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문제 정의
- 본고는 주민의 조경공사 관여가 늘어나는 상황에서 현장의 효과적인 대응을 돕고자 진행하였다. 이를 위해 광교택지개발지구의 조경공사 기간 및 준공 직후 접수된 412건의 주민의견을 자료로 하여 그 유형과 특성을 분석하였다.
가설 설정
- 이를 위해 설정한 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 주민들의 의견제기 목적과 주대상공간은 무엇인가? 둘째, 다빈도 의견의 유형 및 속성은 어떠한가? 셋째, 제기된 의견은 타당성이 있는가?
- 이를 위해 설정한 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 주민들의 의견제기 목적과 주대상공간은 무엇인가? 둘째, 다빈도 의견의 유형 및 속성은 어떠한가? 셋째, 제기된 의견은 타당성이 있는가?
제안 방법
- ‘목적’은 도시정비사업의 민원유형을 단순질의 등 네 유형으로 나눈 Lee et al.(2013: 250)의 측정척도를 응용하여, 단순문의, 정보요청, 문제제기 및 개선요구, 신규제안 및 건의의 4단계 서열척도로 측정하였다. ‘단순문의’는 조경공사 내용이나 이용방법, 공정 등 기본적인 공사정보 문의이다.
- 공간적으로는 산, 호수, 하천, 문화재 등의 자연 및 인문환경을 끼고 있어 다양한 조경공 종이 진행되었다. 내용적으로도 질적 수준을 높이고자 국제설계공모, 공원특화설계공모, 조경설계 총괄감독제 등을 시행하였다. 그 결과, 국토교통부 주최 대한민국 경관대상(2014)을 수상하는 등의 객관적 평가를 받았다.
- 둘째, 전체 의견의 핵심어를 추출하여 다빈도 의견을 집계하였다. 그 결과, ‘고사목 처리’가 가장 많았고, 그 다음은 추가 식재, 화장실․관리동 이전의 순으로 집계되었다.
- 응답자 특성별로는 시간 여유가 많은 계층에서 주도할 수 있고, 특정 의견 수용이 다른 주민에게 손해일 수도 있기 때문이다. 따라서 응답자 의견의 가치중립성과 현실적 타당성을 파악하고자 5단계 서열척도로 측정하였다.
- 따라서 질적자료로 수집된 주민 의견과 추정성별, 접수시기를 기본으로 하여, 주민 의견의 내용분석을 거쳐 목적, 대상지, 대상 공종, 공사 분야, 의견의 타당성 등을 분류·평가하여 연구자료를 구축하였다.
- 수집된 자료는 관여한 사안의 내용분석을 거쳐 유형화, 범주화하였다. 이렇게 분류된 자료는 수치자료로 바꾸어 양적인 분석을 하였다.
- 양적분석은 먼저 범주화된 자료의 집계를 위해 빈도와 백분율을 산출하였다. 주요 변수간 연관성 파악은 교차분석을 한 뒤 카이제곱검정(Chi-square test)으로 처리하였다.
- 의견의 상세한 내용분석을 위해 핵심어를 추출한 뒤, 그 빈도가 상위 50%에 해당하는 것만을 집계하였다(Table 5 참조). 그 결과, 고사목 처리(9.
- 수집된 자료는 관여한 사안의 내용분석을 거쳐 유형화, 범주화하였다. 이렇게 분류된 자료는 수치자료로 바꾸어 양적인 분석을 하였다. 표본분포와 경향을 따져 결과해석을 하였는데, 이 과정에서 다시 개별 자료에 대한 질적 내용분석으로 얻어진 개별 표본의 반응들이 활용되었다.
- 본고는 주민의 조경공사 관여가 늘어나는 상황에서 현장의 효과적인 대응을 돕고자 진행하였다. 이를 위해 광교택지개발지구의 조경공사 기간 및 준공 직후 접수된 412건의 주민의견을 자료로 하여 그 유형과 특성을 분석하였다. 효과적인 연구 진행을 위해 설정한 연구문제별 분석결과는 다음과 같다.
- 이를 위해 표준시방서상의 시공관리항목을 토대로 공정, 품질, 안전, 자재, 환경으로 구분한 뒤, 주민 의견에서 많이 언급된 ‘경관’을 더하여 6개 분야로 대별하였다.
