[논문]농촌 마을축제 실태 및 활성화 방안

윤상헌; 이한성

doi:10.7851/ksrp.2014.20.3.001

농촌 마을축제 실태 및 활성화 방안
Actual Condition and Vitalization Plan of Rural Village Festival 원문보기

농촌계획 : 韓國農村計劃學會誌, v.20 no.3, 2014년, pp.1 - 9

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This study is to find out vitalization plan of rural village festival through field survey and in-depth interview. Festival vitalization plans were suggested for each of four steps. The results are as follows: (1) preparing stage : disambiguation of supporting festival, adjustment of selecting times & improvement of selecting index in supporting festival, support of planning & managing ability, and systematization of festival consulting team. (2) planning stage : supporting differentiated festival program development, and public relations of rural village festival. (3) operating stage : flexible utilization of supporting budget and systematization of festival supporters operation. (4) ending stage : holding a workshop to share successful festival cases.

주제어

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문제 정의

본 연구는 그간 연구되지 않았던 농촌 마을축제의 문제점을 파악하고 정책적 활성화 방안을 제시함으로서 중앙 및 지방정부의 축제 담당자에게 유용한 정보를 제공하리라 판단된다. 그러나 축제의 핵심 주체로서의 마을 주민들에 대한 관점보다는 거시적인 관점에서 접근하여 축제활성화를 위한 마을 주민의 역할에 대한 부분은 다루지 못한 한계를 지니고 있다.
본 장에서는 앞서 살펴본 문제점을 바탕으로 축제의 프로세스(축제 준비단계, 기획단계, 운영단계, 종료단계)를 구분하여 각 단계별 정책적 측면의 활성화 방안을 제시하고자 한다.
이에 본 연구는 농촌 마을축제를 연구대상으로 삼아 현장조사 및 심층 면접조사를 통해 문제점을 파악하고 이를 바탕으로 농촌 마을축제의 활성화를 위해 축제의 각 단계별로 추진되어야 할 정책 방안을 제시하였다.
이에 본 연구에서는 현재 농촌지역에서 개최되고 있는 소규모축제 즉, 농촌 마을축제를 연구대상으로 삼아 현장조사 및 심층 면접조사를 통해 문제점을 파악하고 이를 바탕으로 농촌 마을축제의 활성화를 위한 정책 방안을 제시하고자 한다.

제안 방법

구성 방안으로는 농촌체험 마을을 대상으로 한 ‘농산어촌체험마을 컨설팅단’ 및 ‘충청남도의 축제 멘토링’ 방식을 적용하여, 지원대상 축제가 선정(혹은 예비축제)되면 해당 축제에 대해 전반적으로 컨설팅을 해 줄 수 있는 사람(전문가 : 가급적이면 해당지역을 잘 알고 해당 시·도에서 주로 활동하는 사람이 우선 대상)을 공모방식으로 모집하여 컨설팅단을 구성한다.
농촌지역에서 개최되는 마을축제의 현황 및 문제점을 심도있게 파악하여 개선 및 활성화 방안을 도출하기 위하여 현장조사를 실시하였다. 조사대상은 2008년부터 시작된 농촌축제지원사업 지원 축제 중 축제의 성격(축제의 주요 소재에 따라 자연자원, 농·특산품, 지역문화로 구분), 지원횟수(1년, 2년, 3년, 3년 지원종료) 등을 고려하여 16개를 선정하였다.
또한 현장의 ‘축제코치’와 더불어 전문가를 중심으로 축제에 대해 전문적인 컨설팅 및 축제 평가를 할 수 있는 컨설팅단을 중앙정부 차원에서 구성하여 운영토록 한다.
이를 위해 우선 40대 이후의 은퇴자 중 시·군 단위에서 상근 혹은 비상근하는 적합한 사람(가령 문화귀촌자등)을 ‘축제코치’로 양성하여 배치토록 하거나 시·군 농업기술센터 공무원 및 시·군 업무담당 공무원을 축제코치로 양성하여 배치토록 한다.
선정된 컨설턴트는 기획 단계, 운영단계, 종료단계별로 활동을 하고 매 분기마다 ‘활동보고서’를 작성하여 제출토록 한다. 제출된 보고서를 바탕으로 컨설팅 내용을 파악하고 그에 따른 컨설팅 비용을 지급하도록 한다. 컨설팅 비용 문제는 앞서 살펴본 바와 같이 별도의 컨설팅비 마련을 통하여 해결토록 한다.
조사방법은 조사대상 축제가 개최되는 기간에 축제 행사장을 방문하여 방문자 입장에서 경험을 한 후, 사전에 작성한 표준화된 면접조사지(축제 기획·운영 주체, 축제 기획·운영 시 애로사항, 축제 활성화를 위한 지원 사항 등)를 바탕으로 Table 2와 같이 축제를 기획·운영하고 있는 리더(추진위원장 또는 사무국장, 총무 등) 및 담당 공무원을 만나 약 1시간에 걸쳐 각 항목에 대해 질의하고 응답하는 방식으로 의견을 청취하였다.
현재 개최되고 있는 농촌 마을축제의 주요한 특성을 파악하고자 농림축산식품부에서 농촌축제지원사업을 통하여 지원한 축제에 대해 매년 발간하는 ‘농어촌축제 평가결과 보고서’를 활용하여 그 특성을 분석하였다.

