플랜트 프로젝트 사업기획단계 표준 업무 프로세스 개발 - 사업발굴 및 사업참여 결정을 중심으로 - The Development of a Standardized Work Process for Planning of Plant Project - Focus on Excavating and Investing Participation Plan -원문보기
최근 국내 기업의 해외 플랜트 수주는 꾸준히 증가하는 추세이며, 2014년 상반기의 수주액은 전년도 대비 93% 이상 크게 증가되었다. 또한, 2015년 3사분기가 지난 현재, 해외 플랜트 수주액은 이미 2,498억 달러를 넘어섰다고 조사된 만큼 플랜트 산업에 대한 관심이 증가되고 있다. 플랜트 프로젝트의 생애주기 중 시공 이전 단계의 건설 사업관리(CM)는 사업 초기 단계에 내재된 불확실성을 보완하고, 합리적인 의사결정을 지원한다는 측면에서 그 역할의 중요성이 대두되고 있다. 그 중에서도 사업 기획 단계의 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토 업무는 향후 사업의 성공과 실패를 좌우할 수 있는 큰 영향력을 가진 중요한 업무이지만, 의사결정을 위한 각 분야 간의 빈번한 협의, 그리고 이에 따른 계속된 수정, 변경 등과 비효율적인 반복 작업이 문제가 되고 있다. 따라서 이를 효과적으로 수용할 수 있는 업무 프로세스의 변화가 필요하게 되었고, 본 논문에서는 플랜트 프로젝트 기획 단계의 '사업 발굴 및 사업 참여방안 검토'를 대상으로 주요 업무 항목을 도출하고 전문가 자문을 활용한 델파이 분석을 통해 표준화된 업무 프로세스를 정립하였다. 본 논문의 결과는 우리나라 EPC 기업이 해외시장에서 기획 분야의 기술 경쟁력을 확보하고 업무 효율성을 제고할 수 있는 기반을 마련하는 데에 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
최근 국내 기업의 해외 플랜트 수주는 꾸준히 증가하는 추세이며, 2014년 상반기의 수주액은 전년도 대비 93% 이상 크게 증가되었다. 또한, 2015년 3사분기가 지난 현재, 해외 플랜트 수주액은 이미 2,498억 달러를 넘어섰다고 조사된 만큼 플랜트 산업에 대한 관심이 증가되고 있다. 플랜트 프로젝트의 생애주기 중 시공 이전 단계의 건설 사업관리(CM)는 사업 초기 단계에 내재된 불확실성을 보완하고, 합리적인 의사결정을 지원한다는 측면에서 그 역할의 중요성이 대두되고 있다. 그 중에서도 사업 기획 단계의 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토 업무는 향후 사업의 성공과 실패를 좌우할 수 있는 큰 영향력을 가진 중요한 업무이지만, 의사결정을 위한 각 분야 간의 빈번한 협의, 그리고 이에 따른 계속된 수정, 변경 등과 비효율적인 반복 작업이 문제가 되고 있다. 따라서 이를 효과적으로 수용할 수 있는 업무 프로세스의 변화가 필요하게 되었고, 본 논문에서는 플랜트 프로젝트 기획 단계의 '사업 발굴 및 사업 참여방안 검토'를 대상으로 주요 업무 항목을 도출하고 전문가 자문을 활용한 델파이 분석을 통해 표준화된 업무 프로세스를 정립하였다. 본 논문의 결과는 우리나라 EPC 기업이 해외시장에서 기획 분야의 기술 경쟁력을 확보하고 업무 효율성을 제고할 수 있는 기반을 마련하는 데에 활용될 수 있을 것으로 기대된다.
Recently, overseas plant orders of domestic enterprises are steadily increased, and the amount of orders in the first half of 2014 were 93% increased compared to the previous year. In addition, now which is the third quarter of 2015, overseas plant orders are already over 249.8 billion dollars so th...
