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문제 정의
- 본고는 기후변화가 수산물 생산에 미치는 영향을 파악하기 위한 방법으로 수산물 생산자인 어업인에 대한 인식 조사를 수행하였다. 조사 결과에 대한 분석을 통해 다음과 같은 결과를 얻을 수 있다.
- 이러한 상황에서 본고는 대안적인 방법으로 기후변화가 수산물 생산에 미치는 영향을 수산물 생산자인 어업인에 대한 인식조사를 통해 간접적으로 탐색하고자 한다. 기후변화와 관련한 어업인의 경험은 개별적이고 단편적일 수 있지만 이를 종합하면 수산물 생산에서 기후변화의 체감 정도와 그 영향을 예측하는 하나의 참고자료를 제시할 수 있을 것으로 판단된다.
제안 방법
- 이때 표본의 분포를 고려하여 연령은 40대 미만, 50대, 60대 이상으로, 어업경력은 10년 미만, 10〜19년, 20〜29년, 30년 이상으로 구분하고, 어업종류는 어선어업을 세분화하여 연안어업과 근해어업으로 나누었다. 그리고 모든 설명변수는 연속변수가 아니므로 비교의 준거가 되는 참조집단을 설정하였다(Table 9).
- 기후변화에 대한 어업인의 인식 중에서 기후 변화 체감 정도에 대한 어업인 인식에 영향을 미치는 요인을 탐색하기 위해 제Ⅱ장에서 다룬 기후변화 체감 요소인 수온변화, 해수면 상승, 바다생물 변화, 기상이변, 해적생물 출현에 대해 각각 회귀모형을 구성하여 분석하였다. 종속변수는 체감 정도인 ‘경험 없음’, ‘약간 경험’, ‘몇 차례 경험’, ‘자주 경험’의 순서형 변수이므로 순서형 로짓 모형을 적용하였다.
- 어업인이 기후변화를 체감할 수 있는 요소에는 여러 가지가 있는데, 본고는 어업인이 생산 현장에서 체감할 수 있으면서 기후변화와 밀접한 현상이라고 할 수 있는 수온변화, 해수면 상승, 바다생물 변화, 기상이변, 해적생물 출현에 대해 그 체감 정도를 조사하였다2)
- 조사대상은 양식어업과 어선어업에 종사하고 있는 어가를 모집단으로 설정하고 지역별·어업별 모집단 규모를 감안하여 무작위 추출하였다. 조사기간은 2014년 10월 20일부터 31일까지 약 2주간이며 조사방법은 전화조사이다. 조사내용은 크게 응답자의 사회·경제적 특성, 기후변화에 대한 인식으로 구분되며, 후자에는 기후변화에 대한 경험, 수산물 생산에 미치는 영향, 기후변화 대응 노력, 정부 정책 인지도, 기후 변화 대응 방안 등이 포함된다.
- 조사내용은 크게 응답자의 사회·경제적 특성, 기후변화에 대한 인식으로 구분되며, 후자에는 기후변화에 대한 경험, 수산물 생산에 미치는 영향, 기후변화 대응 노력, 정부 정책 인지도, 기후 변화 대응 방안 등이 포함된다.
- 종속변수는 체감 정도인 ‘경험 없음’, ‘약간 경험’, ‘몇 차례 경험’, ‘자주 경험’의 순서형 변수이므로 순서형 로짓 모형을 적용하였다.
대상 데이터
- 본고는 기후변화에 대한 어업인 인식을 조사하기 위해 전국 628명의 어업인(어선어업 355명, 양식어업 273명)을 대상으로 설문조사를 실시하였다1). 조사대상은 양식어업과 어선어업에 종사하고 있는 어가를 모집단으로 설정하고 지역별·어업별 모집단 규모를 감안하여 무작위 추출하였다.
- 조사대상은 양식어업과 어선어업에 종사하고 있는 어가를 모집단으로 설정하고 지역별·어업별 모집단 규모를 감안하여 무작위 추출하였다.
