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지역산업 육성정책의 적정성 평가지표 개발에 관한 연구
A study on Development of the Adequacy Evaluation Indicators for the Regional Industries 원문보기

한국산학기술학회논문지 = Journal of the Korea Academia-Industrial cooperation Society, v.14 no.10, 2013년, pp.5260 - 5267  

박상옥 (한양대학교 도시대학원 도시개발경영학과) ,  원유호 (한양대학교 도시대학원 도시개발경영학과) ,  이주형 (한양대학교 도시대학원 도시개발경영학과)

초록
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성공적인 지역발전 모델을 창출하기 위해서는 지역의 공간적 특색을 살릴 수 있는 전략산업 육성이 필요 하다. 지역산업 발전의 선택과 집중사이에서 선정된 전략산업이 지역경제를 이끄는 원동력이 될 것이며 지역경제 활성화에 파급효과를 줄 것은 분명하기 때문이다. 이를 위해 단순히 정책적 과제로만 끝나는 것이 아니라 지속적인 실행에 옮길 수 있도록 지자체의 많은 관심과 역할이 중요하며 장기적으로 지역산업과 관련된 주체의 지속적인 발전이 가능한지를 평가해야 한다. 본 연구에서는 지역산업을 육성하는 정책적 사업의 적정성을 고려하기 위해서 다양한 평가지표가 고려되어야 할 것임에 착안하여 국내외 지역발전 성공사례를 중심으로 지표를 구축하였다. 다음으로 전문가를 대상으로 컨조인트 분석을 실시하여 지표의 가중치를 도출하고, 지속가능한 지역산업이 갖춰야 할 합리적 평가체계 방안을 제시하였다. 그 결과 '지역발전' 부문에서 '지역경제', '인력양성', '지역마케팅' 부문의 속성으로 구분하여 총 9개의 지표를 도출하였고, '산업발전'부문의 '인프라 구축', '기술개발', '기업지원'의 9개 지표를 도출하였다. 본 연구를 통한 시사점을 살펴보면, 첫째, 향후 지역산업 육성정책의 평가 시 다양하고, 구체적인 평가체제를 기본으로 부족 부분을 보완해 나가야 할 것이다. 둘째, 지자체는 전략적으로 산업간 융복합이 가능하고, 광역지역 간 연계가 용이한 전략 산업을 우선적으로 고려해야 할 것이다. 마지막으로 지역산업을 위한 인재와 기업에 대한 원활한 기반마련 및 지원이 이루어 져야 한다.

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

In order to create a successful regional development model, there should be an effort to foster a strategic industry which boosts a geographical features of rural areas. Because, It must be clear that the strategic industry chosen between choice and concentration of the development of the local indu...