Recently, overseas plant orders of domestic enterprises are steadily increased, and the amount of orders in the first half of 2014 were 93% increased compared to the previous year. In addition, now which is the third quarter of 2015, overseas plant orders are already over 249.8 billion dollars so the interests of plant industry research has been increased. In the life cycle of the plant project, CM before the construction stage is to complement the uncertainties that are inherent in the early stages of the project, and from the viewpoint of supporting the rational decision-making, the importance of its role is on the rise. Among them, excavating and investing participation plan in the planning stage is an important work that has a large impact force to influence the success and failure of future project. However, the work has become a problem with frequent consultations due to decision-making, continuous modification, and inefficient repetitive tasks. Therefore, it is needed that work process should be changed to effectively accommodate. The purpose of this paper is to derive the major work items for excavating and investing participation plan in the planning stage of the plant project, and establish a standardized work process through the Delphi analysis. The result of this study is expected to be utilized for EPC companies in ensuring the technical competitiveness in planning on overseas markets, and improve the efficiency of work.
Recently, overseas plant orders of domestic enterprises are steadily increased, and the amount of orders in the first half of 2014 were 93% increased compared to the previous year. In addition, now which is the third quarter of 2015, overseas plant orders are already over 249.8 billion dollars so the interests of plant industry research has been increased. In the life cycle of the plant project, CM before the construction stage is to complement the uncertainties that are inherent in the early stages of the project, and from the viewpoint of supporting the rational decision-making, the importance of its role is on the rise. Among them, excavating and investing participation plan in the planning stage is an important work that has a large impact force to influence the success and failure of future project. However, the work has become a problem with frequent consultations due to decision-making, continuous modification, and inefficient repetitive tasks. Therefore, it is needed that work process should be changed to effectively accommodate. The purpose of this paper is to derive the major work items for excavating and investing participation plan in the planning stage of the plant project, and establish a standardized work process through the Delphi analysis. The result of this study is expected to be utilized for EPC companies in ensuring the technical competitiveness in planning on overseas markets, and improve the efficiency of work.
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문제 정의
따라서 본 논문에서는 플랜트의 전체 EPC 단계의 업무 프로세스를 정립하기에 앞서 향후 사업의 성공과 실패를 좌우할 수 있는 큰 영향력을 가진 기획 단계(김경식, 2005)의 ‘사업 발굴 및 사업 참여방안 검토’를 대상으로 업무 프로세스를 정립하여 우리나라 EPC 기업이 해외시장에서 기획 분야의 기술경쟁력을 확보하고 업무효율성을 제고할 수 있는 기반을 마련하고자 한다.
이렇게 실질적인 현장 적용이 가능하고 타당성이 검증된 방식의 업무 시스템의 필요성 때문에 표준화된 체계가 필요하다. 따라서 본 연구에서는 델파이 분석을 활용하여 업무 프로세스를 정립하고자 한다.
따라서, 본 단계에서는 공공 발주처에서 발주하는 공사의 일반적인 PQ의 업무 절차와 발주자가 지원자들의 적격성 여부를 판단하기 위해 사용하는 모든 평가기준(criteria) 및 평가방법(method)을 제시한다.
본 연구는 기존의 EPC사에서 서로 다른 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토 절차로 그 효율성과 연계성이 미흡한 단점을 보완하기 위하여 프로세스 기반으로 효율적인 업무를 규명하고 프로세스 맵을 도출함으로써 프로세스 기반 업무 시스템 개발을 위한 기반을 다질 수 있게 되었다.
세부 업무를 정립하기에 앞서 주요 업무를 정립하고 이를 2차 델파이 분석에서 검증하여 세부 업무를 정립하기 위한 기반을 다지고자 한다. 문헌 및 자료 분석과 전문가 자문을 통해 도출된 주요 업무에 대하여 수정 및 보완 사항을 명확하게 도출하기 위하여 Table 4와 더불어 주요 업무의 정의가 추가적으로 제시되었고, Fig.
공사 규모와 그 금액이 타 산업보다 큰 플랜트 프로젝트의 특성상 신규 사업을 발굴하고 사업 참여방안을 검토하는 과정이 매우 중요한 성패 요인이 된다. 이에 본 연구에서는 프로젝트 초기 기획 단계에 해당하는 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토 단계의 표준화된 업무 프로세스를 정립하였다.
제안 방법
3차 델파이 분석에서는 2차 델파이 분석 결과인 세부 업무 항목을 기반으로 업무 간 순서를 파악하여 프로세스 맵을 만들기 위한 분석이 실시되었다.
