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문제 정의
- 지금은 2000년대부터 다수의 봉제업 지원 센터 건립과 함께 새롭게 시작된 국가적인 봉제업 지원 정책들이 더욱 활발히 진행되고 있는 가운데 실효성을 거두고 있는지 점검이 필요한 시점으로 이러한 내용에 대한 조사가 전무한 실정이다. 따라서 본 연구는 패션산업의 뿌리인 봉제 산업을 대한민국의 주요산업으로 유지, 발전시켜나가기 위해 봉제업 현장의 상황을 보다 면밀히 파악하고 봉제업 경영인들이 느끼는 어려움과 정부의 지원 노력에 대한 체감도, 여러 국가지원 사업들의 대한 의견을 조사하고자 한다.
- 또 2000년대부터 다수의 봉제업 지원 센터 건립과 함께 새롭게 시작된 국가적인 봉제업 지원 정책들이 더욱 활발히 진행되고 있는 가운데 실효성을 거두고 있는지 점검이 필요한 시점으로 이러한 내용에 대한 조사가 전무한 실정이다. 따라서 본 연구에서는 국내 봉제산업의 현 상태를 점검하고자 의류 봉제업체의 현황 및 국가의 봉제업 지원사업에 대한 인지도 및 적용도, 만족도 등을 조사하였다.
- 본 연구의 구체적인 목적은 국내 의류 봉제업체의 생산, 고용, 교육 현황을 알아보고, 국가지원 사업에 대한 인지도 및 적용도, 만족도와 봉제업의 문제점 및 미래전망에 관하여 봉제업 경영인들의 의견을 물음으로써 대한민국 봉제 산업의 현 상태를 파악하고 앞으로 나아가야할 방향을 제시하며 지금까지 활발히 진행되고 있는 국가지원 사업들의 실효성을 알아보고자 한다.
- 2000년대 후반부터 국내 봉제산업의 부흥의 조짐과 함께 여러 지원 기관의 건립과 봉제업 지원 정책이 확충되기 시작하였다. 이러한 봉제산업 분야의 변화와 개혁의 시점에서 본 연구는 국내 봉제업체의 현재 상황과 국가의 봉제업 지원 사업에 관한 의견, 봉제업 전망에 관하여 봉제업 경영인들의 의견을 물음으로써 대한민국 봉제 산업의 문제점을 파악하고 지금까지 활발히 진행되고 있는 국가지원 사업들의 실효성을 알아보았다.
제안 방법
- 그리고 ‘대구, 경북 봉제실무인력 양성’을 위하여 패턴설계, 봉제기법, 봉제기기 및 보조 설비 활용기술, 의류용 CAD/CAM 활용기술, 생산과 봉제공정 교육을 실시하였고 ‘Apparel Making Specialist 양성과정’으로 디자인기획 및 패턴설계, 봉제 기술 교육을 진행하였다.
- 그리고 ‘작업환경 개선 지원 사업’과 ‘봉제기계 무상 수리 지원 사업’, ‘패션기반 거점 봉제업체 육성 지원사업’, ‘일감연결 지원 수주상담회’, ‘국산 봉제기계 전시회’ 등을 개최하였다.
- 봉제 인력을 양성하기 위하여 ‘맞춤형 봉제 실습교육’으로 패턴 제작 및 의류 봉제, 특수공용장비의 활용법을 교육하고, ‘봉제공장 생산관리 기술 교육’, ‘봉제업체 사업자등록 교육’을 실시하였다(Jungnang Fashion Center, n.d.).
- 봉제업체 경영인 30명을 대상으로 설문조사를 실시하였고 객관식으로 응답하기 힘든 구체적인 의견이 필요한 경우에는 개별면담 방식을 통해 인터뷰하였다. 설문 문항은 관련연구(Kim & Kim, 1998; Uh, 1996; Moon, 2002)의 문항을 참조로 하여 예비조사를 거쳐 수정하여 총 65문항으로 작성하였다.
- 봉제업체의 생산 현황을 알아보기 위해 생산설비의 자동화 정도와 생산품의 불량률, 전년대비 생산과 매출의 정도를 알아보았다.
- 설문 문항은 관련연구(Kim & Kim, 1998; Uh, 1996; Moon, 2002)의 문항을 참조로 하여 예비조사를 거쳐 수정하여 총 65문항으로 작성하였다.
