시설과 공간계획을 중심으로 한 농촌지역 재난안전마을 구축방안 연구 Study on Plans to Establish Disaster Safety Villages in Rural Areas by Focusing on Facilities and Spatial Projects원문보기
전 세계가 지구 온난화 현상에 의한 기상이변을 겪으면서 태풍이나 집중호우, 지진, 가뭄 등의 급증하는 자연재해로 인해 많은 피해를 입고 있다. 우리나라는 특히 대륙성 기후와 해양성 기후가 교차하는 국가로 국지성 집중호우 및 태풍의 강도가 심화되어 피해가 빈번하고 산사태, 폭풍, 홍수를 동반하여 피해 규모는 증가한다. 이에 본 연구는 태풍과 집중호우로 인한 피해가 특히 심하고 그에 따른 대책이나 기반시설이 제대로 마련되어 있지 않은 농촌마을로 한정하여 피해사례와 원인을 분석하였고, 외국의 자연재해 방지 대책 사례를 조사하였다. 이를 바탕으로 시설과 건축물, 공간계획 위주로 국내 농촌지역에 적용가능한 계획요소를 도출함으로써 재난안전마을을 구축하기 위한 방안을 제시하고자 하였다.
전 세계가 지구 온난화 현상에 의한 기상이변을 겪으면서 태풍이나 집중호우, 지진, 가뭄 등의 급증하는 자연재해로 인해 많은 피해를 입고 있다. 우리나라는 특히 대륙성 기후와 해양성 기후가 교차하는 국가로 국지성 집중호우 및 태풍의 강도가 심화되어 피해가 빈번하고 산사태, 폭풍, 홍수를 동반하여 피해 규모는 증가한다. 이에 본 연구는 태풍과 집중호우로 인한 피해가 특히 심하고 그에 따른 대책이나 기반시설이 제대로 마련되어 있지 않은 농촌마을로 한정하여 피해사례와 원인을 분석하였고, 외국의 자연재해 방지 대책 사례를 조사하였다. 이를 바탕으로 시설과 건축물, 공간계획 위주로 국내 농촌지역에 적용가능한 계획요소를 도출함으로써 재난안전마을을 구축하기 위한 방안을 제시하고자 하였다.
The whole world has been damaged by dramatic increase of natural disasters such as localized torrential downpour, earthquake and drought, while suffering from climate changes caused by global warming. In Korea where the continental climate and oceanic one are crossed, the frequency and the size of d...
The whole world has been damaged by dramatic increase of natural disasters such as localized torrential downpour, earthquake and drought, while suffering from climate changes caused by global warming. In Korea where the continental climate and oceanic one are crossed, the frequency and the size of damages are increased by stronger typhoons and localized torrential downpours and landslides, storms and floods. Therefore, this study analyzed damage cases and their causes and examined foreign plans to prevent natural disasters, by limiting to rural villages where serious damages occur due to typhoons and localized torrential downpours and measures and infra-structures against such disasters are poorly prepared. From the findings, it attempts to suggest some plans to establish disaster safety villages by abstracting plan factors applicable to rural areas in Korea, on the basis of facilities and spatial projects.
The whole world has been damaged by dramatic increase of natural disasters such as localized torrential downpour, earthquake and drought, while suffering from climate changes caused by global warming. In Korea where the continental climate and oceanic one are crossed, the frequency and the size of damages are increased by stronger typhoons and localized torrential downpours and landslides, storms and floods. Therefore, this study analyzed damage cases and their causes and examined foreign plans to prevent natural disasters, by limiting to rural villages where serious damages occur due to typhoons and localized torrential downpours and measures and infra-structures against such disasters are poorly prepared. From the findings, it attempts to suggest some plans to establish disaster safety villages by abstracting plan factors applicable to rural areas in Korea, on the basis of facilities and spatial projects.