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

  • 본 연구에서 FGI를 통한 전문가 브레인스토밍은 두 가지 목적으로 실시되었는데, 첫째, 적합성 검토를 거친 요인들을 상호 간에 비슷한 성격을 갖는 요인들끼리 하나의 유형으로 분류하고 이를 재배치하여 최종평가체계를 구축하기 위해서이다. 둘째, 최종 구축된 지역산업 육성의 적정성 지표요인들 간 상관성 여부에 대한 의견을 고려하기 위해서이다.
  • 본 연구는 정부위주의 통합적 체계에서 벗어나 지방정부에 보다 적합한 종합적 평가지표체계를 전문가 설문을 통해 구축하고, 지역산업의 육성 평가지표의 효용성을 기반으로 향후 평가체계가 적정성을 갖추도록 시사점을 제시했다는 것에 의의가 있다. 하지만 구체적으로 어떠한 지역산업 육성정책이 보다 적정한 지 평가하지 못한 점에 한계가 있다.
  • 본 연구는 지역산업 육성정책을 추진함에 있어 그동안의 정량적 평가방식에서 벗어나, 적정한 지역산업 육성정책이 이루어지고 있는지 평가하기 위해 다양한 지표를 도출하였다. 이를 위해 여러 요인의 효용성을 산정하는데 있어 갈등상황의 대체판단이 상대적으로 용이한 컨조인트분석을 통해 지표의 효용을 분석하여 정책적 방안을 제시하였다.
  • 다음으로 관련 전문가 및 실무자를 대상으로 전문가 표적인터뷰(FGI: Focus Group Interview)를 실시하였다. 본 연구에서 FGI를 통한 전문가 브레인스토밍은 두 가지 목적으로 실시되었는데, 첫째, 적합성 검토를 거친 요인들을 상호 간에 비슷한 성격을 갖는 요인들끼리 하나의 유형으로 분류하고 이를 재배치하여 최종평가체계를 구축하기 위해서이다. 둘째, 최종 구축된 지역산업 육성의 적정성 지표요인들 간 상관성 여부에 대한 의견을 고려하기 위해서이다.
  • 지역산업 육성정책의 적정성 평가에 관한 예비 지표의 설정은 앞선 선행연구들에서 연구결과로 제시된 지표를 기반으로 하여 설정하였다. 본 연구에서는 지역산업 육성정책의 선정단계의 지표는 제외했는데 이는 지역산업 육성정책의 사후관리 및 유지를 위한 효율성에 보다 연구의 초점을 두고자 한다.
  • 본 연구에서는 지역산업의 육성정책의 적정성을 평가하기 위해 지역발전과 산업발전에 대해 알아보고자 제 2차 설문을 진행하였다. 기간은 2013년 7월 20일25일 사이에 진행되었으며, 대상은 관련 정책 수립시 자문을 의뢰하는 교수, 관련 공무원, 연구원 등을 대상으로 실시하였다.
  • 마지막으로 여러 요인 중 무엇을 유지하고 무엇을 희생시킬 것인가와 같은 갈등상황의 대체판단(trade-off judgement)을 할 수 있는 컨조인트분석을 통해 지표의 상대적 효용을 분석하려 한다. 이러한 과정을 통해 지역산업 육성정책의 적정성을 평가함에 있어 종합적인 평가지표를 제시하는 데 목적이 있으며, 이를 중심으로 시사점을 제시하고자 한다.
  • 이에 본 연구는 지역발전의 성공사례로 꼽히는 다양한 선행연구의 평가지표와 지역발전사업 성공요소를 고찰하여 예비지표를 도출하고자 한다. 다음으로 지역산업의 적정성 지표를 보다 합리적으로 선정하고 구분할 수 있도록 전문가 설문과 브레인스토밍(brain storming)을 통하여 지표체계를 구축하고자 한다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
지역의 산업의 특징은? 지역의 산업은 지자체의 발전을 견인하고 있으며 도시의 사회·경제적 환경을 급속히 변화시키는 중요한 요인이다[1]. 이는 산업이 재화와 용역의 구매 및 제품의 판매 등과 밀접한 관련이 있고, 이러한 전후방 산업간 연계효과를 통하여 다양한 분야의 고용과 경제활동을 유발하고 인구의 유입을 촉진시키는 등 지역의 성장 및 변화에 큰 영향을 주기 때문이다.
지역산업 육성정책의 적정성 평가지표 개발 연구의 한계는? 본 연구는 정부위주의 통합적 체계에서 벗어나 지방정부에 보다 적합한 종합적 평가지표체계를 전문가 설문을 통해 구축하고, 지역산업의 육성 평가지표의 효용성을 기반으로 향후 평가체계가 적정성을 갖추도록 시사점을 제시했다는 것에 의의가 있다. 하지만 구체적으로 어떠한 지역산업 육성정책이 보다 적정한 지 평가하지 못한 점에 한계가 있다. 또한 전문가의 인식조사 뿐 아니라 지역주민 및 기업의 의견을 포함한 종합적인 결론을 도출하지 못했다는 점에 한계가 있다. 이에 대한 연구의 한계는 향후 과제로 남겨두기로 한다.
지역산업 육성정책 체계의 문제점은? 이처럼 중앙정부는 지역의 균형발전 및 경쟁력 강화를 위해 다양한 지역산업정책을 추진해왔고, 이러한 노력은 지역의 고용유발 및 창출 등의 파급효과를 가져오며 지역경제 활성화에 기여했다[4]. 하지만 현재의 지역산업 육성정책 체계는 예산지원 및 분배에 있어 형평성의 고려가 부족하며, 유지관리 및 향후 지속성을 갖추는데 적절한 대안을 제시하지 못하고 있다는 문제가 있다.
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참고문헌 (8)

  1. D. W. Park, J. H. Lee, "An Analysis on the Impacts of High-Tech Complex on Neighborhood Housing Price", Journal of the Korea Academia-Industrial cooperation Society, Vol 13, No. 10, pp.4543-4550, 2012. DOI: http://dx.doi.org/10.5762/KAIS.2012.13.10.4543 

  2. Y. S. Kim, "Characteristics of Korea's Cluster Policy and Evolution to the New Theory of Regional Industrial Ecosystem", Korea Regional Science Association, Vol 28, No. 4, pp.23-45, 2013. 

  3. C. J. Kim, J. S. Jung, "Improvement plan of regional strategic industry promotion project", Jounal of Korea Institute for Industrial Economics & Trade, Vol 85, pp82-94, 2005. 

  4. K. J. Lee, "Performance and improvement plan of regional strategic industry promotion project", Kyung-buk University, master's dgree, 2010. 

  5. Y. S. Kim, "The productive analysis and implications of Partispation entreprise in the regional strategic industry promotion project", Jounal of Korea Institute for Industrial Economics & Trade, Vol 115, pp3-17, 2008. 

  6. D. Y. Yoon, "A study on Development of the Evaluation Indicator for the Regional Special Zone", Han-yang University, master's dgree, 2012. 

  7. Region Development Committee, "the Solution of resonable usiness choice for the Region Development", 2012. 

  8. Kang, Pyong-Yon, Choi, Seung-Young, "A Study on the Dwelling Preference Decision Using Conjoint Analysis_The Case of Residents in Mokpo city as Small and Medium-Sized Cities-", Jounal of Housing Study, Vol 6, No. 1, pp19-33, 2008. 

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