 경우가 거의 없었다. 본 연구에서는 이에 대한 대안으로 지자체로 또는 교육청별로 산하에 별도의 전담반 부서를 신설하여 문제를 해결하고자 제안하였다.
3) 학교시설 관리업무 개선안을 도출하여 업무의 중복을 방지하고 유지관리 업무의 전문성을 확보하였으며, 유지관리 조직 및 업무의 효율성 극대화를 위한 유지관리 방법을 제안하였다.
두 번째, 모두 이동방식은 운영관리 담당자 인원 전체가 해당학교 군을 순회하여 관리하는 방식이다. 이는 1일 업무시간 한도 내에서 관리가 가능한 면적까지 최대한 관리하는 방식이지만 학교 간에 이동거리가 길어지게 되며 이로 인한 업무시간 보다 소요시간이 늘어나는 경우가 발생 되므로 모두 상주방식과 다르게 인건비뿐만 아니라 이동경비까지 고려한 비용을 산정해야 한다.
둘째, 학교시설 유지관리 업무 담당자를 대상으로 설문조사를 실시하여 기존 국내연구동향을 통해 검토 되었던 한계점들을 확인하고, 현행 유지 관리 업무 담당자들이 수행 하고 있는 업무 체계에 대해 분석하였다. 셋째, 개선방안 및 결론 단계에서는 학교시설 유지관리 문제점 도출 및 업무의 효율을 극대화 할 수 있는 개선안을 도출한다.
학교시설 유지관리 예산 집행에 관한 설문조사 결과 수선계획에 따른 문제점을 도출할 수 있었다. 학교 시설물의 수선주기는 단기계획 수립이 각 학교에서 40%를 넘는 것으로 분석되었고, 장기계획수립은 10%로 각 학교의 수선계획에서 가장 낮은 비율을 보였다.
학교 신·증축 위주의 대응에서 탈피하여 점차적으로 기존 시설의 재배치, 수선 및 대수선에 의한 유지보수업무의 중요성이 인식되어야 하는 반면 현행 학교시설의 수선계획은 단기계획수립 및 일부수립에 따른 문제점이 75% 인 것으로 나타났다.
학교시설 관리업무 개선 시 건축물 등 관리의 주체를 묻는 문항에서는 60% 이상의 응답자가 초·중·고 모두 교육청에서 통합 관리하는 것이 효율적일 것으로 답하였고, 설비관리 또한 교육청통합관리가 가장 많은 비율을 보였으나 외부위탁에 대한 비율이 건물관리보다 높게 나타났다(그림8 및 그림9 참조).
학교시설물에 대한 장기적인 보수·수선계획은 약 10% 내외의 학교를 제외하고는 거의 수립되지 않았으며 자체집행 공사에 대한 만족도는 만족이상이 약 20% 내외로 교육청에서 집행되는 공사의 품질 만족도 약 50% 에 대비하여 큰 편차를 보였다(그림6, 그림7 참조).
학교시설의 일상·정기점검은 대부분 학교 자체적으로 관리되고 있었으며, 고등학교의 경우 자체점검의 비율이 초·중보다 상대적으로 높게 나타났는데 이는 6급 이상 관리자의 비중이 높음에 기인하는 것으로 보여 진다.
현행 학교시설 유지관리 현황으로 전문인력 부족이(66%), 예산부족(20%), 이원화(7%), 인원부족(6%)로 전문인력 부족이 가장 큰 문제점으로 나타났다. 현재 학교에서는 시설관리전담 직원이 없이 행정실 직원(일반 행정직, 비전문가)이 업무를 겸임하고 있으며, 이마저도 전문적인 시설관리에 관한 교육을 받지 못한 담당자가 거의 대부분을 차지한다.

후속연구

본 연구는 학교시설 관리업무 개선방안을 목적으로 하여 기존 조직과 업무체계 개선안 및 유지관리 전담반을 제안하였으나 구체적인 전담반 구현방안은 제시하지 못하였다. 따라서 향후 학교시설 전담반 운영관리 연구가 필요하다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	교육환경 최적화 사업이 수행된 배경은?	2001년 교육시설사업의 7차 교육과정 도입과 더불어 교육시설물 증축과 친환경적인 학교시설물 보급등 교육의 목적과 목표를 달성하기 위한 교육환경 최적화 사업이 수행되고 있다. 그러나 교육환경 개선사업은 교육시설의 질적 향상이 최우선인데 반해 1985년 이전 양적 팽창시기에 건립되었던 학교시설의 노후화와 이에 대한 관리방안이 심각한 문제점으로 대두되고 있다.
	현행의 유지관리 업무의 문제점 및 그 개선 방안을 모색하기 위한 본 연구의 프로세스는 무엇인가?	첫째, 학교시설물의 유지관리에 관한 국내외연구동향을 분석하여 유지관리의 개념을 정립하고 본 연구의 방향 및 유지관리 체계 개선에 대한 필요성을 검토한다. 둘째, 학교시설 유지관리 업무 담당자를 대상으로 설문조사를 실시하여 기존 국내연구동향을 통해 검토 되었던 한계점들을 확인하고, 현행 유지 관리 업무 담당자들이 수행 하고 있는 업무 체계에 대해 분석하였다. 셋째, 개선방안 및 결론 단계에서는 학교시설 유지관리 문제점 도출 및 업무의 효율을 극대화 할 수 있는 개선안을 도출한다.
	학교시설에 대한 일상 점검과 시설물 하자의 조기발견 또는 적절한 수선업무가 반드시 수행되어야 하는 이유는?	학교시설의 경우 시설물의 이용 관리 또는 안전에 대한 개념이 전무한 학생들이 사용하는 시설물이므로, 예방보전차원으로서 일상 점검과 시설물 하자의 조기발견 또는 적절한 수선업무가 반드시 수행되어야 한다. 하지만 현재 학교시설의 유지관리는 일상·정기 점검이 대부분 학교 자체적으로 관리되고 있는 실정이며, 설비 분야 점검 경우에는 외부위탁점검의 비율이 월등히 높게 나타났다 이는 상시사용이 필요한 기계장치 등의 전문지식이 부족하기 때문이다.

참고문헌 (20)

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김진호, 국내건설 현장관리업무의 개선방안에 관한 연구, 한국건축시공학회, 제2권 제4호, 2002

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김태희 외, 공립학교 시설물 유지관리체계 개선방안, 한국생태환경건축학회, 2007
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경기도 교육청 게시판, http://www.goe.go.kr/
시설물의 안전관리에 의한 특별법 제2조 9항
교육통계서비스, http://cesi.kedi.re.kr/

저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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