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논문 상세정보

중서부태평양수산위원회 보존관리조치가 우리나라 다랑어선망어업에 미친 영향과 향후 대응 방안

Study on effects and strategies of Korean tuna purse seine fishery affected by conservation management measures of Western and Central Pacific Fisheries Commission

Abstract

The WCPFC CMMs related to tropical tunas have been strongly restricting fishing capacity and operating activities of main fisheries, especially purse seine fishery. In terms of changes in fishing trend by implementing relevant measures of FAD set, the number of FAD set by Korean purse seine fleet showed a decreasing pattern with the lowest level of FAD set proportion among major distant water fishing nations. With regards to the FAD closure, there was no significant change in fishing effort but a drop in catch, especially bigeye tuna during the period of FAD closure. Moreover, it showed closely similar trends between the number of FAD set and bigeye tuna catch. In terms of measures related to the high sea area including a ban on fishing on the HSP and limitation of fishing days on the high sea by flag state, proportions of catch and effort on the high sea had sharply declined after implementing those measures. As relevant measures are expected to be strengthened, it should pay attention to change of coastal nations policies and focus on improving fishing efficiency of unassociated school set with multi-pronged efforts.

질의응답 

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핵심어 질문 논문에서 추출한 답변
중서부태평양
우리나라의 어업에서 중서부태평양의 중요성이 부각되는 이유는 무엇인가?
우리나라의 경우, 다랑어류 및 유사종 어획량의 91% (2014년 기준)(MOF, 2015)가 동 수역에서 어획되고 있다는 점에서 중서부태평양의 중요성이 부각된다.

전 세계 해면어업 어획량의 약 9% (2012년 기준)를 차지하는 다랑어류 및 유사종의 세계 총 어획량 (약 480만 톤, 2014년 기준)의 60%가 중서부태평양에서 생산된다(FAO, 2013; Williams and Terawasi, 2014). 특히 우리나라의 경우, 다랑어류 및 유사종 어획량의 91% (2014년 기준)(MOF, 2015)가 동 수역에서 어획되고 있다는 점에서 중서부태평양의 중요성이 부각된다. 중서부태평양수산위원회(western and central pacific fisheries commission, WCPFC)는 “중서부태평양 고도회유성 어종의 보존과 관리에 관한 협약 (convention on the conservation and management of highly migratory fish stocks in the western and central pacific ocean)” 제9조에 따라 2004년 6월 19일에 설립되었으며, 우리나라는 WCPFC 설립과 동시에 회원국 (26개 회원국, 8개 회원국 해외영토, 7개 협력적 비회원국)으로 가입했다.

보존관리조치에 관한 결의안 (CMM2004-04)
보존관리조치에 관한 결의안 (CMM2004-04)의 주요 내용은 무엇인가?
결의안의 주요 내용은 눈다랑어 (Bigeye tuna, Thunnus obesus), 황다랑어 (Yellowfin tuna, T. albacares)의 지속가능한 어획과 노력 수준을 확인하고, 조업금지수역 및 금어기 설정과 FAD 조업제한조치 등이 자원 회복에 미치는 영향을 평가하여 이를 근거로 주요종의 보존과 관리를 위한 조치를 채택할 것을 권고하였다.

WCPFC가 설립된 2004년 제1차 연례위원회에서는 ‘보존관리조치에 관한 결의안 (CMM2004-04)’을 채택하였다. 결의안의 주요 내용은 눈다랑어 (Bigeye tuna, Thunnus obesus), 황다랑어 (Yellowfin tuna, T. albacares)의 지속가능한 어획과 노력 수준을 확인하고, 조업금지수역 및 금어기 설정과 FAD 조업제한조치 등이 자원 회복에 미치는 영향을 평가하여 이를 근거로 주요종의 보존과 관리를 위한 조치를 채택할 것을 권고하였다. 2005년 처음으로 채택된 ‘눈다랑어 황다랑어에 관한 보존관리조치 (CMM2005-01)’는 이후 2015년까지 총 7번의 개정과정을 통해 보완 및 확대되었으며, 각 어종에 대한 최신 자원평가 결과를 기반으로 가장 적절한 어업별 관리옵션을 규정하고 있다 (Table 1).

보존관리조치
WCPFC의 보존관리조치란 무엇인가?
주요종에 관한 어종별 어획량과 주요어업의 어획노력 및 조업능력 (fishing capacity) 등을 관리하는 위원회의 결정 사항이며, 회원국의 이행의무규정이다.

