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문제 정의
- 본 연구에서는 먼저, 경영혁신플랫폼이 중소기업 산업계와 민간 S/W 시장에 미치는 효과를 분석한다. 이에 정부의 경영혁신플랫폼 지원에 따른 직간접적 효과 분석하고, 중소기업 정보화 수준 향상을 위한 정부의 역할과 범위 제시한다.
- 본 연구에서는 먼저, 경영혁신플랫폼이 중소기업 산업계와 민간 S/W 시장에 미치는 효과를 분석한다. 이에 정부의 경영혁신플랫폼 지원에 따른 직간접적 효과 분석하고, 중소기업 정보화 수준 향상을 위한 정부의 역할과 범위 제시한다. 그리고 민간 S/W 시장에 미치는 효과 분석을 통한 차별적 근거 도출한다.
- 이러한 일련의 과정을 통해 향후 오픈마켓으로 전환 시 마켓플 레이스의 계약․과금방식, 이용료 수준 등의 기준 수립할 수 있을 것이다. 본 연구 목적을 달성하기 위하여, 경영혁신플랫폼 비전과 중장기 전략에 기반하며 중소기업 구분과 S/W 지원 유형의 전략적 적합성을 추구한다. 또한 검증된 정보화 성과분석 모델 및 설문지, 그리고 중소기업과 S/W 업체 상생 비즈니스 모델에 기반한다.
- 본 연구의 기대효과는 중소기업의 정보화지원사업 효과를 극대화하는 한편, 현재 일부에서 제기되고 있는 민간 S/W 업체의 시장 침해 이슈를 발전적으로 분석하여 국내 소프트웨어 업계의 발전을 동시에 추구하여, 궁극적으로 중소기업과 S/W 기업의 상생과 동반성장을 달성하는 것이다. 이와 같은 관점에서 본 연구의 세부적 기대효과는 다음과 같다.
제안 방법
- 이에 정부의 경영혁신플랫폼 지원에 따른 직간접적 효과 분석하고, 중소기업 정보화 수준 향상을 위한 정부의 역할과 범위 제시한다. 그리고 민간 S/W 시장에 미치는 효과 분석을 통한 차별적 근거 도출한다. 이를 위해 관련업계 설문조사, 시장조사, 비용편익 분석 등을 통해 민간 S/W 시장 저해 가능성 요인 분석하고, 민간 이양 및 오픈마켓으로의 전환을 위한 정책적 당위성, 절차, 방법 등의 도출할 것이다.
- 클라우드 컴퓨팅의 해외, 국내, 법제도로 세분화하여 분석하고자 한다. 미국의 국방부 정보시스템 계획국(DISA)은 2008년 서버, 웹 어플리케이션 플랫폼 등 필요한 개발환경을 인터넷을 통해 제공하는 클라우드 서비스 개발 인프라 및 테스트 환경인 RACE(Rapid Access Computing Environment)를 구축했으며, 2009년 5월 미연방정부(USA.
- 주석정 등(2005)은 중소기업 정보화에 관한 두 가지 중요한 연구는 중소기업 정보화 성숙도 모형과 정보화 성공 요인에 관한 연구 두 부류로 인식하여, 중소기업 정보화 우수 사례 7개를 바탕으로 이 두 가지 이슈에 대한 해답을 제시하고 있다. 중소기업정보화 성숙도에 관하여 Porter(1985)의 가치 사슬모형에 입각하여 개발, 생산 계획, 구매, 생산, 주문 처리, 지원, 전사적 정보화 등 7개 영역별로 5단계 성숙도 모형을 제시하였고, 정보화 성공 요인으로서 정보화 환경(CEO 리더십, 업무 프로세스의 정형화, 정보 인프라 구축 수준), 추진 방법론(ISP 수립, 정보시스템 구축, 변화 관리, 정보화 교육 및 활용), 추진 체계(정보화 전담 조직, IT지원 업체와의 파트너십) 등을 도출하였다.