- 설문 문항은 관련연구(Kim & Kim, 1998; Uh, 1996; Moon, 2002)의 문항을 참조로 하여 예비조사를 거쳐 수정하여 총 65문항으로 작성하였다. 설문지는 조사 대상 업체와 경영인의 기본 정보 16문항, 생산현황 6문항, 고용현황 10문항, 교육 실태 6문항, 국가의 지원 사업에 대한 의견 19문항, 봉제업에 대한 문제점 및 전망 8문항으로 구성하였다.
- 2008년에는 산업자원부와 산업연구원이 의류산업협회, 의류스웨터기술지원센터, 한국봉제기술연구소 등을 통해 전국 300여개 봉제업체의 실태 조사를 진행하였다. 이를 바탕으로 동대문에 아파트형 봉제단지를 조성하여 첨단 공동시설, 기술지원, 원부자재 조달을 통해 최적의 환경을 갖추고 생산인력 공급망 확충을 제안하였다. 그리고 2009년부터 동대문구, 중랑구, 성동구 등 의류생산 주요거점 지역에 패션지원센터를 조성하여 영세 봉제업체 지원 프로그램을 진행하고 있다(Choi, 2012).
- 정부의 봉제업 지원 프로그램들 중 매년 지원 업체를 선정하여 원활히 시행되고 있는 낙후된 작업 환경을 개선하고 필요한 봉제장비를 임대해 주는 서비스에 대한 의견을 조사하였다.
대상 데이터
- 2005년에 설립된 ‘봉제업종합지원센터(한국의류 산업협회 주관)’는 ‘의류봉제 채용박람회’와 ‘봉제 공장 DB 검색 서비스’, ‘봉제업체 바이어유치 수주 상담회’로 구인, 구직 및 국내와 해외의 오더수주를 지원하고, ‘대한민국 명품봉제 페스티벌’을 개최하여 우수 봉제 산업인을 포상하며 ‘글로벌 의류제품 기술포럼’을 개최하여 뉴욕과 파리 지역의 신규 샘플을 무상으로 대여하였다.
- 전국에서 봉제공장이 가장 많이 분포하고 있는 서울 지역에 소재하는 의류 봉제업체 30곳을 무작위법에 의해 추출하여 봉제업체 경영인 30명을 대상으로 하였으며 조사기간은 2015년 4월부터 8월까지 5개월에 걸쳐 실시하였다. 30개 조사 대상업체의 소재지역은 [Table 1]과 같고 연간 매출액, 근무자 수, 취급품목 등과 같은 일반적 사항은 [Table 2]에 나타내었다.
데이터처리
- 설문조사에 의한 자료처리는 SPSS 통계 프로그램을 이용하여 평균과 빈도 및 백분율을 산출하였다. %가 높은 순서대로 경향을 분석하였다.
이론/모형
- 봉제인력 양성을 위하여 서울지역 의류 패션 관련 제조업 종사자를 대상으로 나나인치, 큐큐, 단추달이, 웰팅기 등의 ‘의류제조 및 장비사용 기술 교육’을 실시하였다(Seoul Dongdaemun Fashion Center, n.d.).
성능/효과
- 30개 조사대상 봉제업체에 고용된 생산직 인력은 총 343명으로 이중 여성의 비율은 75.5%를 나타내고, 주부는 68.8%의 비율을 나타내어 기혼 여성 봉제기술자의 종사 비율이 현저히 높은 것으로 나타났다. 연령대별로 구분하면 50대가 62.
- 생산직의 직종별로 지급되는 임금을 조사한 결과, 재단 경력자가 평균 259만 원으로 가장 높은 것으로 나타났고, 그 다음으로 봉제 경력자는 203만 원, 완성 경력자 196만 원의 순으로 나타났다. 객공제는 성수기와 비수기의 임금을 조사하여 평균을 계산한 결과, 236만 원으로 나타났다(Table 12). 그리고 일급제 인력에게는 하루 10만 원을 지급하고 있다는 응답이 있었다.
- 그들은 봉제인력 양성 프로그램의 내용이 현장 실무보다 미흡하여 실질적인 도움이 되지 않는다는 의견을 나타냈다. 교육 내용이 현장 실무와 괴리가 있어 교육 담당자가 현장에 나와서 직접 보고 현장에 적용할 수 있는 기술을 가르치거나 교육 담당자를 현장 실무자로 고용하거나 차라리 자금을 지원받아 현장에서 직접 교육하는 것이 도움이 될 것이라는 의견이 있었다. 그리고 현장에 투입되기 위해서는 기술이 숙련되는 시간이 필요하므로 교육 기간의 연장이 필요하다는 의견도 있었다.
