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문제 정의
- 3회차에서는 사회적 관계망 실습을 통해 거창 마을만들기를 추진하는데 있어, 마을의 핵심인물(Opinion Leader)을 찾고자하였다. 이들 핵심인물은 향후 행정의 보조역할을 수행하는 민간주도의 ‘중간지원조직’으로서 정보의 송수신, 세미나, 토론회, 교류지원 등을 통해 주민의 역량을 키울 수 있도록 지원하는역할을 수행해야 할 것으로 논의하였다.
- 5회차는 사전 거창주민의 의식조사를 바탕으로 거창주민이 바라는 거창군 마을만들기에 대해 토론하였다. 거창주민의 1:1면담 결과, 거창주민은 마을만들기를 위해 화합과 소통의 장을 마련하는 것이 중요하다고 하였고, 이를 통해 좀 더 편안한 삶터를 만들고자 하였다. 이를 위해서는 참여주체들 간 마을만들기의 문제와 해결방안에 대한 토론의 장을 마련할 수 있는 소통의 공간과 시간이 필요하고, 과도한 사업비의 투자보다는 주민 스스로 할 수 있는 역할을 찾는 것이 더 큰 효과로 나타날 수 있음을 파악하였다.
- 따라서 본 연구는 관련 공무원과 전문가 참석 하에 진행된 설문조사와 면담조사를 포함한 10회의 라운드 테이블 과정을 통해 거창군의 협업형 마을만들기 결과를 제시하고자 한다(Figure 4 참조).
- 따라서 본 연구자는 행정과 전문가 마을주민이 동시에 마을만들기에 참여할 수 있는 방안을 연구하고자 하며, 이를 ‘협업형 마을만들기’라 칭하고자 한다.
- 따라서 본 연구자는 행정기관과 지역주민, 관련 전문가를 기반으로 한 농촌마을만들기 전략을 제시하고자 한다. 행정기관은 마을만들기의 통합 협업체계룰 구축하고, 지역주민은 인적인프라 육성교육을 통한 참여역량을 강화하며, 관련 전문가는 중간지원조직으로서 지속적인 컨설팅과 모니터링을 통한 지원체계를 구축한다.
- 다음으로 발표․토론․합의 단계에 해당하는 6회차는 1회부터 5회까지의 라운드 테이블 내용을 공유하기 위해 전문가와공무원, 주민 약 50여명이 참석하여 중간 점검 및 토론을 진행하였다. 마을만들기 사업의 시스템은 통합적으로 운영되어야 시너지효과가 발생할 수 있으므로 마을만들기 통합시스템 운영을 위한 거창군 창조행정 실현을 목표로 실천전략 방향을 수립할 것을 논의하였다.
- 본 연구에서는 주민들이 마을만들기에 대한 충분한 이해를 기반으로 사업을 단계적으로 추진하기 위한 방안을 모색하였다. 마을여건과 주민역량을 반영한 단계적 사업추진 방식(예비 -진입-발전-자립)을 도입하여 사업의 성과가 점진적으로 확대되고, 지속적인 실효성을 확보할 수 있도록 제시하고자 한다(Table 9 참조).
- 본 연구는 지난 농촌개발정책 및 마을만들기가 가지는 하향식 시행구조, 갈등구조 발생, 차별화 되지 않은 사업결과 등의 문제를 인식하여 이를 해결하고, 실질적인 상향식 마을만들기를 시행하기 위한 행정의 실천전략을 모색하고자 하였다.
- 본 연구에서는 거창군에서 추진된 기존 마을만들기 사업들을 도농교류의 거점으로써 지속적으로 유지시키기 위한 방안을 모색하였다. 따라서 도농교류 활성화를 위해 개별 농가형, 마을형, 네트워크형으로 구분하여 지원하고, 이들을 통합관리할 수 있는 홍보․관리 지원체계를 마련하여 추진함을 제시한다(Table 10 참조).
- 본 연구에서는 귀농․귀촌 인구가 마을만들기에 적극적으로 참여하는 추진주체가 되도록 하기 위한 방안을 모색하였다. 따라서 향후 귀농․귀촌의 활성화를 위해 유치홍보 강화, 정착지원 다양화, 주민화합 도모, 지원․관리제도 정비의 전반에 걸친다양한 지원사업을 구상하였다(Table 8 참조).