본 연구의 목적을 달성하기 위한 연구 방법은 그림 1과 같다. 도출된 업무 프로세스를 기반으로 델파이 분석을 활용하여 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토 단계의 업무 프로세스를 도출한다. 상기 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토 단계의 업무 프로세스는 프로젝트 정보 입수, 사전입찰 심사제도(Prequalification, 이하 PQ), 입찰 분석 및 참여 결정, 그리고 입찰안내서(ITB) 검토 단계로 나누어 각 단계의 업무 프로세스를 분석하고 도출하여 효율적인 업무 프로세스를 정립한다.
또한, 담당자는 위의 예시와 같은 각종 출처를 통해 사업 정보를 입수하여 발주처 명 및 신뢰도, 공사규모 및 재원, 공사 범위, 입찰방식, 입찰일정, 경쟁사 등의 사항들을 확인하여 실현 가능한 정보의 여부를 판단한다.
또한, 발주자로부터 PQ 가이드를 수령한 EPC사가 PQ 문서를 작성하고 발주자에게 PQ 자료를 제출하는 ‘PQ 자료 제출’업무도 ‘PQ 가이드 작성’ 단계에 이어 추가되었다. 마지막으로, 발주자가 지원자들의 적격성 여부를 판단하기 위해 사용하는 모든 평가기준(criteria) 및 평가방법(method)을 제시하고. 성공적인 계약의 실행을 위하여 사업의 필수적인 특성과 연관되어 있는 평가 기준을 통해 제대로 된 자격을 갖춘 건설업체들 만이 입찰에 참여할 수 있도록 업무를 수행하는 ‘PQ 심사 및 결과 확정’ 업무가 추가적으로 분류되었다.
- 사업개발부서는 정부기관, 연구소 및 각종 On & Offline 네트워크 등을 활용하여 사업정보를 수집한다. 사업 참여 타당성 검토를 위하여 수집한 자료를 기준으로 사업형태, 입찰조건, 전력시장 환경, 리스크 등을 종합 고려하여 사업 참여 타당성을 검토한 후, 사업 참여방식, 추진전략, 추진일정 등 사업 참여방안을 검토한다.
- 입찰참여 결정 전 영업개발(Marketing & Sales Promotion) 차원에서 발주자를 위한 예가(TIC)산출, 사업성 검토(Feasibility Study), 입찰안내서 작성지원, 기본설계지원, PQ 제출, 예산 제안서 제출, 공동 입찰사, 기술제공사 등과의 사전업무 등이 요구될 경우, 영업부서는 프로보잘 부서와 관련 부서에 업무지원을 받아 수행된다. 사업 참여방안 검토 위원회가 조직되어 사업타당성 기초조사를 실시한다.
절차의 반복과 통제된 피드백으로 델파이 방법은 3-4회에 걸쳐 질문을 실시한다. 델파이 절차가 반복되는 동안 이전 설문에서 나타난 자료를 바탕으로 개별 참여자들은 자기 판단을 수정 또는 보완할 수 있는 기회를 가지게 된다(강용주, 2008).
대상 데이터
1차 델파이 분석에 참석한 패널은 총 13명으로 학계 4명, 연구직 2명, 산업체 7명으로 구성되었다. 1차 델파이 분석에서는 기존 업무 프로세스의 주요 세 단계에 대한 총 13명 패널들의 응답 결과를 분석하여 수정된 프로세스가 도출되었다.
이론/모형
본 논문에서는 LNG 플랜트 기획 단계의 효율적인 업무 프로세스 정립을 위하여 델파이 분석 기법이 사용되었다.
성능/효과
그 과정에서 각 업무들의 주체가 명확하지 않아 업무를 수행하는 주체를 발주자와 시공사로 나누어서 프로세스 맵에 표현하는 것이 더욱 완성도 높은 표준 업무 프로세스가 될 것으로 판단되었다. 이에, Table 6은 2차 델파이 분석의 결과인 각 세부 업무 항목들을 대상으로 3차 델파이 분석에 참여한 패널들이 발주자와 시공사 중 해당 건설 사업 참여주체에 의사결정을 한 자료이다.
따라서 1차 델파이 분석에서는 기존 업무 프로세스의 ‘프로포잘 전략회의’ 단계가 ‘사전입찰 심사 제도’와 ‘입찰 분석 및 참여 결정’으로 분류되었다.
본 연구의 목적을 달성하기 위하여 플랜트 사업에서 효율적인 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토를 위해 도출된 업무 체계를 기반으로 하여, 전문가를 대상으로 델파이 분석을 활용함으로써 최적 업무가 규명되었다. 또한, 규명된 업무를 기반으로 발주자와 시공사의 업무를 구분하여 업무의 절차에 따라 프로세스 맵이 도출되었다.