데이터처리
- 본고는 어업인의 기후변화 인식에 영향을 주는 요인을 분석하기 위해 어업인의 인구·사회적 특성, 어업 관련 특성을 설명변수로 한 회귀 분석을 수행하였다.
이론/모형
- 기후변화 체감 요소와 함께 기후변화 체감 정도의 추이에 대해서도 분석하였는데, ‘매년 빈도수가 증가하거나 변화의 범위가 커지고 있다’는 응답과 그렇지 않은 응답을 선택하는 이항 변수로 재구성하여 이항 로짓 모형을 적용하였다(Table 8).
- 이러한 경우 통상적인 최소자승법(OLS)으로 회귀방정식을 추정할 경우 편의가 발생하게 된다. 본고는 이를 적절하게 다룰수 있는 방법으로 이항 로짓 모형(Binary logit model) 또는 순서형 로짓 모형(Ordered logit model)을 이용하여 분석하였다.
- . 이에 따라 이들 변수에 대해서는 평행선 가정을 하지 않는, 부분적으로 일반화된 순서형 로짓 모형을 적용하였다.
성능/효과
- 해역별로도 차이가 있었는데, 서해에 비해 동해와 남해에서 더 많이 체감된 반면 내수면은 서해에 비해 체감 정도가 낮았다. 그리고 수산 관련 보험 가입자와 스마트폰을 활용하는 어업인일수록 기상이변에 대한 체감 정도가 높았다 (Table 11).
- 이로써 내수면이 해면에 비해 수온변화의 체감 정도가 낮다고 볼 수 있다. 그리고 수산 관련 보험 가입자와 스마트폰을 활용하는 어업인일수록 수온변화에 대한 체감 정도가 높은 것으로 나타났다. 한편 어업종류별로는 수온변화의 체감 정도에서 차이는 없는 것으로 나타났다(Table 10)7) .
- 기상이변에 대해서는 남성에 비해 여성 어업인이, 60대 이상 어업인이, 10〜19년 경력자가 10년 미만 경력자에 비해 체감 정도가 높았다. 해역별로도 차이가 있었는데, 서해에 비해 동해와 남해에서 더 많이 체감된 반면 내수면은 서해에 비해 체감 정도가 낮았다.
- 1). 기후변화 체감 정도의 추이에 대해서는 매년 빈도수가 증가하거나 변화의 범위가 커지고 있다는 응답이 74.9%로 조사 되어 상당수의 어업인이 기후변화를 점점 더 많이 체감하고 있었으며, 이러한 경향은 양식어업에 비해 어선어업에서 더욱 뚜렷한 것으로 나타났다(Table 4).
- 기후변화가 수산물 생산에 미치는 영향에 대해서 어선어업, 양식어업 모두 부정적인 영향이큰 것으로 조사되었다(Table 5). 전체 응답자 중 어선어업의 81.
- 기후변화가 수산물 생산에 부정적인 영향을 미치는 측면으로는 어선어업과 양식 어업 모두 ‘생산량 감소’라는 응답이 가장 많았다(Fig. 2).
- 이는 대응 방법에 대해 잘 모르거나 기후변화를 불가항력적인 변화로 여기고 있기 때문으로 조사되었다. 넷째, 기후변화에 대응하여 정부가 2010년부터 수산업 분야 대책을 수립하여 시행하고 있지만 어업인의 84.9%가 잘 모르고 있는 것으로 확인되었다. 이와 관련하여 어업인은 기후변화에 대한 대응 방안으로 기후변화에 대한 정보 제공 강화를 가장 필요한 것으로 인식하였고, 기후변화 대응 연구·개발, 재해 대비 경영안전망 확충 등에 대해서도 필요성을 제기하였다.
- 또한 기후변화 체감 요소별 체감 정도는 어업인 연령, 어업경력, 해역, 어업종류별로 차이가 있었으며, 어업인의 위험기피 성향과 기상 정보에 대한 민감성도 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 기후변화가수산물 생산에 미치는 영향은 생산량 감소 등 부정적으로 인식되었으며, 향후에도 매우 큰 영향을 미칠 것이라는 의견이 많았다. 셋째, 기후변화에 대응에 대해 어업인의 절반가량은 비교적 적극적으로 대응하려는 노력을 보였으나 나머지 절반가량은 노력의 필요성을 느끼면서도 대응하지 않는 것으로 나타났다.