- 본 실증 연구는 크게 두 단계로 진행되었다. 우선, 2014년 10월 1일~2014년 10월 31일까지 경영혁신플랫폼 지원 대상 7개 조합(회원사 포함)을 대상으로 사전 정성 조사를 진행하여, 간담회, 현황 심층 분석, 업체 방문 등의 활동으로 경영 혁신 플랫폼 사용 현황 파악이 진행되었다. 조사 대상은 플라스틱공업협동조합연합회, 한국엘피가스판매협회중앙회, 한국정수기 공업협동조합, 한국출판협동조합, 한국쌀가공식품협회, 한국부산장림도금사업조합, 한국조선해양기자재조합의 7개 조합을 대상으로 연구를 진행하였다.
- 2차 조사로는 7개 조합사를 대상으로 웹서베이 실시를 실시했으며, 경영혁신플랫폼 사업에 참가한 7개 조합의 시스템 사용 기업을 대상으로, 2014년 11월 20일부터 2014년 12월 12일까지 실시하였다. 각 조합별 담당직원이 전화로 설문 응답 독려하였으며, 웹서베이 응답사와 담당직원에게 소정의 답례품 증정했다.
- 조합사 설문 내역은 다음과 같다. 7개 조합별 개별 간담회에서 도출된 내용과 이론적 성과평가 모델 프레임웍 기반으로 경영혁신플랫폼의 개선 방안과 경영혁신플랫폼 성과 측정 내역을 포함한다. 경영혁신플랫폼 개선 방안 항목은 시스템 개선 방안(필요기능 추가개발, 특화 솔루션 기능 개선, 특화형 솔루션과 기본형 연계)과 플랫폼 관리 체계 개선(교육, 대응체계, 데이터 저장소 이전) 등 6개로 구성된다.
- 경영혁신플랫폼 개선 방안 항목은 시스템 개선 방안(필요기능 추가개발, 특화 솔루션 기능 개선, 특화형 솔루션과 기본형 연계)과 플랫폼 관리 체계 개선(교육, 대응체계, 데이터 저장소 이전) 등 6개로 구성된다. 성과 측정 항목은 IT 솔루션 품질(정보품질, 시스템 품질, 서비스 품질)과 경영 성과 향상(업무 스피드, 수작업 자동화, 연계업무 효율성) 등 6개로 구성하고, 정보화 수준 향상 정도를 플랫폼 이전과 이후의 정보의 디지털화와 업무의 디지털화 정도 개선 수준으로 측정한다. 모두 5점 척도로 측정하였다.
- 웹서베이 응답 데이터 수집 후 항목별 일부 누락 데이터 및 오류 제거 후 72부(쌀가공협회가 55부로 전체의 76%를 차지, 출판조합, 부산장림도금, 조선해양기자재 조합은 수집 안 됨)로 통계분석을 실시하였다. 즉, 애초 접촉한 7개 조합 중 응답에 성실히 임해 준 4개 조합만이 본 설문 분석에 포함되었다.
- 정보화 수준 향상 정도를 플랫폼 이전과 이후의 정보의 디지털화와 업무의 디지털화 정도개선 수준으로 측정하였다().
대상 데이터
- 우선, 2014년 10월 1일~2014년 10월 31일까지 경영혁신플랫폼 지원 대상 7개 조합(회원사 포함)을 대상으로 사전 정성 조사를 진행하여, 간담회, 현황 심층 분석, 업체 방문 등의 활동으로 경영 혁신 플랫폼 사용 현황 파악이 진행되었다. 조사 대상은 플라스틱공업협동조합연합회, 한국엘피가스판매협회중앙회, 한국정수기 공업협동조합, 한국출판협동조합, 한국쌀가공식품협회, 한국부산장림도금사업조합, 한국조선해양기자재조합의 7개 조합을 대상으로 연구를 진행하였다. 기정원의 면담 주선 지원과 별도로 개별 간담회와 자료 수집은 객관성 확보를 위하여 연구진만이 단독으로 진행했다.
- 2차 조사로는 7개 조합사를 대상으로 웹서베이 실시를 실시했으며, 경영혁신플랫폼 사업에 참가한 7개 조합의 시스템 사용 기업을 대상으로, 2014년 11월 20일부터 2014년 12월 12일까지 실시하였다. 각 조합별 담당직원이 전화로 설문 응답 독려하였으며, 웹서베이 응답사와 담당직원에게 소정의 답례품 증정했다.