- 국내 봉제업 발전을 위하여 극복해야할 시급한 문제는 무엇보다 부족한 일감을 확충하고 인력을 확보해야 하는 것으로 나타났다. 국가에서 시급하게 지원해 주기를 바라는 프로그램으로는 재정의 직접적인 도움이 될 수 있도록 직원의 4대 보험료를 지원하고 임가공비 인상을 제정하며 자금 지원 및 대출 기준을 완화해주는 것으로 나타났다.
- 3%) 시스템으로 인한 과도한 근무를 줄이고, 이윤을 극대화할 수 있도록 유통구조의 개선(20%)이 필요한 것으로 나타났다. 그 밖에 생산성과 직원의 업무 만족도를 높이기 위해 자동화를 위한 설비(16.7%)와 복지 시설 및 부대설비를 개선(13.3%)하며, 노후 시설을 교체(10%)하고, 생산관리의 합리화(10%)를 위한 노력이 필요한 것으로 나타났다(Table 36).
- 7%가 봉제업에 관한 일반인의 인식 또한 개선되지 않았다고 응답하였다(Table 33). 그리고 76.7%는 봉제업을 운영하면서 얻어지는 경제적인 대가가 만족스럽지 않고, 73.3%가 가족이나 지인에게 봉제업을 권유할 의향이 없는 것으로 나타났다. 그럼에도 불구하고 76.
- 7%)에 따른 재정적인 문제의 해결이 필요한 것으로 나타났다. 그리고 단납기(23.3%) 시스템으로 인한 과도한 근무를 줄이고, 이윤을 극대화할 수 있도록 유통구조의 개선(20%)이 필요한 것으로 나타났다. 그 밖에 생산성과 직원의 업무 만족도를 높이기 위해 자동화를 위한 설비(16.
- 7%)는 의견도 있었고, 그밖에 기존의 작업 환경이 좋지 않더라도 익숙해져서 불편함을 느끼지 못한다는 의견도 있었다(Table 30). 그리고 봉제업 경영인의 대다수(83.3%)가 작업환경 개선에 대한 자체적인 노력의 의지가 있는 것으로 나타났다(Table 31).
- 7%)해 주는 것으로 나타났다. 그리고 부족한 인력을 지원(46.7%)하고, 저임금 외국인 채용을 보장(46.7%)하며, 작업장 환경의 근원적인 개선을 위한 봉제단지의 건립(43.3%)과 영세봉제업체를 육성하는 정책(36.7%), 완제품 수입을 억제(23.3%)하여 국내 제작을 늘리고, 수출을 지원(20%)하며, 부가세를 조절해 주기(23.3%)를 바라는 것으로 나타났다(Table 37).
- 7%의 상당수 경영인들이 앞으로도 봉제업을 계속 유지하겠다는 의견을 나타낸 이유는 다른 직종으로의 전환이 힘들기 때문인 것으로 나타났다(Table 34). 또 국내 봉제 산업의 미래 전망에 대한 의견을 알아본 결과, 조사대상 봉제업체 경영인의 과반수 이상인 66.7%가 회의적인 것으로 나타났다(Table 35).
- 7%), 사회보장성의 결여(20%)로 인한 것이라는 의견의 순으로 나타났다(Table 15). 봉제 인력 부족 문제를 해결할 수 있는 하나의 방안으로 해외 인력에 관한 의견을 물은 결과, 경영인 76.7%가 해외 인력을 활용할 의향이 있는 것으로 나타났다(Table 16). 해외인력은 자국에서 봉제 기술을 습득해오는 경우가 있어 곧바로 현장에 투입이 가능하고 저임금과 열악한 환경에도 근무를 꺼리지 않는 장점이 있다고 하였다.
- 봉제산업의 현재 상황에 대한 인식을 알아본 결과, 조사대상 봉제업체 경영인의 56.7%가 과거에 비해 여전히 우리나라 봉제업 환경이 개선되지 않고 있다고 응답하였고, 66.7%가 봉제업에 관한 일반인의 인식 또한 개선되지 않았다고 응답하였다(Table 33). 그리고 76.
- 봉제업 경영인들의 96.7%가 봉제 인력을 찾는 것이 어렵다고 응답하였고(Table 14), 이렇게 봉제 인력이 줄어드는 이유는 봉제 기술자는 휴일이 적고 근무 시간이 길며 좋지 않은 환경에서 육체적으로 힘든 직업이라는 사회적 통념(83.3%)으로 인하여 사람들이 선호하지 않는 원인을 가장 크게 들었다.