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문제 정의
산사태를 방지하기 위한 대표적인 시설은 사방댐으로 경사가 급하고 골짜기를 형성하고 있는 산세에 설치하고, 절토비탈면 및 성토비탈면에는 방지시설(비닐, 천막 등 사면보호 자재)을 설치한다. 가리산리 마을 지도를 보면 (Fig. 6 ①부분) 여러 개의 골짜기와 계곡 산비탈에는 통나무 흙막이, 돌망태 골막이 등을 설치하고, 골짜기와 계곡이 만나는 지점부터 시작하여 SLIT사방댐, Buttress사방댐, 콘크리트사방댐을 설치하여 산사태로 인해 발생되는 유목과 토석류가 하류로 이동하는 것을 방지하고자 하였다. (Fig.
농촌지역에서는 배수의 토양침식 방지에 대한 향상된 토지 관리 방법을 적용하거나 투수성·다공성 표면과 연못 등으로 구성된 지속가능한 배수시스템을 개발하여 폭우에 대응하고자 한다.
따라서 본 연구에서는 첫째, 수해로 인한 피해가 큰 국내 강원도 인제군 수해에 의한 피해 사례를 조사하여 피해가 발생한 원인을 분석하였다. 둘째, 국외의 수해에 대비한 시설과 공간계획 사례를 조사하고, 국내에서 과거 수해로 인해 피해를 입은 마을을 대상으로 수해 후 구축된 방지 시설을 조사하였다.
수해로 인해 2006년 큰 피해를 입었던 강원도 가리산리 마을은 우리나라 농촌지역의 대표적인 재난 복구 마을로써 앞으로 국내 농촌지역에 재난 안전마을을 구축하는데 좋은 사례가 될 수 있다. 따라서 수해 이후 복구된 가리산리 마을의 공간 및 시설 계획을 중심으로 국내에 적용 가능한 국외 선진사례를 통해 농촌지역 재난 안전마을 구축방안을 제시하고자 한다.
먼저 가정용 주택에서는 홍수나 갑작스러운 폭우 등으로 인해 발생하는 피해를 막기 위해 주택의 위치, 높이 및 주요 시설물의 위치를 전반적으로 높게 설계하고 기존 집안의 벽면 아래쪽에 위치한 콘센트는 물에 잠겨 감전이나 2차적인 피해를 일으킬 수 있으므로 벽면 위쪽에 계획한다. 또한 물이 쉽게 빠질 수 있도록 투과 가능한 물질과 배수로를 이용하여 집중호우로 인해 불어나는 물을 배수하는데 도움을 주도록 한다.
본 논문에서는 수해로 인한 국내 피해 사례를 조사하여 피해 원인을 분석하고, 해외의 자연재해에 대비한 시설과 건축물, 그리고 공간계획 사례를 조사하였다. 이를 바탕으로 국내 농촌지역에 적용 가능한 계획요소를 찾아 재난안전마을을 구축하기 위한 방안을 도출 했다.
본 연구에서 제시하고자 하는 재난안전마을 구축 방안은 태풍과 집중호우로 인한 피해가 특히 심하고 그에 따른 대책이나 기반시설이 제대로 마련되어 있지 않은 농촌지역으로 한정하여 농촌마을에 적용할 수 있는 방안위주로 연구하고자 하였다.
본 논문에서는 수해로 인한 국내 피해 사례를 조사하여 피해 원인을 분석하고, 해외의 자연재해에 대비한 시설과 건축물, 그리고 공간계획 사례를 조사하였다. 이를 바탕으로 국내 농촌지역에 적용 가능한 계획요소를 찾아 재난안전마을을 구축하기 위한 방안을 도출 했다.
둘째, 국외의 수해에 대비한 시설과 공간계획 사례를 조사하고, 국내에서 과거 수해로 인해 피해를 입은 마을을 대상으로 수해 후 구축된 방지 시설을 조사하였다. 이를 통해 마지막으로 국내에 재난안전마을을 구축하기 위한 적절한 방안을 제시하고자 한다.
특히 강원도의 피해 중 인명피해가 인제군이 강원도 전체 피해의 약 69%, 평창군에서 약 23%를 나타낸 것으로 보아 인제군의 피해가 심각했다. 이에 본 연구에서는 국내 대표 사례로써 강원도 인제군을 중심으로 분석하였다.