- 웹서베이 응답 데이터 수집 후 항목별 일부 누락 데이터 및 오류 제거 후 72부(쌀가공협회가 55부로 전체의 76%를 차지, 출판조합, 부산장림도금, 조선해양기자재 조합은 수집 안 됨)로 통계분석을 실시하였다. 즉, 애초 접촉한 7개 조합 중 응답에 성실히 임해 준 4개 조합만이 본 설문 분석에 포함되었다. 설문 응답 업체의 연 평균 매출액 규모는 15.
- 즉, 애초 접촉한 7개 조합 중 응답에 성실히 임해 준 4개 조합만이 본 설문 분석에 포함되었다. 설문 응답 업체의 연 평균 매출액 규모는 15.44억 원(표준편차 = 16.59, 중간값 = 10.00억 원), 직원 수는 평균 13.36명(표준편차 = 12.43, 중간 값 = 8.00명)이었으며, 설문대상 기업의 75 percentile 정도가 매출 20억, 인력 20명 수준의 소기업을 대상으로 설문 조사를 실시했다. 설문 응답 업체의 연 평균 매출액 규모는 15.
- 우선 정보의 디지털화에 관하여, 기존 장부나 문서에 기록된 정보가 경영혁신 DB에 포함되어 정보의 디지털화 개선 효과가 있었다. 회수된 설문지 총 75개 중 46명의 데이터를 사용하였으며(LP가스 조합 응답 부진으로 비율 61.33%), 전체적으로 29.89%의 개선 효과가 보고되었다. 정수기 조합이 가장 변화의 정도가 높았으며, 쌀가공 협회, 플라스틱 조합의 순서로 정보의 디지털화가 진행되었다.
성능/효과
- 우선 지원 대상 중소기업 관점 기대효과로는: 최소의 비용으로 정보시스템 활용, IT 활용 단계별 고도화를 통한 기업 경쟁력 향상, 정보시스템 운영 및 유지 보수에 대한 인력과 비용 부담 해소, 정보화수준 파악 및 정보화지원 확대 등을 통한 정보전략 고도화 가능, 빅데이터와 비즈니스 인텔리전스 등 정보화를 통한 의사결정 수준 고도화 가능, S/W 선택 폭의 확대와 수혜방식 다양화를 통한 정보화경영혁신 효과 증대 등을 꼽을 수 있다. 다음으로 국내 S/W 기업 관점 기대효과로는 중소기업 대상 S/W 판매 경로 확대, 중소기업 정보화 성숙도 향상을 통한 솔루션 판매 기회 증대, 장기적 관점에서 중소기업 고정 고객 확보 기회 제공, 클라우드 환경으로 S/W 솔루션 업그레이드 기회 제공 등을 나열할 수 있다. 또한 정책 관점 기대효과로는: 정보화 수혜기업의 지속적인 양적 확대가 가능, 중소기업을 위한 안정적인 정보화 추진환경 제공, 중소기업의 정보화 수준에 따른 차별화 된 서비스 제공, 국내 S/W 업체 성장에 기여, 국내 S/W 업체의 신 솔루션 테스트 베드 제공 가능, 범정부적으로 추진되는 클라우드 추진계획의 모범 사례 제시로 정보화 성과 확산효과 등을 들 수 있다.
- 다음으로 국내 S/W 기업 관점 기대효과로는 중소기업 대상 S/W 판매 경로 확대, 중소기업 정보화 성숙도 향상을 통한 솔루션 판매 기회 증대, 장기적 관점에서 중소기업 고정 고객 확보 기회 제공, 클라우드 환경으로 S/W 솔루션 업그레이드 기회 제공 등을 나열할 수 있다. 또한 정책 관점 기대효과로는: 정보화 수혜기업의 지속적인 양적 확대가 가능, 중소기업을 위한 안정적인 정보화 추진환경 제공, 중소기업의 정보화 수준에 따른 차별화 된 서비스 제공, 국내 S/W 업체 성장에 기여, 국내 S/W 업체의 신 솔루션 테스트 베드 제공 가능, 범정부적으로 추진되는 클라우드 추진계획의 모범 사례 제시로 정보화 성과 확산효과 등을 들 수 있다. 또한, 한정된 예산의 효율적 투자를 통한 효과적인 정책 목표 달성과 플랫폼 활성화 전략 등은 지원대상과 지원범위 확대를 포함하고 있으며, 이를 위해서는 일차적으로 성과 모델 개발을 통한 지원성과 및 파급효과 분석 기반을 마련하고, 경영혁신플랫폼 이용기업 실태조사를 통해 정보화 현황 및 정보화 효과 수준을 파악하여, 이를 반영한 지원 대상 기업 추가 유입방안, 지원 프로세스 개선 방안 등의 도출이 필요할 것이다(윤창근, 2012).