- 이는 교육의 성과를 주체간에 서로 공유하고, 사업추진의 효율성을 증대할 수 있다. 본 연구에서는 마을대학을 통한 통합교육을 제시하고자한다. 마을대학은 크게 주민마을학교, 귀농귀촌학교, 지역활동가교육원으로 구분된다.
- 본 연구에서는 연구목적을 달성하기 위해 현장조사를 실시하여, 거창군 마을만들기 현황을 분석하고, 추진과정과 실천전략을 모색하고자 하였다. 현장조사는 2013년 8월부터 2014년 3월까지 약 8개월 동안 진행되었으며, 거창 마을만들기의 필요성과 현황, 추진과정과 실천전략 모색 등에 관하여 ‘라운드 테이블’ 형식으로 의견을 모으는 방법을 택하였다.
- 본 연구에서는 우선 마을만들기가 가지는 근본적인 문제를해결하기 위해 그동안 추진했던 마을만들기의 문제와 한계를 문헌연구를 통해 알아보았다. 다음으로 상향식 개발방식을 효과적으로 반영하기 위해 관련 공무원, 지역주민, 전문가 등을 중심으로 1:1 면담 및 인터뷰, 주민의식 설문조사를 포함한 라운드테이블을 진행하였다.
- 본 연구에서는 주민들이 마을만들기에 대한 충분한 이해를 기반으로 사업을 단계적으로 추진하기 위한 방안을 모색하였다. 마을여건과 주민역량을 반영한 단계적 사업추진 방식(예비 -진입-발전-자립)을 도입하여 사업의 성과가 점진적으로 확대되고, 지속적인 실효성을 확보할 수 있도록 제시하고자 한다(Table 9 참조).
- 본 연구에서는 협업형 마을만들기를 위한 연구방법으로 라운드 테이블을 진행하였다. 본격적인 라운드 테이블을 진행하기 앞서 행정리 이장단, 마을주민, 관련 행정공무원을 대상으로 사전조사를 실시하여 다음과 같은 분석자료를 얻을 수 있었다.
- 행정기관은 마을만들기의 통합 협업체계룰 구축하고, 지역주민은 인적인프라 육성교육을 통한 참여역량을 강화하며, 관련 전문가는 중간지원조직으로서 지속적인 컨설팅과 모니터링을 통한 지원체계를 구축한다. 이를 본 연구의 연구대상지에 적용하여 실질적인 실천전략을 구축하고자 한다.
- 다음으로 상향식 개발방식을 효과적으로 반영하기 위해 관련 공무원, 지역주민, 전문가 등을 중심으로 1:1 면담 및 인터뷰, 주민의식 설문조사를 포함한 라운드테이블을 진행하였다. 이를 통한 본 연구의 목적은 연구대상지 내 다양한 집단의 의견을 분석하고 종합하여 상향식 마을만들기의 실질적인 실천전략을 제시하고자 함이다. 관련 공무원과 지역주민, 전문가의 협업체계를 강화하여 최종적으로 각 농촌지역에서 상향식의 협업형 마을만들기를 진행하고, 도입할 수 있기를 기대하는 바이다.
- 이에 따라 본 연구자는 주민의 삶에 본질적으로 다가가고자하는 행정의 역할과 지역 주민의 주체적 역량육성이 핵심 화두로 대두되고 있다는 점에 집중하였다. 기존의 행정중심의 주민참여 마을만들기에서 한 단계 더 나아간 마을만들기가 필요한 시점이다.
- 또한, 단계별 체계적인 교육프로그램이 부족하며, 사업선정 및 운영성과 확산에 한계가 있다고 진단하였다. 이에 사업선정기준과 지원․관리 기준에 대한 행정의 체계적인 실행기준을 갖추는 것이 우선되어야 함에 의견을 모았다.
- 이로써 총 다섯 번에 걸친 조사․연구 단계를 마무리하였다. 조사․연구 단계는 주로 사전조사를 통해 얻은 결과를 바탕으로 행정담당자와 전문가 그리고 마을주민이 함께 논쟁점을 선정하고, 이를 해결하기 위한 방안을 모색하고자 하였다. 사전 조사내용을 미리 전달하고, 이를 토론함으로 인해 자리에 직접 참석하지 않은 마을주민들과 이장단의 의견을 모두가 공유할 수 있는 계기가 되었다고 판단된다.
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