2002년 태풍 “루사”, 2003년 태풍 “매미” 피해 이후에 풍수해에 대한 경각심은 높아졌지만, 아직도 그에 대한 대책이 마련되지 않은 지역이 무수히 많다. 이에 본 연구에서는 태풍과 집중호우로 인한 수해로부터 안전한 마을을 구축하기 위한 방안을 도출하고자 하였다.
제안 방법
이에 1988년 뮌헨시의회는 이자르강의 재자연화를 결정하고 인공적으로 만든 직강화된 수로와 둔치를 걷어내고 하천의 폭을 넓혀 홍수피해에 대비하였다. (Table 3 참고) 동시에 하천을 자연스러운 곡선형태로 조성하여 자연성을 높이고, 과거 하천 침식방지를 위해 설치했던 콘크리트 보를 철거하여 하천바닥에 바위 경사로를 설치하여 여울과 소를 복원하였다. 또한 하천의 흐름을 자연화하고 자연형 어도를 설치하는 등 자연성을 회복시킴과 동시에 홍수피해 예방을 위해 제방둑의 폭을 넓히고 제방둑 밑에 철재빔을 설치하여 보강작업을 병행하였다.
단지 곳곳에 우수저장과 정화를 동시에 할 수 있는 생태연못을 조성하여 기존의 생태 하천과 연계함으로써 평상시에는 빗물이용 및 저류에 활용하고, 집중호우 시 연못의 수량이 많아질 경우 수용초과량을 단지 외부로 배출되도록 하였다. 건물지붕과 벽면을 녹화하여 에너지 절감과 도시의 열섬현상을 완화시키며 주택 마당에는 우수침투 및 배수로가 형성되어 있어 집중호우 시 침수피해를 저감하도록 하였다.
주요 사회시설의 대응방법으로는 연못, 저수지 등을 강화하여 여름에 증발하는 현상으로 인해 손실되는 물의 양을 최소화 하고 극한 폭우 후에 댐이 터지는 것을 막는다. 고속도로의 노면은 집중 호우와 높은 온도에 견딜 수 있는 물질로 만들고 전기통신은 지중화하여 폭우와 지하수 범람 및 건물, 지반 침하 등의 위험에 견딜 수 있도록 계획하였다. 구조물에서는 하천의 흐름 속도 증가로 이어지는 강한 홍수에 대처하기 위해 다리의 기초를 강화하고 현재보다 더 높게 구축한다.
대표적으로 독일의 프라이부르크 리젤펠트는 녹지 및 오픈스페이스, 생태 수로 등을 활용하여 바람길을 조성하고, 건축물의 높이·방향·배치 등을 통해 수해에 대비한다. 단지 곳곳에 우수저장과 정화를 동시에 할 수 있는 생태연못을 조성하여 기존의 생태 하천과 연계함으로써 평상시에는 빗물이용 및 저류에 활용하고, 집중호우 시 연못의 수량이 많아질 경우 수용초과량을 단지 외부로 배출되도록 하였다. 건물지붕과 벽면을 녹화하여 에너지 절감과 도시의 열섬현상을 완화시키며 주택 마당에는 우수침투 및 배수로가 형성되어 있어 집중호우 시 침수피해를 저감하도록 하였다.
따라서 본 연구에서는 첫째, 수해로 인한 피해가 큰 국내 강원도 인제군 수해에 의한 피해 사례를 조사하여 피해가 발생한 원인을 분석하였다. 둘째, 국외의 수해에 대비한 시설과 공간계획 사례를 조사하고, 국내에서 과거 수해로 인해 피해를 입은 마을을 대상으로 수해 후 구축된 방지 시설을 조사하였다. 이를 통해 마지막으로 국내에 재난안전마을을 구축하기 위한 적절한 방안을 제시하고자 한다.
피해가 발생한 후 배수사업을 추진하여 배수장과 배수문 각 1개소를 추가로 설치하고, 배수로를 확장하여 왕포천의 수위를 조절하여 범람을 막고자 하였다. 또한 배수통문 주변 지역 침수가 발생하는 것을 막기위해 주변 주택의 집단 이주를 실시하였다.