- 클라우드 컴퓨팅 기술 기반의 정보시스템 서비스가 ASP와 상당히 유사한 점이 많다는 점을 고려해 볼 때, 이 연구는 본 연구와 상당히 깊은 암시성과 연관성을 지니고 있다. ASP 품질에 중요한 요인으로는 유형성(사용하기 편리하고 명확함), 신뢰성(업무 적합성), 공감성(사용자에 대한 도움 태도), 대응성(신속한 조처), 보증성(ASP 업체의 전문성) 등의 요인이 유의한 성공 요인으로 파악되었다.
- 이 사전 조사 결과 조합별로 차별적인 결과가 도출하였는데, 1개 조합(쌀가공식품협회)의 탁월한 성과, 1개 조합의 중간성과(한국플라스틱협동조합), 3개의 추가개발필요조합(한국LP가스판매조합, 한국정수기개발조합, 한국출판협동조합), 2개의 사용률 미흡 조합(부산장림도금조합, 조선해양기자재 조합)이 파악되었다. 경영혁신 플랫폰은 기본형과 특화형 솔루션으로 구성되어 있는 바, 기본형은 각 조합의 특성과 상관없이 일반적으로 필요로 하는 행정시스템(예, 회계)이며, 특화형은 각 조합의 특수한 비즈니스 프로세스에 맞춰 개발된 솔루션들이다(예, 코드 체계 등).
- 경영혁신플랫폼 개선 방안은 시스템 개선 방안(<표 1>)과 플랫폼 관리 체계 개선(<표 2>)로 구성된다. 시스템 개선 방안에 관하여, 기능추가 개발 필요성은 평균 3.73/5(표준편차 = 0.86, 중간값 = 4.00)로 나타났으며, 특화솔루션의 현 기능 개선 중요성은 평균 3.57/5(표준편차 = 0.86, 중간값 = 4.00)로 나타났고, 특화솔루션과 기본형솔루션의 연계 수준 향상 중요성은 평균 2.64/5(표준편차 = 1.22, 중간값 = 3.00)로 나타났다. 즉, 특화형에 대한 기능 개선 및 추가의 관심이 높았으며, 특화형과 기본형 간의 연계에 대한 수요는 상대적으로 낮아서, 본 사업의 근본 가치는 각 산업의 고유 업무에 대한 지원에 있다고 판단된다.
- 00)로 나타났다. 즉, 특화형에 대한 기능 개선 및 추가의 관심이 높았으며, 특화형과 기본형 간의 연계에 대한 수요는 상대적으로 낮아서, 본 사업의 근본 가치는 각 산업의 고유 업무에 대한 지원에 있다고 판단된다. 특히, 본 사업으로 인한 성과가 아직 미진한 조합들(예, LP가스 조합, 정수기 조합)이 이에 대한 필요성이 높았다.
- 이상의 두 가지 사항을 통해 분석한 경영혁신 플랫폼 개선 방안을 종합해 보면, 우선 시스템 기능 관련하여 특화 솔루션의 필요기능 추가 개발이 가장 높게 나타났으며, 플랫폼 관리 관련하여 교육(변화관리)과 문제 발생 시 대응 수준 향상이 높게 나타났다( 참조)
- 경영혁신플랫폼 성과 측정은 IT 솔루션 품질()과 경영 성과 향상()로 측정되었다.
- 00)로 나타났다. 문제 발생 시 응대 및 조치 수준 향상 중요성은 평균 3.41/5 (표준편차 = 0.89, 중간값 = 3.00)로 나타났으며, 데이터 저장소의 귀사 혹은 조합 이전 필요 중요성은 평균 2.75/5(표준편차 = 1.33, 중간값 = 3.00)로 나타났다. 즉, 기술적인 아키텍처 개선보다는 사용자 교육 및 신속한 문제 해결 등 사용자 업무 지원중심의 개선에 더욱 많은 필요성을 인지하고 있으며, 본 사업의 성과가 미진한 조합일수록(예, LP가스 조합, 정수기 조합) 이러한 필요성을 더욱 진지하게 인지하고 있었다.