대상 데이터

조사대상은 2008년부터 시작된 농촌축제지원사업 지원 축제 중 축제의 성격(축제의 주요 소재에 따라 자연자원, 농·특산품, 지역문화로 구분), 지원횟수(1년, 2년, 3년, 3년 지원종료) 등을 고려하여 16개를 선정하였다.

데이터처리

분석 대상은 2010년부터 2012년 까지 3개년 간 지원된 85개 축제로서 ‘개최 지역, 개최 월, 개최 일 수, 축제의 소재, 사업비 규모, 방문객 수 및 수입, 축제에 대한 평가점수’에 대하여 통계 프로그램인 SPSS 18.0을 활용하여 빈도 분석, 기술통계 분석 및 상관관계 분석을 실시하였다.

성능/효과

국비지원 금액은 최소 1천만 원, 최대 2천5백 만 원이었으며, 평균 약 1천8백만원으로 나타났다. 국비 지원액 대비 최소 50%를 매칭 펀드로 조성하여 지원해야 하는 지방비는 최소 1천만 원, 최대 1억2천만 원이 지원되었으며, 평균 지원 금액은 2천 2백만 원으로 나타났다. 한편, 지역주민이 추가적으로 부담한 금액은 최소 60만 원에서 최대 6천2백만 원까지 다양하였으며, 평균 금액은 약 6백만 원으로 나타났다.
넷째, 축제 음식에 대한 사항으로서, 음식은 농·특산물 판매와 더불어 수입의 중요한 부분을 차지할 뿐만 아니라 축제 방문객들의 만족에도 중요한 요소로 작용하고 있다.
다섯째, 축제의 운영에 대한 사항으로서, 축제 운영 인력이 매우 부족한 실정이었다. 마을에 따라 이러한 문제점을 해결하기 위하여 인근의 중고등학교로 부터의 지원(자원봉사 등) 내지는 대학생 아르바이트를 고용하여행사를 치르고 있었다.
둘째, 축제 개최 기간에 대한 사항으로서, 일부 축제를 제외하고는 축제기간이 1 3일 정도였다. 이는 마을주민들이 축제를 준비하고 운영하는데 있어 물리적인 한계가 있기 때문으로서 상업적인 축제와 달리 장기간에 걸쳐 행사를 진행할 수 없다.
첫째, 지역에서 관광자원을 새롭게 개발하는 것보다 비용절감 효과가 있어 관광자본에 한계를 가진 지역에서 인기가 높다. 둘째, 축제 개최로 인한 수익은 대부분 지역주민에게 돌아가기 때문에 대규모 개발방식으로 인한 지역 외유출의 부작용을 방지할 수 있다. 셋째, 축제는 경제성이 높을 뿐 아니라 개발 잠재성이 높다.
셋째, 축제 프로그램에 대한 사항으로서, 대부분 축제는 프로그램으로서 개막식(해당 지자체장 및 의원, 국회 의원 및 기타 단체장 등의 인사가 1시간 이상을 차지하고 있음)이 포함되어 있었다. 축제의 내실화를 위해 개막식 행사가 보여주기 식 행사가 아니라 마을주민 및 관람객들이 직접 참여하고 즐길 수 있는 특색 있는 프로그램으로의 전환이 필요하다.
둘째, 축제 개최로 인한 수익은 대부분 지역주민에게 돌아가기 때문에 대규모 개발방식으로 인한 지역 외유출의 부작용을 방지할 수 있다. 셋째, 축제는 경제성이 높을 뿐 아니라 개발 잠재성이 높다. 넷째, 관광수요 패턴이 참여체험을 통한 동적관광으로 변화하기 때문에 수요의 변화에 축제를 적극적으로 활용할 수 있다는 점이다.
여섯째, 3년 지원 종료 축제에 대한 사항으로서, 현재 운용중인 농촌축제지원사업은 3회 지원받은 축제는 기반을 다진 것으로 판단하여 지원 대상에서 제외하고 있다(단, 후원명칭은 계속 사용가능)²⁾. 그러나 현실은 그렇지 못했다.
330)와는 상관관계가 낮은 것으로 나타났다. 즉, 투자대비 방문객수 및 수입증대 효과를 기대할 수 있으나 축제의 전반적인 평가와는 관계가 없어 축제 사업비가 많아야 꼭 좋은 축제가 될 수 있는 것은 아님을 알 수 있었다.
첫째, 지역에서 관광자원을 새롭게 개발하는 것보다 비용절감 효과가 있어 관광자본에 한계를 가진 지역에서 인기가 높다.
첫째, 축제의 추진 주체에 대한 사항으로서, 축제는 대부분 마을주민이 포함된 축제추진위원회를 구성하여 행사에 대한 기획·운영을 하고 있으나, 주도권에 있어 지역주민들이 주체가 되고 관에서 지원하는 축제가 있는가 하면, 관이 중심이 된 관 주도의 축제도 많이 있었다.
평균점수는 약 80점이었으며 90점 이상의 ‘매우 우수한 축제’는 6개로 나타났다. 축제 방문객을 대상으로 한 만족도 설문조사의 점수(20점 만점)는 최소 6.5점에서 최대 20점(1개 축제)까지 다양하였으며, 평균 점수는 14.9점으로 나타났다.
한편, 지역주민이 추가적으로 부담한 금액은 최소 60만 원에서 최대 6천2백만 원까지 다양하였으며, 평균 금액은 약 6백만 원으로 나타났다. 축제를 방문한 방문객 수는 축제에 따라 최소 500명에서 최대 610,000명 까지 다양하였으며, 평균 18,786명으로 나타났다. 축제의 수입금은 최소 784천 원에서 최대 2,744,000천원 까지 다양하였으며, 평균 113,934천 원으로 나타났다.
축제의 개최 지역을 시·도로 구분해 보면 강원, 충북, 충남, 전북, 전남이 각각 10개로 가장 많은 것으로 나타났다.
축제의 소재를 ‘자연자원, 농·특산품, 지역문화’로 구분하여 축제의 성격을 분석한 결과, 꽃 등을 활용한 ‘자연자원 중심’의 축제가 42.4%로 가장 많은 것으로 나타났다.
평균점수는 약 80점이었으며 90점 이상의 ‘매우 우수한 축제’는 6개로 나타났다.
한편, 축제 사업비와 방문객 수, 수입금 및 축제 평가 점수 간의 상관관계를 분석한 결과, 투자된 사업비와 방문객 수(피어슨 상관계수 : 0.660), 수입금(피어슨 상관계수 : 0.640)은 다소 상관관계가 있는 것으로 나타났으나, 평가점수(피어슨 상관계수 : 0.330)와는 상관관계가 낮은 것으로 나타났다. 즉, 투자대비 방문객수 및 수입증대 효과를 기대할 수 있으나 축제의 전반적인 평가와는 관계가 없어 축제 사업비가 많아야 꼭 좋은 축제가 될 수 있는 것은 아님을 알 수 있었다.
현장조사 및 도시민을 대상으로 한 설문조사 결과, 마을축제의 주요 소비자인 도시민들은 농촌지역에서 축제가 개최되고 있는 것에 대해 잘 알지 못하는 것으로 나타났다. 마을축제를 방문한 경험이 있는 도시민들은 마을축제에 관심을 갖고 여타 마을축제를 방문하기도 하나, 마을축제를 방문한 경험이 없는 도시민들은 향후에도 마을축제를 방문할 가능성이 낮을 수 밖에 없다.