함양군 내마 마을은 뒷산의 표토층 깊이가 낮아 추가붕괴를 막을 공법을 적용할 수 없어 이주대책을 마련하였으며, 산사태가 일어나면서 생성된 골짜기에 사방댐을 설치하여 2차 피해를 방지하고자 하였다. 또한 집의 창문을 최대한 적게 계획하고, 벽을 두껍게 하는 등 구조를 보강하여 산사태의 위험에 대비하고자 하였으며, 집 주변으로 큰 바위를 놓아 산사태 발생 시 유목 및 토석류가 내려올 경우를 대비하였다.
(Table 3 참고) 동시에 하천을 자연스러운 곡선형태로 조성하여 자연성을 높이고, 과거 하천 침식방지를 위해 설치했던 콘크리트 보를 철거하여 하천바닥에 바위 경사로를 설치하여 여울과 소를 복원하였다. 또한 하천의 흐름을 자연화하고 자연형 어도를 설치하는 등 자연성을 회복시킴과 동시에 홍수피해 예방을 위해 제방둑의 폭을 넓히고 제방둑 밑에 철재빔을 설치하여 보강작업을 병행하였다. 침식이 예상되는 수충부(물이 부딪히는 부분)에는 둔치와 제방에 보강재를 매립하여 안정성을 확보하였다.
6 ③부분)은 3곳의 계곡이 합류하는 지점으로써 수중보를 설치하여 유속이 빨라지는 것을 방지하고 수위를 일정하게 막아주는 역할을 한다. 수중보의 앞쪽으로는 하안림을 활용하여 외국사례와 같이 친수공간을 조성하였으며 막대한 양의 유목과 토석류가 교량에 걸려 하천범람을 발생시킨 것을 막고자 붕괴된 교량을 아치형 교량으로 개선하였다. (Fig.
이 중 대표적인 ‘건축물 상승(elevation)’ 기술은 홍수로 불어난 물에 대응하기 위해 건축물 자체를 상승시키는 기술로써 2005년 허리케인 ‘카트리나’에 의해 제방이 무너졌을 때 침수피해를 겪으면서 집의 기반을 지표면보다 수십 cm 위에 설치하자는 계획이 나왔고 이후 뉴올리언즈 곳곳에서 생활공간을 높이는 건축물을 계획하였다. 주방, 거실 등 중요한 공간을 2층에 두거나 필로티를 이용하여 아예 1층을 사용하지 않는 등의 계획을 건물에 적용하였다. 이와 더불어 기초벽 내에 조성된 구멍들 사이로 물들이 채워져 건축물 내부와 외부의 수압조절을 맞춰줌으로써 홍수로 인한 피해를 줄여준다.
충청남도 부여군은 2010년, 2011년 발생한 집중호우로 인해 지역 중심으로 흐르는 왕포천이 범람하여 침수피해를 입었다. 피해가 발생한 후 배수사업을 추진하여 배수장과 배수문 각 1개소를 추가로 설치하고, 배수로를 확장하여 왕포천의 수위를 조절하여 범람을 막고자 하였다. 또한 배수통문 주변 지역 침수가 발생하는 것을 막기위해 주변 주택의 집단 이주를 실시하였다.
경상남도 함양군은 2002년 태풍 ‘루사’에 의한 수해 피해를 입고 강원도와 같이 산사태와 침수 피해를 입었다. 함양군 내마 마을은 뒷산의 표토층 깊이가 낮아 추가붕괴를 막을 공법을 적용할 수 없어 이주대책을 마련하였으며, 산사태가 일어나면서 생성된 골짜기에 사방댐을 설치하여 2차 피해를 방지하고자 하였다. 또한 집의 창문을 최대한 적게 계획하고, 벽을 두껍게 하는 등 구조를 보강하여 산사태의 위험에 대비하고자 하였으며, 집 주변으로 큰 바위를 놓아 산사태 발생 시 유목 및 토석류가 내려올 경우를 대비하였다.