프로포잘 전략 회의 단계에서는 프로포잘 조직을 구성하고, 리스크 분석과 대책을 강구하여 입찰 전략을 수립한다. 마지막으로 입찰안내서 검토 단계에서는 사업전담조직(TF)을 구성하고 입찰안내서를 상세 검토하여 사업 참여여부를 결정하는 업무들이 수행되는 것으로 분석되었다.
문헌 및 자료 분석과 전문가 자문을 통해 도출된 주요업무프로세스를 나타낸 Fig. 2로부터 3차에 걸친 델파이 분석을 통해 Fig. 4와 같이 발주자와 EPC사의 업무가 분류된 보다 표준화되고 정확한 절차의 프로세스 맵이 도출되었다.
따라서 1차 델파이 분석에서는 기존 업무 프로세스의 ‘프로포잘 전략회의’ 단계가 ‘사전입찰 심사 제도’와 ‘입찰 분석 및 참여 결정’으로 분류되었다. 본 수정 과정을 통하여 사전입찰 심사제도와 입찰 분석 및 참여 결정 관련 상세 업무들이 이전 프로세스보다 더욱 구체적으로 도출되었고, 이는 향후 본 업무 프로세스를 기반으로 시스템 구현시, 보다 자세하고 이해도 높은 결과를 도출하는 데 긍정적인 영향을 미칠 것으로 판단된다.
본 연구의 목적을 달성하기 위하여 플랜트 사업에서 효율적인 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토를 위해 도출된 업무 체계를 기반으로 하여, 전문가를 대상으로 델파이 분석을 활용함으로써 최적 업무가 규명되었다. 또한, 규명된 업무를 기반으로 발주자와 시공사의 업무를 구분하여 업무의 절차에 따라 프로세스 맵이 도출되었다.
분석 결과를 통해 각 업무 항목 별로 수행 주체가 분석되었고, 결과적으로 ‘신규 사업 발굴’, ‘사업 정보 입수’, ‘PQ 양식 입수 및 PQ 문서 작성’, ‘PQ 심사 및 결과 확정’, ‘입찰 공고’의 업무는 발주자가 수행하는 업무로, ‘신규 사업 개발 계획 및 공사 발주 정보 수집’, ‘입찰 문서 수령’, ‘사업 정보 분석 및 참여 전략 수립’, ‘사업 참여 여부 결정’, ‘입찰 진행 프로젝트 팀 구성’, ‘입찰안내서 상세 검토’의 업무는 시공사가 수행하는 업무로 분류되었다.
이렇게 표준화된 업무 프로세스의 절차에 따라 기획 단계의 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토 업무를 처리하면 필수적인 업무들을 빠른 시간 내에 처리가 가능하며, 결과적으로 업무 효율성도 증가될 것으로 전망된다.
특히, 기술력이 부족 하여 주요 EPC사와 경쟁하기 힘든 중·소 엔지니어링 회사들이 표준화된 프로세스를 기반으로 한 전자 업무 시스템 및 매뉴얼을 개발할 때, 본 연구의 결과인 프로세스 맵이 유용하게 사용될 수 있다.
후속연구
Table 3의 기존 연구 고찰과 같이, 원서경 외(2009)은 시공 전 단계 플랜트 프로젝트의 업무 프로세스를 분석하고 지식관리 시스템을 구축하기 위한 프로토타입을 제시하였으며, 한재구 외(2010)은 EPC 단계별 사업관리 요소 및 세부사항을 도출하고 전문가 자문을 받아 중요 항목을 도출하였다. 그러나 플랜트 프로젝트를 대상으로 IDEF0를 이용하여 각 엑티비티(Activity)의 상세 정보를 분석하고 의사결정을 위한 중요 요인 도출만을 제시하고 있어, 일반적인 플랜트 현장(에너지, 비에너지 분야)에서 필요한 상세 업무 및 체크리스트는 추후 연구과제로 제시하고 있다.
본 연구의 성과물은 기획 단계의 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토의 업무 규명으로 국한된 것으로 향후 기획 단계의 전체 업무를 포함해 플랜트 EPC 전 단계에 대한 업무 프로세스를 규명하는 것으로 확대될 것이다. 후속 연구에서는 규명된 업무 프로세스를 활용하여 업무 중요도 우선순위를 분석하고, 보다 중요한 업무를 도출하여 업무 효율성 및 생산성을 제고를 위한 연구가 이루어질 예정이다.