후속연구

셋째, 축제는 경제성이 높을 뿐 아니라 개발 잠재성이 높다. 넷째, 관광수요 패턴이 참여체험을 통한 동적관광으로 변화하기 때문에 수요의 변화에 축제를 적극적으로 활용할 수 있다는 점이다.
그러나 축제의 핵심 주체로서의 마을 주민들에 대한 관점보다는 거시적인 관점에서 접근하여 축제활성화를 위한 마을 주민의 역할에 대한 부분은 다루지 못한 한계를 지니고 있다. 후속 연구에서는 이러한 부분에 대한 심도 있는 연구가 수행되어 농촌 마을축제가 활성화되는데 일조하기를 기대해 본다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	우리나라에서 개최되는 축제는 몇 개인가?	우리나라에서 개최되는 축제는 약 1,200개로 추정되고 있으며(곽용환 외, 2012), 이중 농촌지역에서 개최되는 축제는 2012년 12월 말 현재 506개로 파악되고 있다(농림축산식품부, 2013).
	현대적 의미의 농촌 마을축제는 무엇인가?	마을축제는 원래 ‘마을 굿’에서 기원을 찾을 수 있으나(오순환 외, 2004), 그 전통은 사라지고 오늘날에 와서는 서양의 ‘카니발’ 이나 일본의 ‘마쯔리’ 그리고 ‘지역축제’와 같은 것으로 여겨지고 있다. 따라서 현대적 의미의 농촌 마을축제라하면 ‘농촌지역의 마을단위에서 주민이 주체가 되어 주민의 화합, 마을 홍보 및 마을 소득 창출 등을 도모하기 위하여 개최되는 축제’라고 할 수 있다.
	농촌 축제가 당초의 목적을 달성하지 못하는 이유는 무엇인가?	그러나 일부 축제를 제외하고는 관광객을 맞이하는 젊은 서비스 인력 부족, 축제경험이 없는 마을 리더, 차별화된 프로그램과 특산품 부족뿐만 아니라 실적 위주의 전시행정, 축제지원 대상마을 선정·평가 및 보조금의 비효율성 등으로 인하여 당초의 목적을 달성하지 못하고 있는 실정이다(김태수, 2011).

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표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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