- 전체 의견의 제목을 검토하여 1차로 조경과 관련된 약 1,000건의 의견을 추출하였다. 이에 대한 개별 내용확인을 거쳐 조경공사가 주제인 의견을 2차로 추출하였다. 이 과정에서 자료의 신뢰성을 높이고, 특정 의견의 비중이 지나치게 크게 확대되는 것을 막고자 동일 사안에 대한 동일인의 반복의견은 첫 의견만 인정하였다.
- 전체 사업일정에서 조경공정을 감안하여 2010년부터 2014년까지를 시간적 범위로 설정하였다. 입주가 시작된 2011년부터 조경공사가 끝나고, 지자체로 인계된 2014년까지 조경공사에 대한 주민의 다양한 반응과 참여가 집중된 시기였다.
- ‘타당성’은 주민의견의 객관적 타당성을 검토하여 5점 척도로 구분하였다. 타당성의 구분 기준을 공공성과 현실성에 두어 사적 이익이나 개인적 취향 여부로 공공성을 검토하였고, 비용 및 소요시간, 관련법규 등을 따져 현실성을 평가하였다. 이와 같은 과정을 거쳐 구축된 연구자료와 항목별 측정척도는 Table 1과 같다.
- 이렇게 분류된 자료는 수치자료로 바꾸어 양적인 분석을 하였다. 표본분포와 경향을 따져 결과해석을 하였는데, 이 과정에서 다시 개별 자료에 대한 질적 내용분석으로 얻어진 개별 표본의 반응들이 활용되었다. 자료 분석은 통계전용 소프트웨어인 SPSS(Ver.
대상 데이터
- 본고는 경기도 수원시와 용인시에 조성된 광교택지개발지구 내 공공 조경공사 현장을 공간적 대상으로 하였다. 광교지구는 총면적 11,304천m2에 77,783명 수용을 목표로 2005년 12월에 개발계획을 승인받았다.
- 이 과정에서 자료의 신뢰성을 높이고, 특정 의견의 비중이 지나치게 크게 확대되는 것을 막고자 동일 사안에 대한 동일인의 반복의견은 첫 의견만 인정하였다. 이러한 과정을 거쳐 2010~2014년 동안의 조경 공사에 대한 총 412건의 주민 의견을 추출하였다. 이를 본고의 최종 분석자료로 사용하였다.
- 이러한 과정을 거쳐 2010~2014년 동안의 조경 공사에 대한 총 412건의 주민 의견을 추출하였다. 이를 본고의 최종 분석자료로 사용하였다.
- 2010~2014년 동안 접수된 광교 택지지구의 주민의견은 총 6,765건이었다. 전체 의견의 제목을 검토하여 1차로 조경과 관련된 약 1,000건의 의견을 추출하였다. 이에 대한 개별 내용확인을 거쳐 조경공사가 주제인 의견을 2차로 추출하였다.
데이터처리
- 주요 변수간 연관성 파악은 교차분석을 한 뒤 카이제곱검정(Chi-square test)으로 처리하였다. 민원의 타당성은 5점 척도로 측정하였으므로 평균값을 산출하여 그 차이값의 유의도를 분산분석(ANOVA)으로 검정하였다. 통계 검정의 기준은 사회과학연구의 보편적 전례와 본고의 표본규모를 감안하여 0.
- 의견 내용과 의견자 특성 및 부지 여건과 연관성을 파악하고자 성별과 목적, 대상지, 시공분야, 공종을 교차분석한 뒤 카이제곱검정을 하였다. 그 결과 Table 3과 같이 모두 유의한 연관성이 확인되었다(p<0.
- 장소별 의견을 자세히 파악하고자 장소별 목적 및 시공관리의 연관성을 카이제곱검정으로 분석하였다(Table 4 참조). 그 결과, 장소는 의견의 목적, 시공관리와 모두 유의한 연관성이 있었다(p<0.
- 양적분석은 먼저 범주화된 자료의 집계를 위해 빈도와 백분율을 산출하였다. 주요 변수간 연관성 파악은 교차분석을 한 뒤 카이제곱검정(Chi-square test)으로 처리하였다. 민원의 타당성은 5점 척도로 측정하였으므로 평균값을 산출하여 그 차이값의 유의도를 분산분석(ANOVA)으로 검정하였다.
성능/효과
- 14)는 상대적으로 낮았다. 가장 타당성이 낮은 녹지 관련 의견의 핵심어를 추출한 결과, 추가 식재, 고사목 즉각 처리 등의 일반적 의견과 함께 추가편익시설 증대, 녹지 내 방음벽 철거, 상가 앞 녹지축소, 공원화 등의 지나친 편익추구 경향이 관찰되었다. 상가 앞 녹지에 대한 상인들의 불만은 Lee(2003)의 연구와 같이 과거부터 있었던 현상이다.