- 9%에 달하여 전반적으로 기후변화에 대한 체감 정도가 높게 나타났다. 또한 기후변화 체감 요소별 체감 정도는 어업인 연령, 어업경력, 해역, 어업종류별로 차이가 있었으며, 어업인의 위험기피 성향과 기상 정보에 대한 민감성도 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 기후변화가수산물 생산에 미치는 영향은 생산량 감소 등 부정적으로 인식되었으며, 향후에도 매우 큰 영향을 미칠 것이라는 의견이 많았다.
- 바다생물 변화에 대해서는 10년 미만 어업경력자에 비해 어업경력이 많을수록 대체로 높게 체감하였고 연안어업과 근해어업 모두 양식어업에 비해 체감 정도가 높았다. 또한 스마트폰을 활용하는 어업인일수록 생물종 변화를 많이 체감하였다(Table 11).
- 본고의 분석을 요약하면 어업인은 자신의 경험을 통해 기후변화에 대해 심각하게 인식하고 있으면서도 관련 정보가 부족하여 대응 방법을 잘 모르고 있다는 결론을 얻을 수 있다. 또한 정부도 어업인이 생산 현장에서 기후변화를 체감하고 있는 부분을 중요한 정보로 활용하고 있지 못한 측면이 있다고 여겨진다.
- 둘째, 기후변화가수산물 생산에 미치는 영향은 생산량 감소 등 부정적으로 인식되었으며, 향후에도 매우 큰 영향을 미칠 것이라는 의견이 많았다. 셋째, 기후변화에 대응에 대해 어업인의 절반가량은 비교적 적극적으로 대응하려는 노력을 보였으나 나머지 절반가량은 노력의 필요성을 느끼면서도 대응하지 않는 것으로 나타났다. 이는 대응 방법에 대해 잘 모르거나 기후변화를 불가항력적인 변화로 여기고 있기 때문으로 조사되었다.
- 3%로 과반수를 차지하였다(Table 2). 수산관련 보험에 대해서는 전체 응답자의 43.9%가 가입하였으며, 상대적으로 어선어업이 양식어업에 비해 보험 가입률이 높았다. 이는 어선원 및 어선 재해보상보험이 5톤 이상 어선의 경우 의무가입인 반면 양식수산물 재해보험은 임의가입인 데다 시행 시기가 늦어 활성화가 덜 되었기 때문인 것으로 풀이된다.
- 9%는 날씨 정보 등을 얻기 위해 스마트폰을 적극적으로 활용하고 있는 것으로 나타났다. 어선어업에 비해 상대적으로 연령이 낮고 학력 수준이 높은 양식어업의 스마트폰 보유 및 활용률이 높았다.
- 해역별로는 남해에 비해 동해와 서해가 낮게 체감되었다. 어업 종류별로는 양식어업에 비해 연안어업과 근해어업이 체감도가 높은 것으로 나타났다(Table 11).
- 9%)가 가장 많았다. 어업별로 보면 어선어업에 비해 상대적으로 양식어업의 학력 수준이 높으며, 연령은 낮은 것으로 나타났다. 지역은 전라남도, 경상남도, 제주도에 해당하는 남해가 61.
- 특히 수온변화와 기상이변의 경우 전체 응답자의 약 90%가 경험하고 있는 것으로 나타났다. 어업별로는 기상 조건의 영향을 더 많이 받는 어선어업이 양식어업에 비해 체감 정도가 높은 것으로 나타났다(Fig. 1). 기후변화 체감 정도의 추이에 대해서는 매년 빈도수가 증가하거나 변화의 범위가 커지고 있다는 응답이 74.
- 해역별로는 서해에 비해 동해와 남해의 체감 정도가 강해진 반면 내수면은 서해와 차이가 없었다. 어업종류별로는 연안어업, 근해어업 모두 양식어업에 비해 체감 정도가 강해지는 것으로 느끼는 것으로 나타났다(Table 10).
