본 연구의 목적은 식품 및 의료제품의 위기상황 발생 시 신속하고 효과적으로 대응할 수 있는 공무원의 역량을 향상시키기 위한 것이다. 위기대응 역량을 향상시키기 위해서는 식품 및 의료제품 위기발생시 필요한 대응활동과 필요한 역량이 무엇인지를 파악하는 것이 선행되어야 한다. 이를 위해 본 연구에서는 식의약 관련 위기에 대한 정의를 살펴보고, Emergency, Crisis 등과 관련된 역량에 대한 국내외 선행연구 및 자료를 조사 분석하였다. 분석결과를 토대로 위기 시 대응역량을 '위기 시 조치사항을 신속하게 수행하는 능력'으로 정의하고, 식약처 위기매뉴얼을 분석하여 조치사항을 도출하였다. 조치사항을 명확히 도출하는 것은 교육훈련 및 연습과 평가 환류의 기준이 되어 직접적이면서도 실질적인 역량을 제고하는데 기여할 것으로 기대된다.
본 연구의 목적은 식품 및 의료제품의 위기상황 발생 시 신속하고 효과적으로 대응할 수 있는 공무원의 역량을 향상시키기 위한 것이다. 위기대응 역량을 향상시키기 위해서는 식품 및 의료제품 위기발생시 필요한 대응활동과 필요한 역량이 무엇인지를 파악하는 것이 선행되어야 한다. 이를 위해 본 연구에서는 식의약 관련 위기에 대한 정의를 살펴보고, Emergency, Crisis 등과 관련된 역량에 대한 국내외 선행연구 및 자료를 조사 분석하였다. 분석결과를 토대로 위기 시 대응역량을 '위기 시 조치사항을 신속하게 수행하는 능력'으로 정의하고, 식약처 위기매뉴얼을 분석하여 조치사항을 도출하였다. 조치사항을 명확히 도출하는 것은 교육훈련 및 연습과 평가 환류의 기준이 되어 직접적이면서도 실질적인 역량을 제고하는데 기여할 것으로 기대된다.
The purpose of this study is to improve the capacity of public officials that can respond quickly and effectively in the event of food and medical products crisis. In order to improve the emergency response capacity, it must be preceded to identify what kinds of response activities and capacities ar...
The purpose of this study is to improve the capacity of public officials that can respond quickly and effectively in the event of food and medical products crisis. In order to improve the emergency response capacity, it must be preceded to identify what kinds of response activities and capacities are needed in case of food and medical product crisis. To this end, this study examined the definition of food and drug related crisis, and investigated and analyzed domestic and international leading researches and data about the capacity related to emergency, crisis or disaster. Based on the result of the analysis, the crisis response capacity was defined as 'the ability to quickly perform response tasks at the time of crisis', and the response tasks were identified by analysing the crisis response manuals of the Ministry of Food and Drug Safety. Since identifying the response tasks clearly can be a basis for training, exercise, and evaluation, it is expected to contribute to enhance the crisis response capabilities directly and effectively.
The purpose of this study is to improve the capacity of public officials that can respond quickly and effectively in the event of food and medical products crisis. In order to improve the emergency response capacity, it must be preceded to identify what kinds of response activities and capacities are needed in case of food and medical product crisis. To this end, this study examined the definition of food and drug related crisis, and investigated and analyzed domestic and international leading researches and data about the capacity related to emergency, crisis or disaster. Based on the result of the analysis, the crisis response capacity was defined as 'the ability to quickly perform response tasks at the time of crisis', and the response tasks were identified by analysing the crisis response manuals of the Ministry of Food and Drug Safety. Since identifying the response tasks clearly can be a basis for training, exercise, and evaluation, it is expected to contribute to enhance the crisis response capabilities directly and effectively.
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문제 정의
본 연구는 2015년 3월 식품의약품안전처 소비자위해예방정책과에서 발주한 ‘위기대응 교육·훈련 및 역량평가 프로그램 개발’ 연구용역과제의 성과이다.
본 연구에서는 식약처 위기대응 매뉴얼에서 식품 및 의료제품 위기를 어떻게 정의하고 있는지를 살펴보고, 역량과 관련된 국내·외 선행연구 결과를 조사·분석하여 식품 및 의료제품 위기에 잘 대응하기 위해 필요한 역량이 무엇인가를 규정하고자 하였다.