- 공사관리에서는 ‘안전’이 환경이나 경관보다 더 많이 언급되어 주민들의 안전의식이 높은 것으로 평가되었다.
- 그 결과, 장소는 의견의 목적, 시공관리와 모두 유의한 연관성이 있었다(p<0.05).
- 대상공종은 수목식재(20.9%), 생태하천(13.8%), 조경포장(11.4%), 조경구조물(8.7%)의 4개 공종이 전체의 과반수로서 가장 많았다. 그 외 건축 및 구조물(5.
- 그러나 입주예정자 웹 카페가 활성화되고 있어 이를 통한 특정 집단의 전략적 의견 제시는 계속 늘 것으로 예상된다. 대상별로 보면, 하천, 가로, 공지의 문제제기 타당성이 상대적으로 높았고, 공원과 녹지는 이들보다 낮았다. 하천은 여름철 호우 때 현장 유실의 영향이 컸고, 가로와 공지는 수목 고사와 같은 하자에 의견이 집중되어 상대적으로 타당성 높은 문제제기가 이루어진 것으로 판단된다.
- 그 결과, 국토교통부 주최 대한민국 경관대상(2014)을 수상하는 등의 객관적 평가를 받았다. 따라서 본 대상지는 동시대 한국 공공택지조경의 연구대상지로써 충분한 가치가 있다고 판단된다.
- 따라서 분석된 내용들은 향후 유사 조경 공사에서 주민들과 소통성을 높이는데 일조할 수 있을 것으로 판단된다. 또한 조경공사 주체와 주민의 의사소통 창구로써 공공기관 누리집을 통한 의견제시 시스템의 효용성과 활용적 가치를 보여주었다. 다만 본고는 택지개발지구 대상의 사례연구로서 전체 조경공사로 일반화하기에는 한계가 있다.
- 반면, 공지는 다른 조경공간과 달리 ‘경관(47.8%)’의 비율이 가장 높아 뚜렷이 대조되었다.
- 셋째, 주민의 문제제기는 보통 이상의 일정한 타당성이 인정되었다. 물론 이는 같은 동일인에 의한 반복의견과 같은 문제 의견을 뺀 결과이다.
- 시공관리와 연관성은 공원, 녹지, 하천, 가로에서는 모두 ‘품질’이 가장 높았는데, 특히 가로는 그 비율이 63.6%로서 특히 더 높았다.
- 첫째, 의견 제기의 목적은 ‘불만표출 및 개선요구’가 가장 많았다.
- 하천과 가로는 ‘단순문의 및 확인’과 ‘문제인식 및 정보요청’의 비율이 다른 장소보다 뚜렷이 더 높았다.
후속연구
- 다만 본고는 택지개발지구 대상의 사례연구로서 전체 조경공사로 일반화하기에는 한계가 있다. 그러므로 이 연구결과가 향후 유사 연구에서 재확인되거나 비교 검증될 수 있기를 기대한다.
- 또한 조경공사 주체와 주민의 의사소통 창구로써 공공기관 누리집을 통한 의견제시 시스템의 효용성과 활용적 가치를 보여주었다. 다만 본고는 택지개발지구 대상의 사례연구로서 전체 조경공사로 일반화하기에는 한계가 있다. 그러므로 이 연구결과가 향후 유사 연구에서 재확인되거나 비교 검증될 수 있기를 기대한다.
- 그러나 전혀 걸러지지 않은 의견이기에 오히려 조경공사에 대한 주민의 솔직한 반응으로 볼 수 있다. 따라서 분석된 내용들은 향후 유사 조경 공사에서 주민들과 소통성을 높이는데 일조할 수 있을 것으로 판단된다. 또한 조경공사 주체와 주민의 의사소통 창구로써 공공기관 누리집을 통한 의견제시 시스템의 효용성과 활용적 가치를 보여주었다.
- 주민들이 공공기관에 실명으로 제출한 요구 사항을 연구 자료로 사용했다는 점에서 Jeong(2015)의 연구와 차이가 있다. 주민들과 조경현장의 소통을 돕고, 상호작용을 꾀하고자 하는 본고의 시도는 조경공사현장의 품질 및 공정관리에 일정 부분 기여할 것으로 기대한다.
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