WCPFC는 협약 수역에 서식하는 다랑어종을 포함한 고도회유성 어족 자원의 지속적 이용을 보장하기 위하여 다양한 보존관리조치 (conservation and management measure, CMM)를 구축하고 있다. 이는 주요종에 관한 어종별 어획량과 주요어업의 어획노력 및 조업능력 (fishing capacity) 등을 관리하는 위원회의 결정 사항이며, 회원국의 이행의무규정이다. 현재 시행중인 보존관리조치는 협약 수역 내 관리어종과 부수어획종의 보존, 선박 등록과 감시 및 보고, 조업 규제, 옵서버 프로그램 등에 대한 총 40가지의 조치로 이루어져 있다.

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참고문헌 (18)

  1. 1. FAO. 2013. FAO statistical yearbook 2013 World Food and Agriculture. Food and Agriculture Organization of the United Nations. Rome. ISBN 978-92-5-107-396-4. 
  2. 2. Hampton J, Harley S and Williams P. 2012. Review of the implementation and effectiveness of key management measures for tropical tuna. WCPFC-SC8-2012/MI-WP-06. 
  3. 3. Hanich Q. 2011. Interest and influence-conservation and management in the Western and Central Pacific Fisheries Commission. Doctor of Philosophy thesis. Australian National Centre for Ocean Resources and Security (ANCORS). University of Wollongong. 
  4. 4. Harley S, Williams P and Hampton J. 2010. Characterization of purse seine fishing activities during the 2009 FAD closure. WCPFC-SC6-2010/MI-WP-03. 
  5. 5. Langley A and Hampton J. 2006. Potential impact on catches of Skipjack by the WCPO Purse-seine fishery of various WCPFC conservation and management measures considered for Bigeye and Yellowfin. WCPFC-SC2-2006/SA WP-5. 
  6. 6. Lee MK. 2016. Study on fishing characteristics and strategies of Korean tuna purse seine fishery in the Western and Central Pacific Ocean. Doctor of Philosophy thesis. Pukyong National University. 
  7. 7. Leroy B, Phillips JS, Nicol S, Pilling G, Harley S, Bromhead D, Hoyle S, Caillot S, Allain V and Hampton J. 2013. A critique of the ecosystem impacts of drifting and anchored FADs use by purse-seine tuna fisheries in the Western and Central Pacific Ocean, Aquat Living Resour 26, 49-61. (DOI:10.1051/alr/2012033) 
  8. 8. MOF. 2015. Report on statistical research of Distant Water fisheries in 2015. 
  9. 9. Pilling G, Williams P, Hampton J and Harley S. 2013. Analysis of the implementation and effectiveness of key management measures for tropical tunas. WCPFC-SC9-2013/MI-WP-01 REV2. 
  10. 10. Pilling G, Tidd A, the PNA Office, Norris W and Hampton J. 2016. Examining indicators of effort creep in the WCPO purse seine fishery. WCPFC-SC12-2016/MI-WP-08. 
  11. 11. SPC-OFP. 2012. Review of implementation and effectiveness of CMM 2008-01. WCPFC8-2011-43 Rev 1. 
  12. 12. SPC-OFP. 2013. Data summaries in support of discussions on the CMM on tropical tunas. WCPFC10-2013-12 Rev 1. 
  13. 13. SPC-OFP. 2014. Evaluation of CMM 2013-01. WCPFC11-2014-15. 
  14. 14. SPC-OFP. 2015. Information paper : data summaries in support of discussions on the CMMs on tropical tunas (CMM 2013-01 and CMM 2014-01. WCPFC12-2015-12 Rev 1. 
  15. 15. Tidd A, Pilling G and Harley S. 2015. Examining productivity changes within the tropical WCPO purse seine fishery. WCPFC-SC11-2015/MI-WP-06. 
  16. 16. WCPFC. 2004. Management optios for bigeye and yellowfin tuna in the western and central pacific ocean. WCPFC/PrepCon/WP.24. 
  17. 17. WCPFC. Conservation and management measures. http://www.wcpfc.int/conservation-and-management-measures 
  18. 18. Williams P and Terawasi P. 2014. Overview of tuna fisheries in the Western and Central Pacific Ocean, including economic conditions-2013. WCPFC-SC10-2014/GN WP-1. 

이 논문을 인용한 문헌 (2)

  1. 이미경, 이성일, 김두남, 구정은, 권유정 2017. "태평양 수역 우리나라 다랑어선망어업의 선박 역량에 따른 조업 효율성 분석" 한국어업기술학회지 = Journal of the Korean Society of Fisheries Technology, 53(2): 169~176 
  2. 권기준, 이춘우, 김형석, 류경진, 이유원 2021. "대서양 한-가나 합작법인 소속 다랑어 선망어선의 조업실태 분석" 수산해양기술연구 = Journal of the Korean Society of Fisheries and Ocean Technology, 57(3): 194~204 

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