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건설업 위험성 평가 최적화를 위한 운영 주체간 안전보건 인식도 조사 연구
A Study on the Perception Level of Health and Safety among the Participants for Optimization of Risk Assessment in Construction Industry 원문보기

대한안전경영과학회지 = Journal of the Korea safety management & science, v.17 no.3, 2015년, pp.23 - 32  

백충현 (한국기술교육대학교 응용화학공학과) ,  조을룡 (한국기술교육대학교 응용화학공학과)

Abstract AI-Helper 아이콘AI-Helper

Recently, the Ministry of Labour, published clause 2 of Article 41 (Risk Assessment) of the Act "Industrial Safety and Health" dated 12 June 2013 in connection with continuous increase of accidents at construction sites in order to prevent accidents in industrial safety and health in new constructio...

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

  •  본 연구는 고용노동부고시 제 2014-14호 “사업장 위험성평가에 관한 지침”에 따라 현재 대다수의 건설현장에서 시행되고 있는 위험성평가 프로세스 방식을 토대로 평가 수행 시 원․하도급 관리자의 「빈도」, 「강도」를 결정하는 인식차를 조사․분석하여 제도 수행에 있어 잠재된 위험의 도출에 대한 발생정도와 위험의 크기를 적절하게 결정하여 효율적인 위험성 평가실시를 위한 개선방안을 찾고자 실시되었다.
  •  본 연구에서는 위험성평가 적용사업장의 사례기반조사를 바탕으로 원․하도급 담당자간의 인식차를 확인하고 효과적인 실무 적용방안을 찾고자 한다.
  • 이와 같이 각 국가와 기관에서는 안전보건경영시스템의 중요성을 인식하여 각국에 적합한 안전보건경영시스템을 도입하고 있다. 국내․외 위험성평가 조사는 사업장 위험성 평가에 관한 선행 연구[2]에서 기 수행된 바 있으므로 본 논문에서는 그 내용을 요약하여 소개하였다.
  • 대부분의 현장에서 운영 중인 위험성평가 프로세스의 평가표 작성 주체인 하도급사 관리자의 정성적인 주관에 의해 도출된 위험도는 이전의 설문조사에서 확인 하였듯이 용어개념에 대한 이해가 명확하지 않은 상태에서 상당 수 진행됨을 알 수 있었다. 동일한 위험에 대해 현재의 위험도 선정 방식인 빈도*강도의 곱형태는 관리자의 역량과 경험에 따라 다른 위험도를 나타낼 수 있으므로 실효성 있는 최적화 시스템을 연구하기 위해 동일 조건에서 그룹 별 대면방식에 의한 평가표 작성으로 빈도와 강도를 결정하는 하도급사 관리자의 개인차와 원도급사 관리자와의 차이를 알아보고자 한다.
  •  본 연구에서는 위험성평가 적용사업장의 사례기반조사를 바탕으로 원․하도급 담당자간의 인식차를 확인하고 효과적인 실무 적용방안을 찾고자 한다. 또한 위험성평가의 실효성을 분석하여 정성적ᆞ주관적으로 실시되는 단점을 보완하고, 정량적이고 객관적인 방법에 의한 최적화된 위험성 평가기법을 제시하여 건설 현장에서 발생되고 있는 각종의 안전사고 예방에 기여하고자 한다.
  • 이런 위험성평가가 효율적인 실무 적용을 통해 최적의 재해예방 효과를 가지기 위해서는 시스템 관리주체와 실행주체간의 시각 차이를 줄이고, 접근 방법의 프로세스 구축을 통한 빈도와 강도의 정량적 접근을 통한 위험도를 도출하여 우선순위에 근거한 효율적인 개선이 이루어지는 모델을 제시하지 않고서는 효과적인 적용이 어렵다. 이에 근거하여, 위험성평가 적용 사업장에 종사하는 관계자에 대한 인식도를 조사, 분석하였고 실제 동일한 위험요소에 대해 실행 주체자의 빈도와 강도에 대한 시각차를 입증하고자 하였다.

가설 설정

  • (가) 위험성평가 항목 중 관리의 중요도를 주관적으로 선택하여 기입한다.
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질의응답

핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
건설업은 왜 국내 산업 재해율을 낮추기 위해 집중 관리해야할 대상인가?  건설업의 산업재해 발생은 대형 건설 현장의 경우 재해의 빈도율은 낮고 강도율은 높게 나타나는 반면에 소규모 건설현장은 빈도율이 높고 강도율이 낮은 형태를 보이고 있다. 특히 건설업은 우리나라 경제 발전에 크게 이바지한 산업으로써 전체산업 대비 차지하는 비율 높으며 우리나라의 산업 재해율을 낮추기 위하여 집중 관리해야할 대상이다.
본 연구에서 건설업에 대한 특성을 파악해야 하는 이유는 무엇인가? 우선, 건설업은 생산 현장이 옥외에서 이루어지고 작업 현장이 공종에 맞게 다양한 장소에서 이루어진다. 건설업은 옥외에서 이루어지기 때문에 계절 그리고 날씨의 영향에 의해 크게 좌우 된다. 또한 공종별 다양한 장소에서 작업이 이루어지므로 동시에 여러 장소에서 공종별 단위 작업이 이루어진다. 그러므로 생산 장소가 일정하지 않고 지속적이지 않으며, 이동성이 강하므로 제조업과 같이 일률적으로 안전관리를 하는 것과 달리, 많은 어려움이 따른다. 또한, 건설업은 생산 구조가 복합적이기 때문에 하도급에 대한 의존도가 높다. 건설업자가 자체적으로 모든생산수단과 노동력을 상시적으로 갖출 수가 없으므로 전문기술이나 기능·장비·노동력 등을 외부의 협력업체나 하도급업체에 의존하고 있다. 원도급업체의 건설업자가 공사를 수주하면 철강재나 시멘트 등의 자재는 제조업자로부터 조달하고, 조적·미장·철근·설비·수도공사 등은 각각의 전문건설업자에게 시공하게 하며, 노무자는 노동조합이나 인력공급업자로부터 알선 받아 고용한다. 원도급업체의 건설업자는 이러한 요소들을 유기적으로 결합시키고 관리하여 하나의 체계적인 시스템으로 구축하고 관리하여 시설물을 완성시키는 것이다. 또한 고정자산에 투입되는 설비투자의 비중이 낮고 노동력에의존하는 비중이 높기 때문에 건설업을 노동집약형 산업으로 볼 수 있다.
건설업의 산업재해 발생의 특징은 무엇인가?  건설업의 산업재해 발생은 대형 건설 현장의 경우 재해의 빈도율은 낮고 강도율은 높게 나타나는 반면에 소규모 건설현장은 빈도율이 높고 강도율이 낮은 형태를 보이고 있다. 특히 건설업은 우리나라 경제 발전에 크게 이바지한 산업으로써 전체산업 대비 차지하는 비율 높으며 우리나라의 산업 재해율을 낮추기 위하여 집중 관리해야할 대상이다.
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참고문헌 (3)

  1. Appendix 1 in enforcement ordinance of Framework Act on the Construction Industry(2007),"Type and work scope of construction business" 

  2. 2012-104 notified by Ministry of Employment and Labor, "Guidance on the risk analysis of construction site" 

  3. POSCO E&C(2012), "Result analysis book of risk assessment 

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