- 봉제업 경영인들이 현장에서 체감하고 있는 문제점을 알아본 결과, 무엇보다 일감(76.7%)과 인력의 부족(60%)이 국내 봉제업 발전을 위하여 극복해야 할 시급한 문제로 나타났다.
- 봉제업 지원 프로그램에 대한 이용도를 조사한 결과, 조사대상 업체의 60%가 작업환경개선 지원 프로그램을, 16.7%가 봉제장비 지원 프로그램을 이용한 경험이 있었고(Table 28), 이들을 대상으로 프로그램 이용 만족도를 5점 척도로 조사한 결과, 작업환경개선 지원 프로그램은 평균 3.9점을, 봉제장비 지원 프로그램은 평균 3.4점의 보통 이상의 만족도를 나타냈다(Table 29).
- 봉제업 지원 프로그램에 대한 인지도를 알아본 결과, 봉제업체의 작업환경 개선을 지원하는 프로그램에 대하여 조사대상 업체 경영인의 73.3%가 알고 있었고, 봉제장비 지원 프로그램에 대해서는 60%가 알고 있었다(Table 26). 이들은 주로 가입되어 있는 협회나 조합을 통해서(60%, 46.
- 봉제업체의 생산설비 자동화 정도를 알아보기 위해 대표적인 자동화 장비의 구비 여부를 알아본 결과, 오버록재봉기(83.3%)와 자동사절재봉기(46.7%), 자동연단기(33.3%) 등의 기본적인 장비들을 제외한 나머지는 낮은 구비율을 나타내어 대다수 봉제업체에서 생산설비의 자동화가 이루어지고 있지 않는 것으로 나타났다(Table 4). 생산설비의 자동화를 저해하는 요인으로는 자금이 부족(60%)한 이유가 가장 컸고, 작업공간이 협소(23.
- 봉제장비 지원 프로그램에 대하여 구체적인 의견을 질문한 결과, 대여 기간이 짧아 충분히 이용하지 못하고 대여 받는 기간이 정해져 있어 필요할 때 사용하지 못하는 경우가 있으므로 기간에 상관없이 언제든지 대여가 가능하여 적시에 사용할 수 있으면 도움이 될 것이라는 의견이 있었다. 그리고 이들 프로그램은 한번 지원을 받으면 더 이상의 지원 자격이 없어지므로 아쉬우며 프로그램에 대한 홍보가 부족하여 광고판이나 현수막을 눈에 잘 띄는 곳에 설치하는 것이 필요하다는 의견도 있었다.
- 생산 제품의 불량률은 1~10% 미만이 조사대상 업체의 66.7%로 가장 많았는데(Table 6), 제품의 불량이 발생하는 요인은 촉박한 납기일자(36.7%)로 인해 작업을 서두르는 이유가 가장 큰 것으로 나타났고, 그 다음으로는 작업자의 의식이 부족(33.3%)하고, 원부자재의 불량(20%), 작업자의 숙련도가 부족(16.7%)하며, 신소재에 대한 기술이 부족(13.3%)한 원인의 순으로 나타났다(Table 7).
- 3%) 등의 기본적인 장비들을 제외한 나머지는 낮은 구비율을 나타내어 대다수 봉제업체에서 생산설비의 자동화가 이루어지고 있지 않는 것으로 나타났다(Table 4). 생산설비의 자동화를 저해하는 요인으로는 자금이 부족(60%)한 이유가 가장 컸고, 작업공간이 협소(23.3%)하여 장비를 놓을 공간이 부족하며, 자동화에 관련한 기술력과 인력이 부족(20%)한 탓으로 나타났다(Table 5).
- 생산직의 직종별로 지급되는 임금을 조사한 결과, 재단 경력자가 평균 259만 원으로 가장 높은 것으로 나타났고, 그 다음으로 봉제 경력자는 203만 원, 완성 경력자 196만 원의 순으로 나타났다.
- 이러한 문제점들을 극복하기 위해 국가에서 시급하게 지원해 주기를 바라는 프로그램으로는 재정의 직접적인 도움이 될 수 있도록 직원의 4대 보험료를 지원(66.7%)하고, 임가공비 인상(60%)을 제정하며, 자금 지원 및 대출 기준을 완화(46.7%)해 주는 것으로 나타났다. 그리고 부족한 인력을 지원(46.