- 00)로 나타났다. 즉, 기술적인 아키텍처 개선보다는 사용자 교육 및 신속한 문제 해결 등 사용자 업무 지원중심의 개선에 더욱 많은 필요성을 인지하고 있으며, 본 사업의 성과가 미진한 조합일수록(예, LP가스 조합, 정수기 조합) 이러한 필요성을 더욱 진지하게 인지하고 있었다.
- 경영혁신플랫폼 성과 측정은 IT 솔루션 품질(<표 3>)과 경영 성과 향상(<표 4>)로 측정되었다. IT 솔루션 품질에 관하여 우선 정보품질 성과는 경영혁신플랫폼이 제공하는 필요 정보 제공 수준과 정확성 만족도로 측정하였으며, 시스템 품질 성과는 경영혁신플랫폼의 시스템 속도와 안정성 정확성 만족도로 측정되었고, 서비스 수준 성과는 경영혁신플랫폼 사용자가 불편사항 제시할 경우 응답 및 조치 만족도로 측정되었다. 정보, 시스템, 서비스 품질 모두 어느 정도 만족스러운 결과가 나왔으며, 성과가 좋은 조합일수록 정보와 시스템 품질을 높게 인식하고 있었다.
- 정보, 시스템, 서비스 품질 모두 어느 정도 만족스러운 결과가 나왔으며, 성과가 좋은 조합일수록 정보와 시스템 품질을 높게 인식하고 있었다.
- 정보, 시스템, 서비스 품질 모두 어느 정도 만족스러운 결과가 나왔으며, 성과가 좋은 조합일수록 정보와 시스템 품질을 높게 인식하고 있었다. 반면, 서비스 품질에 관해서는 성과가 미진한 조합(예, LP가스 조합) 일수록 만족도가 높아서, IT 솔루션을 잘 활용하고 있는 조합에 대한 문제점 해결에 보다 많은 노력을 경주할 필요성을 파악할 수 있었다.
- 경영 성과 향상에 관하여, 업무 스피드 향상 수준은 업무 처리 시간의 단축 정도로 측정되었고, 인력 생산성 향상에 대한 만족도는 수작업 업무의 자동화 수준 만족도로 측정되었다. 조직 간 협업 수준 향상은 조직간 연계 업무의 효율성 향상 만족도로 측정되었다.
- 경영 성과 향상에 관하여, 업무 스피드 향상 수준은 업무 처리 시간의 단축 정도로 측정되었고, 인력 생산성 향상에 대한 만족도는 수작업 업무의 자동화 수준 만족도로 측정되었다. 조직 간 협업 수준 향상은 조직간 연계 업무의 효율성 향상 만족도로 측정되었다. 전반적으로 경영 성과 향상에 긍정적인 영향을 끼치는 것으로 조사되었으며, 특히 쌀가공협회, 플라스틱 조합이 LP가스 조합과 정수기 조합보다는 높은 성과를 이룩한 것으로 조사되었다.
- 조직 간 협업 수준 향상은 조직간 연계 업무의 효율성 향상 만족도로 측정되었다. 전반적으로 경영 성과 향상에 긍정적인 영향을 끼치는 것으로 조사되었으며, 특히 쌀가공협회, 플라스틱 조합이 LP가스 조합과 정수기 조합보다는 높은 성과를 이룩한 것으로 조사되었다. LP가스 조합은 아직은 전반적인 경영 성과 향상에 긍정적인 영향을 달성하지 못한 것으로 파악되었으며, 정수기 조합은 타 기관(예, 정수기 조합 회원사)과의 연계에 대한 만족도가 상당히 높은 것으로 조사되어, 조합의 크기가 크고 조합원간의 연계가 필요한 조합일수록 본 사업을 통한 경영 개선 효과를 높게 인지하고 있음을 파악할 수 있다.