성능/효과
2)우리나라는 대륙성 기후와 해양성 기후가 교차하는 국가이기 때문에 국지성 집중호우 및 태풍의 강도가 심화되어 피해가 빈번하고 특히 태풍은 산사태, 폭풍, 홍수 등에 의한 재해를 함께 일으키면서 피해 규모는 증가한다. 2002년 태풍 “루사”, 2003년 태풍 “매미” 피해 이후에 풍수해에 대한 경각심은 높아졌지만, 아직도 그에 대한 대책이 마련되지 않은 지역이 무수히 많다.
산지를 타고 흐르는 하천은 집중 호우가 발생하면 산지에서 모인 강우가 유속이 빨라지면서 순식간에 집터와 농경지를 휩쓸고 지나간다. 이에 기존의 하천 폭을 확대하여 유속을 느리게 할 뿐만 아니라 주변 도로나 농경지, 집터를 범람하는 것을 방지한다. 가리산리 마을에서도 기존에 하천 범람에 의해 피해가 컸던 부분 (Fig.
후속연구
특히 농촌지역은 고령인구가 많으며, 도로자체가 협소하고 굴곡이 많기 때문에 마을 안에서 해결 가능한 계획 요소가 필요하다. 오픈스페이스가 많은 농촌지역의 경우 녹지체계와의 연계구축을 계획하는 해외사례가 적용이 가능하며, 노후화된 건물의 구조 보강과 거점시설 및 공공시설의 구축 등 시설과 건축 부문에서의 해결이 해외 사례와 같이 이루어진다면 더욱 효과적인 재난안전마을을 구축할 수 있을 것이다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
전 세계적으로 자연 재해 발생으로 인한 피해 사례에는 무엇이 있는가?
예고 없는 이러한 자연재해로 인해 지난 1900년 이후 목숨을 잃은 사람이 800만명에 달하며 자연재해로 인한 손실을 따져보면 총 7조 달러 (약 8000조원)1)에 이른다. 가장 최근 우루과이에서는 홍수로 인한 피해가 발생했으며, 칠레는 폭우로 인한 산사태가 잇따르고 강물이 범람하며 다수의 인명피해를 낳았다. 미국 텍사스에서도 최대 500mm가 넘는 폭우가 쏟아져 4명이 사망하고 도시 기능이 마비돼 긴급 재난 사태가 선포되었다. 우리나라 역시 그동안 하절기 집중호우와 태풍 등에 의한 극심한 재산피해와 인명피해를 입었고, 올해는 특히 급격히 발달한 저기압의 영향으로 인해 발생한 강풍으로 인해 지속적인 피해가 속출했다. 이렇듯 전 세계적으로 자연 재해 발생이 증가하고 있는 이러한 상황에서 재난을 예측하고 대응하는 것이 갈수록 힘든 일이 되었다.
우리나라의 자연재해 특징은 무엇인가?
전 세계가 지구 온난화 현상에 의한 기상이변을 겪으면서 태풍이나 집중호우, 지진, 가뭄 등의 급증하는 자연재해로 인해 많은 피해를 입고 있다. 우리나라는 특히 대륙성 기후와 해양성 기후가 교차하는 국가로 국지성 집중호우 및 태풍의 강도가 심화되어 피해가 빈번하고 산사태, 폭풍, 홍수를 동반하여 피해 규모는 증가한다. 이에 본 연구는 태풍과 집중호우로 인한 피해가 특히 심하고 그에 따른 대책이나 기반시설이 제대로 마련되어 있지 않은 농촌마을로 한정하여 피해사례와 원인을 분석하였고, 외국의 자연재해 방지 대책 사례를 조사하였다.
자연재해로 인한 사망자와 손실은 어느 정도 인가?
전 세계는 산업화·도시화로 인한 지구 온난화 현상에 의해 기상이변을 겪으면서 태풍이나 집중호우, 지진, 가뭄 등의 급증 하는 자연재해로 인해 많은 피해를 입고 있다. 예고 없는 이러한 자연재해로 인해 지난 1900년 이후 목숨을 잃은 사람이 800만명에 달하며 자연재해로 인한 손실을 따져보면 총 7조 달러 (약 8000조원)1)에 이른다. 가장 최근 우루과이에서는 홍수로 인한 피해가 발생했으며, 칠레는 폭우로 인한 산사태가 잇따르고 강물이 범람하며 다수의 인명피해를 낳았다.
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