제안 방법
위기 조치사항을 도출하기 위하여 식약처 위기대응 매뉴얼 5종(식품, 의약품, 화장품, 의료기기, 인접국가 방사능 누출)에서 각각 규정한 조치사항을 조사하여 중복을 제거하는 등의 과정을 거쳐 종합하였으며, 종합한 조치사항은 다시 17개의 수행활동으로 그룹핑하였다. 그림 2는 17개 수행활동 목록과 직접대응업무의 조치사항을 나타낸 것이다.
후속연구
또한 본 연구에서 수행한 국내·외 역량에 대한 조사·분석 결과는 우리나라가 재난·위기분야의 역량 평가 단위를 위기 시 수행업무 또는 조치사항(task)으로 보다 구체화 할 필요성을 제시한 것으로서, 우리나라가 재난·위기의 대비를 더욱 체계적이고 효율적으로 추진하기 위해서는 반드시 재점검해야할 것으로 생각된다.
이 조치사항은 향후 교육·훈련의 내용과 교육·훈련 대상, 조치사항의 수행을 위해 갖춰야할 장비·물자·정보 등을 파악하고 대비수준을 점검·평가하는데 기초로 사용할 수 있을 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
위기대응 역량을 높이기 위해서 필요한 것은?
위기대응 역량을 높이기 위해서는 우선 위기 시 어떤 업무를 수행해야하는 지를 명확히 도출하는 것이 필요하다. 위기 시 수행해야할 업무 즉, 위기 조치사항이 명확해야만 해당 업무를 수행할 조직과 인력이 정해지고 이들의 역량을 높이기 위한 교육·훈련체계가 마련될 수 있으며, 해당 업무 수행에 필요한 장비·물자·시설 등을 준비할 수 있기 때문에 위기 조치사항을 도출하는 것은 가장 기본적인 것이며, 또한 매우 중요한 것이다.
식품 및 의료제품에서 발생하는 사고가 국민적 관심을 모으는 이유는?
식품 및 의료제품은 국민의 생활과 밀접하게 연관되어있기 때문에, 식품 및 의료제품에서 발생하는 사고에 대해 국민적 관심이 모아지는 것은 당연한 일이다. 가깝게는 2015년 4월 발생한 백수오 건강기능식품에 이엽우피소가 혼입된 사건, 멀리는 2004년의 만두파동과 2009년의 의약품·화장품 원료에서 석면이 검출된 사건 등, 식품 및 의료 제품 사고가 확산되어 위기로 발전하는 경우 국민들이 피해를 입는 것은 물론 주무부처인 식품의약품안전처(이하 식약처)의 신뢰에 치명적인 영향을 주며 궁극적으로는 국민을 불안에 이르게 한다.
위기대응 역량을 높이기 위해 위기 시 수행해야 할 업무를 명확히 한다는 것은 어떤 것인가?
위기대응 역량을 높이기 위해서는 우선 위기 시 어떤 업무를 수행해야하는 지를 명확히 도출하는 것이 필요하다. 위기 시 수행해야할 업무 즉, 위기 조치사항이 명확해야만 해당 업무를 수행할 조직과 인력이 정해지고 이들의 역량을 높이기 위한 교육·훈련체계가 마련될 수 있으며, 해당 업무 수행에 필요한 장비·물자·시설 등을 준비할 수 있기 때문에 위기 조치사항을 도출하는 것은 가장 기본적인 것이며, 또한 매우 중요한 것이다.
참고문헌 (12)
최상옥(2012), "정부의 질(Quality of Government) 연구에서 역량 개념에 대한 탐색적 고찰", 정부학연구, 18(2):77-97.
한국행정학회(2013), "국가재난대비 역량진단평가 모형 개발과 운영방안 연구", 소방방재청, pp.134-135.
국립재난안전연구원(2013), "재난관리 역량진단을 통한 교육.훈련 개선 방안", 국립재난안전연구원 자체과제, pp.26.
(주)크라이시스매니지먼트(2013), "재난현장 지휘체계 구축 및 유관기관간 협력강화 프로그램 개발", 소방방재청.
(주)크라이시스매니지먼트(2013), "선진 재난관리체계 사례 연구를 통한 한국형 재난관리체계 선진화 방안 기획연구", 소방방재청.
(주)크라이시스매니지먼트(2015), "위기대응 교육훈련 및 역량평가 프로그램 개발", 식품의약품안전처.
FEMA, National Preparedness Goal, https://www.fema.gov/media-library/assets/documents/25959.
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