2를 보면 알 수 있듯이, 기존 업무 분류체계에서는 ‘입찰 전략 수립’으로만 분류되어 있었지만, 입찰 분석과 참여 결정 단계의 업무들의 중요도가 높아져야 한다는 패널들의 의견을 수렴하여 ‘입찰 공고’와 함께 ‘입찰 문서 및 입찰안내서 수령’, ‘사업 정보 분석 및 수주 전략 수립’, 그리고 ‘사업 참여여부 결정’까지 총 4가지 주요 업무들로 분류가 되었다. 입찰 자격, 입찰 마감일, 입찰 보증금 등이 기술되어야 할 입찰 문서 작성에 관한 업무와 해당 사업의 타당성을 분석하여 참여 전략을 수립하고 사업 참여여부의 결정까지 수행되는 업무 절차가 본 단계에서 필요한 주요 업무 사항들로 분석되었으며, 이는 향후 본 업무 프로세스가 시스템 개발의 기반이 될 때, 입찰 분석과 참여 결정에 관해보다 효율적인 정보 전달이 가능할 것으로 기대된다.
플랜트 프로젝트에 참가한 주요 EPC사에서 활용하고 있는 기획 단계의 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토 업무를 분석하여 도출된 결과를 바탕으로 1, 2, 3차에 걸친 델파이 분석을 통해 수정 및 보완된 프로세스 맵은 표준화된 업무 프로세스로서 다양한 방면으로 활용될 수 있다. 특히, 기술력이 부족 하여 주요 EPC사와 경쟁하기 힘든 중·소 엔지니어링 회사들이 표준화된 프로세스를 기반으로 한 전자 업무 시스템 및 매뉴얼을 개발할 때, 본 연구의 결과인 프로세스 맵이 유용하게 사용될 수 있다.
본 연구의 성과물은 기획 단계의 사업 발굴 및 사업 참여방안 검토의 업무 규명으로 국한된 것으로 향후 기획 단계의 전체 업무를 포함해 플랜트 EPC 전 단계에 대한 업무 프로세스를 규명하는 것으로 확대될 것이다. 후속 연구에서는 규명된 업무 프로세스를 활용하여 업무 중요도 우선순위를 분석하고, 보다 중요한 업무를 도출하여 업무 효율성 및 생산성을 제고를 위한 연구가 이루어질 예정이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
델파이 분석은?
델파이 분석은 협의회를 통한 논의 과정에서 나타날 수 있는 부정적 효과를 방지할 수 있는 패널식 조사연구 방법에 해당된다. 즉, 토론 집단이 복합적인 문제를 효과적으로 취급할 수 있도록 참여자들의 의사소통 과정을 구조화하는 것이다.
사업 발굴 및 사업 참여방안 검토이란?
사업 발굴 및 사업 참여방안 검토는 기획 단계의 가장 초기 업무 항목으로서 프로젝트 정보를 입수하여 사전입찰 심사 과정을 거쳐 입찰 분석과 함께 참여 결정 후에 입찰안내서를 검토하는 과정을 아울러 말한다. 프로젝트의 규모와 특성 등에 따라 단위 업무의 실무 총괄 책임자인 프로젝트 매니저(PM)를 중심으로 판매담당 기술자(Sales Engineer), 프로 젝트 엔지니어(Project Engineer), 일정 담당자(Scheduler), 견적 담당자(Cost Estimators) & 설계/구매/건설 분야의 수석 엔지니어(Lead Engineers) 등, 별도로 한시적인 임시 조직(Task Force Team)을 구성하여 운영한다.
논의 과정에서 나타날 수 있는 부정적 효과를 방지할 수 있는 패널식 조사연구 방법이란?
델파이 분석은 협의회를 통한 논의 과정에서 나타날 수 있는 부정적 효과를 방지할 수 있는 패널식 조사연구 방법에 해당된다. 즉, 토론 집단이 복합적인 문제를 효과적으로 취급할 수 있도록 참여자들의 의사소통 과정을 구조화하는 것이다. 의사소통의 구조화는 절차의 반복과 통제된 피드백, 응답자의 익명, 그리고 통계적 집단반응의 절차를 통해 의견을 수렴한다.
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