- 유의한 설명변수를 중심으로 결과를 살펴보면, 수온변화의 경우 60대 이상 어업인에 비해 50대의 체감도가 높았고, 10년 미만 어업경력자에 비해 10〜19년 어업경력자의 체감도가 높았다. 해역별로는 동해, 남해가 서해에 대비하여 차이가 없었지만 내수면은 서해에 비해 체감 정도가 낮은 것으로 나타났다6) .
- 이상의 결과를 종합할 때 성별로는 기상이변과 해적생물 출현에 대해 남성에 비해 여성이 체감도가 높았고, 연령별로는 기상이변에서는 60대 어업인이, 수온변화, 해적생물 출현, 기후변화 체감 정도의 추이 면에서는 50대 어업인의 체감도가 높았다. 후자의 경우 어느 정도 경험을 축적하고 있으면서 어업에 종사할 시간이 남아 있는 50대 어업인이 기후변화에 더 민감하게 반응한다고 볼 수 있는 결과로 풀이된다.
- 이에 반해 기후변화에 대응하지 않고 있다는 어업인도 대응한다는 어업인과 비슷한 비중인 49.5%였으며, 대응하지 않고 있는 이유로는 어선어업의 경우‘기후변화 대응 방법을 모름’(37.4%), 양식어업의 경우‘기후변화에 인간이 대응하기 어려움(36.4%)’을 가장 많이 응답하였다(Fig. 5).
- 이는 어선원 및 어선 재해보상보험이 5톤 이상 어선의 경우 의무가입인 반면 양식수산물 재해보험은 임의가입인 데다 시행 시기가 늦어 활성화가 덜 되었기 때문인 것으로 풀이된다. 전체 응답자 중 65.6%가 스마트폰을 보유하고 있으며, 58.9%는 날씨 정보 등을 얻기 위해 스마트폰을 적극적으로 활용하고 있는 것으로 나타났다. 어선어업에 비해 상대적으로 연령이 낮고 학력 수준이 높은 양식어업의 스마트폰 보유 및 활용률이 높았다.
- 기후변화가 수산물 생산에 미치는 영향에 대해서 어선어업, 양식어업 모두 부정적인 영향이큰 것으로 조사되었다(Table 5). 전체 응답자 중 어선어업의 81.1%, 양식어업의 78.4%가 기후변화가 수산물 생산에 부정적인 영향을 미친다고 생각하였다. 기후변화가 수산물 생산에 부정적인 영향을 미치는 측면으로는 어선어업과 양식 어업 모두 ‘생산량 감소’라는 응답이 가장 많았다(Fig.
- 조사 결과, 수온변화, 해수면 상승, 바다생물 변화 등에서 기후변화를 자주 경험한다는 응답이 41.8%로 가장 높았으며, 몇 차례 경험, 약간 경험을 포함하면 전체 응답자의 84.5%가 기후변화를 경험하고 있다는 것을 알 수 있다(Table 3). 특히 수온변화와 기상이변의 경우 전체 응답자의 약 90%가 경험하고 있는 것으로 나타났다.
- 조사 결과에 대한 분석을 통해 다음과 같은 결과를 얻을 수 있다. 첫째, 기후변화를 체감하고 있는 어업인이 84.5%로 상당히 많았으며, 기후변화의 빈도와 범위가 더욱 커지고 있다는 어업인도 74.9%에 달하여 전반적으로 기후변화에 대한 체감 정도가 높게 나타났다. 또한 기후변화 체감 요소별 체감 정도는 어업인 연령, 어업경력, 해역, 어업종류별로 차이가 있었으며, 어업인의 위험기피 성향과 기상 정보에 대한 민감성도 영향을 미치는 것으로 나타났다.