- 업무의 디지털화(기존 수작업 업무가 경영혁신플랫폼 사용으로 인하여 자동화 된 수준)에 관하여, 총 회수된 설문지 총 75개 중 62개 데이터 사용되었으며(82.67%), 전체적으로 45%의 업무 디지털화 개선 정도가 파악되었으나, 본 사업은 특화형 솔루션 부분이 주가 되므로 본 사업과 관계없이 사용되고 있는 기본형 솔루션(일반관리부문)을 고려해보면, 정보화 업무 자동화 수준 향상 정도는 22.5%(45%의 ½ 수준)로 측정되었다고 판단하는 것이 논리적일 수 있다.
- 정보화 수준 향상 정도를 플랫폼 이전과 이후의 정보의 디지털화와 업무의 디지털화 정도개선 수준으로 측정하였다(<표 5>). 우선 정보의 디지털화에 관하여, 기존 장부나 문서에 기록된 정보가 경영혁신 DB에 포함되어 정보의 디지털화 개선 효과가 있었다. 회수된 설문지 총 75개 중 46명의 데이터를 사용하였으며(LP가스 조합 응답 부진으로 비율 61.
- 따라서, 정보화 개선 수준은, 정보 디지털화와 업무 디지털화 수준을 종합하여 26.2%[(29.89% + 22.5%)/2]로 계산될 수 있다.
후속연구
- 플랫폼 기반의 클라우드 방식 정책 구현을 위하여 중기청(기정원)은 2013년 클라우드 기반 중소기업 경영혁신플랫폼 구축 기본 계획을 수립하였으며 이는 다음과 같은 필요성에 기반을 두고 있다. 첫째, 중소기업정보화 지원사업에 소요되는 국가 예산 투입에 최대한의 기대효과 도출을 위한 저비용, 고효율의 정보화 환경 구축 필요하다. 둘째, 중소기업 관점에서 정보화 애로사항을 최대한 완화하고 정보화 혜택을 받을 수 있는 중소기업정보화 수혜 기업의 지속적 지원과 대상의 양적 증대 필요하다.
- 첫째, 중소기업정보화 지원사업에 소요되는 국가 예산 투입에 최대한의 기대효과 도출을 위한 저비용, 고효율의 정보화 환경 구축 필요하다. 둘째, 중소기업 관점에서 정보화 애로사항을 최대한 완화하고 정보화 혜택을 받을 수 있는 중소기업정보화 수혜 기업의 지속적 지원과 대상의 양적 증대 필요하다. 셋째, 중소기업정보화를 통한 경영성과 향상 효과를 최대화하기 위한 신기술 보급과 소프트웨어 업그레이드 및 하드웨어 유지 보수 등의 안정적 운영 환경 제공 필요성이 대두된다.
- 둘째, 중소기업 관점에서 정보화 애로사항을 최대한 완화하고 정보화 혜택을 받을 수 있는 중소기업정보화 수혜 기업의 지속적 지원과 대상의 양적 증대 필요하다. 셋째, 중소기업정보화를 통한 경영성과 향상 효과를 최대화하기 위한 신기술 보급과 소프트웨어 업그레이드 및 하드웨어 유지 보수 등의 안정적 운영 환경 제공 필요성이 대두된다.
- 그리고 민간 S/W 시장에 미치는 효과 분석을 통한 차별적 근거 도출한다. 이를 위해 관련업계 설문조사, 시장조사, 비용편익 분석 등을 통해 민간 S/W 시장 저해 가능성 요인 분석하고, 민간 이양 및 오픈마켓으로의 전환을 위한 정책적 당위성, 절차, 방법 등의 도출할 것이다. 이러한 일련의 과정을 통해 향후 오픈마켓으로 전환 시 마켓플 레이스의 계약․과금방식, 이용료 수준 등의 기준 수립할 수 있을 것이다.
- 이를 위해 관련업계 설문조사, 시장조사, 비용편익 분석 등을 통해 민간 S/W 시장 저해 가능성 요인 분석하고, 민간 이양 및 오픈마켓으로의 전환을 위한 정책적 당위성, 절차, 방법 등의 도출할 것이다. 이러한 일련의 과정을 통해 향후 오픈마켓으로 전환 시 마켓플 레이스의 계약․과금방식, 이용료 수준 등의 기준 수립할 수 있을 것이다. 본 연구 목적을 달성하기 위하여, 경영혁신플랫폼 비전과 중장기 전략에 기반하며 중소기업 구분과 S/W 지원 유형의 전략적 적합성을 추구한다.
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