- 봉제업체에 종사하는 생산직 인력은 여성과 주부의 종사 비율이 현저히 높고, 연령대는 50대가 과반수 이상을 차지하고 20, 30대 인력은 거의 없어 봉제기술자의 고령화가 계속되고 있었다. 임금 지급 방식은 월급제, 객공제, 일급제로 재단 경력자의 임금이 가장 높은 것으로 나타났다. 봉제 인력을 고용하는 경로는 정부의 구인구직 지원 서비스가 있음에도 불구하고 주로 지인이나 구인구직 정보지를 통해서 이루어지고 있는데, 봉제 인력이 줄어들어 고용에 어려움을 느끼는 이유는 힘든 직업이라는 사회적 통념으로 사람들이 선호하지 않기 때문이었다.
- 임금을 지급하는 방법을 조사한 결과, 월급제와 생산량에 따른 인센티브제인 객공제, 근무한 날의 임금을 지급하는 일급제로 지급하고 있었고, 이중 월급제가 76.7%로 가장 많았고, 객공제(11%), 일급제(20%)의 순으로 나타났다(Table 11).
- 작업환경개선 지원 프로그램에 대한 구체적인 의견을 질문한 결과, 프로그램 담당자가 현장에 나와 필요한 부분에 대한 실무자들의 의견을 반영하고 있어 만족도가 높다는 응답이 있었다. 그러나 업체가 입주하고 있는 노후된 건물 자체를 바꾸지 않는 이상 부분적인 수리와 교체는 큰 효과가 없다는 의견도 있었고 교체가 필요한 부분은 많은데 지원해 주는 비용이 충분하지 않다는 부정적인 의견도 있었다.
- 전년대비 생산량과 매출은 80%의 업체에서 감소하여 봉제업이 침체되고 있음을 알 수 있으며(Table 8), 그 원인으로는 오더량(73.3%)이 부족한 탓이 가장 컸고, 인력의 부족(10%)과 기술력(10%)도 영향을 미친 것으로 나타났다(Table 9).
- 정부의 봉제인력 양성 프로그램에 대한 봉제업 경영인들의 인식을 알아보기 위해 봉제인력 양성 프로그램 내용이 생산 현장에 적용 가능할 것인지를 질문한 결과, 83.3%의 경영인들이 불가능하다고 응답하였다(Table 25). 그들은 봉제인력 양성 프로그램의 내용이 현장 실무보다 미흡하여 실질적인 도움이 되지 않는다는 의견을 나타냈다.
- 조사 결과, 20대 인력 6명 중 4명이 해외 인력인 것으로 나타나 국내 젊은 세대의 봉제업 기피 현상이 심각한 것을 알 수 있었다(Table 10).
- 3%)의 순으로 저조한 양상을 나타냈다. 조사대상 봉제업체 경영인의 13.3%가 구인구직 알선서비스를 이용하였고 모두 보통 이상의 만족도를 나타냈다. 일감연계 서비스는 6.
- 조사대상 봉제업체 경영인의 73.3%가 정기적 또는 부정기적으로 진행하는 봉제기술 교육이 봉제 실무자들의 역량을 높여 생산성 향상에 도움을 줄 것으로 생각하고 있으며, 66.7%가 봉제기술 교육을 시행할 의향이 있는 것으로 나타났다(Table 21).
- 조사대상 봉제업체의 53.3%가 직원에게 봉제 기술 교육을 하고 있는 것으로 나타났다(Table 17). 교육은 대부분의 업체가 업장 자체에서 선임자가 진행(43.
후속연구
- 본 연구 결과는 서울 지역 의류 봉제업체의 표본을 대상으로 조사된 것으로 우리나라 전국의 봉제 업체 실정으로 확대 해석하기에는 한계가 있을 수 있다. 또한 본 연구의 조사대상인 봉제업 경영인 입장에서의 의견과 더불어 후속 연구로써 봉제업체에 종사하고 있는 생산 실무자들의 의견을 알아봄으로써 현장의 상황을 보다 깊숙이 들여다보는 시도가 필요할 것으로 사료된다.
- 본 연구 결과는 서울 지역 의류 봉제업체의 표본을 대상으로 조사된 것으로 우리나라 전국의 봉제 업체 실정으로 확대 해석하기에는 한계가 있을 수 있다. 또한 본 연구의 조사대상인 봉제업 경영인 입장에서의 의견과 더불어 후속 연구로써 봉제업체에 종사하고 있는 생산 실무자들의 의견을 알아봄으로써 현장의 상황을 보다 깊숙이 들여다보는 시도가 필요할 것으로 사료된다.
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