- 5%가 기후변화를 경험하고 있다는 것을 알 수 있다(Table 3). 특히 수온변화와 기상이변의 경우 전체 응답자의 약 90%가 경험하고 있는 것으로 나타났다. 어업별로는 기상 조건의 영향을 더 많이 받는 어선어업이 양식어업에 비해 체감 정도가 높은 것으로 나타났다(Fig.
- 해수면 상승에 대해서는 대졸 이상 학력자에 비해 중졸 이하 및 고졸 학력자의 체감 정도가 높았다. 해역별로는 동해가 남해에 대비하여 체감 정도가 낮았고8) , 어업종류별로는 연안어업이 양식어업에 비하여 높게, 스마트폰을 활용하는 어업인일수록 높게 체감하였다(Table 10).
- 해역별로는 기후변화 요소마다 차이가 있었는데, 수온변화와 바다생물 변화는 해역별로 차이가 없었으나, 해수면 상승은 동해가 상대적으로 낮게 체감되었고, 기상이변은 동해와 남해가, 해적생물 출현은 남해가 높게 체감되었으며, 기후변화 체감 정도의 추이는 동해와 남해가 더 많이 강해지고 있는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 해역별 특성을 반영한 결과로 풀이되며, 어느 정도는 실제 관측 결과와 일치한다고 볼 수 있다 .
- 기상이변에 대해서는 남성에 비해 여성 어업인이, 60대 이상 어업인이, 10〜19년 경력자가 10년 미만 경력자에 비해 체감 정도가 높았다. 해역별로도 차이가 있었는데, 서해에 비해 동해와 남해에서 더 많이 체감된 반면 내수면은 서해에 비해 체감 정도가 낮았다. 그리고 수산 관련 보험 가입자와 스마트폰을 활용하는 어업인일수록 기상이변에 대한 체감 정도가 높았다 (Table 11).
- 해적생물 출현에 대해서는 남성에 비해 여성 어업인이, 60대 이상 어업인에 비해 50대가, 대체로 어업경력이 길수록 높았다. 해역별로는 남해에 비해 동해와 서해가 낮게 체감되었다.
후속연구
- 최근 정부는 농어업·농어촌에 대한 기후변화 영향 및 취약성 평가를 5년마다 수행하도록「농어업·농어촌 및 식품산업 기본법」에 근거를 마련하였다(MAFRA, 2014). 기후변화 영향 및 취약성 평가는 향후 정책 수립의 기초가 되기 때문에 이해관계자인 어업인이 체감하는 정보를 지표로 반영하는 것도 충분히 고려할 필요가 있을 것이다.
- 이러한 상황에서 본고는 대안적인 방법으로 기후변화가 수산물 생산에 미치는 영향을 수산물 생산자인 어업인에 대한 인식조사를 통해 간접적으로 탐색하고자 한다. 기후변화와 관련한 어업인의 경험은 개별적이고 단편적일 수 있지만 이를 종합하면 수산물 생산에서 기후변화의 체감 정도와 그 영향을 예측하는 하나의 참고자료를 제시할 수 있을 것으로 판단된다.
- 한편, 본고의 결과는 약 1% 표본에 해당하는 628명의 어업인을 대상으로 조사한 결과이므로 표본의 규모를 고려할 때 일반화하기 어려운 결과를 포함할 수 있고 후속 연구를 통해 확인할 부분도 많다고 판단된다. 이는 본고의 한계이기도 하다.
- 또한 정부도 어업인이 생산 현장에서 기후변화를 체감하고 있는 부분을 중요한 정보로 활용하고 있지 못한 측면이 있다고 여겨진다. 향후 수산업 분야의 효과적인 기후변화 대응을 위해 어업인과 정부가 관련 정보를 공유하고 협력할 수 있는 방안 모색이 필요할 것으로 사료된다9) . 이와 관련하여 OECD는 기후변화 대응을 위해서는 어업인의 참여를 유도하여 이들의 경험과 지식을 공유하고 통합할 것을 권고하고 있으며, 호주는 기후변화에 대한 어업인의 이해 및 인식 제고를 위해 어업인단체가 적극적인 역할을 하도록 장려하고 있다는 점을 참고할 필요가 있다(Nam, 2014).
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