영국의 대학기반 산학협력단지 관련 개념과 동향 및 정책적 시사점 A Review of University-based Science & Technology Parks in the UK and the Implications for University and Regional Development Policy원문보기
최근 들어 대학의 캠퍼스가 도시화 경제 인프라 및 기업들과의 지리적 근접성을 바탕으로 산학협력 활동을 촉진하고 지역경제성장을 견인하는 거점 공간으로서 그 중요성이 부각되고 있다. 케임브리지 사이언스파크로 대표되는 대학기반 산학협력단지인 '사이언스파크'는 대학과의 밀접한 산학협력을 강조하고 있다는 점에서 여타의 산업집적지나 과학연구단지와 개념적 차이를 나타내며, 1980년대부터 현재까지 3세대에 걸친 진화과정을 거치면서 대학의 역할과 중요성은 더욱 확대되어 왔다. 한편, 2013년부터 영국 정부는 '기업촉진지구(Enterprise Zone)'의 새로운 버전으로 지역 대학과 기술혁신기반 중소기업과의 산학협력 촉진 및 지역경제발전을 목적으로 하는 '대학기업촉진지구(University Enterprise Zone)' 조성 사업을 추진하고 있다. 영국의 대학기반 산업집적 공간 조성 및 발전 사례가 제공하는 정책적 시사점으로 캠퍼스 산학협력단지 조성을 통해 지역의 기술집약적 중소기업의 입주 공간으로서 대학 캠퍼스의 적극적인 활용, 대학 재정 수익 확보와 경쟁력 강화, 대학 지역 공헌도 제고, 관련 산학협력 재정지원사업과의 시너지 효과 창출 등을 들 수 있다.
최근 들어 대학의 캠퍼스가 도시화 경제 인프라 및 기업들과의 지리적 근접성을 바탕으로 산학협력 활동을 촉진하고 지역경제성장을 견인하는 거점 공간으로서 그 중요성이 부각되고 있다. 케임브리지 사이언스파크로 대표되는 대학기반 산학협력단지인 '사이언스파크'는 대학과의 밀접한 산학협력을 강조하고 있다는 점에서 여타의 산업집적지나 과학연구단지와 개념적 차이를 나타내며, 1980년대부터 현재까지 3세대에 걸친 진화과정을 거치면서 대학의 역할과 중요성은 더욱 확대되어 왔다. 한편, 2013년부터 영국 정부는 '기업촉진지구(Enterprise Zone)'의 새로운 버전으로 지역 대학과 기술혁신기반 중소기업과의 산학협력 촉진 및 지역경제발전을 목적으로 하는 '대학기업촉진지구(University Enterprise Zone)' 조성 사업을 추진하고 있다. 영국의 대학기반 산업집적 공간 조성 및 발전 사례가 제공하는 정책적 시사점으로 캠퍼스 산학협력단지 조성을 통해 지역의 기술집약적 중소기업의 입주 공간으로서 대학 캠퍼스의 적극적인 활용, 대학 재정 수익 확보와 경쟁력 강화, 대학 지역 공헌도 제고, 관련 산학협력 재정지원사업과의 시너지 효과 창출 등을 들 수 있다.
There is an increasing attention by scholars and policy makers that university campus can be the key space for the location of high-tech companies and research facilities as well as the promotion of university-industry collaboration activities. There is a tendency that science parks in the UK have a...
There is an increasing attention by scholars and policy makers that university campus can be the key space for the location of high-tech companies and research facilities as well as the promotion of university-industry collaboration activities. There is a tendency that science parks in the UK have a close connection with neighboring universities on the basis of university-industry collaboration activities. Moreover, the role and importance of the university in the evolution process of science parks has been rapidly increased since the 1990's. Recently, the UK government started to push ahead with the university enterprise zone programme, as a new type of enterprise zone, in order to promote university-industry collaboration and local economic development. In this regard, the Korean government also needs to pay attention to the new role of universities, especially universities located in non-capital areas, for not only strengthening the competitiveness of universities, but also fostering regional and national economic development.
There is an increasing attention by scholars and policy makers that university campus can be the key space for the location of high-tech companies and research facilities as well as the promotion of university-industry collaboration activities. There is a tendency that science parks in the UK have a close connection with neighboring universities on the basis of university-industry collaboration activities. Moreover, the role and importance of the university in the evolution process of science parks has been rapidly increased since the 1990's. Recently, the UK government started to push ahead with the university enterprise zone programme, as a new type of enterprise zone, in order to promote university-industry collaboration and local economic development. In this regard, the Korean government also needs to pay attention to the new role of universities, especially universities located in non-capital areas, for not only strengthening the competitiveness of universities, but also fostering regional and national economic development.
* AI 자동 식별 결과로 적합하지 않은 문장이 있을 수 있으니, 이용에 유의하시기 바랍니다.
문제 정의
3세대 사이언스파크의 혁신 전략은 클러스터 기반의 비선형적·상호작용적 접근이다. 이는 앞서의 기술주도형과 시장견인형을 모두 포함하며, 대학-기업-정부의 관계 속에서 쌍방형적인 접근 방식과 피드백을 통해 혁신에 대한 부정적인 영향을 적시에 감지하고 관리하고자 한다. 셰필드 사이언스파크(Sheffield Science Park), 애버리스트위스사이언스파크(Aberystwyth Science Park), 하이필드 사이언스파크(Highfields Science Park), 웨일스(Wales)의 Techniums 등이 있다.
이에 본 논문은 지역 대학을 기반으로 하는 산학협력단지의 발전 모델로서 지역 혁신을 창출하는 산학협력 활동을 위한 새로운 공간 전략으로 기대를 모으고 있는 영국의 사이언스파크와 대학기업촉진지구(UEZ: University Enterprise Zones)에 대한 관련 동향을 살펴보고, 우리나라 대학 산학협력의 새로운 공간적 인프라 구축에 대한 정책적 시사점을 제시하고자 한다.
시범 사업에 대한 평가계획과 평가 기준도 발표되었는데(BIS, 2015), 사업 평가는 2015년부터 2023년까지 매년 10월 연간모니터링 진행 및 시범 지역별 연계보고서를 통해 이루어지며, 시범사업이 마무리되는 2017년의 중간평가를 거쳐 2023년에는 사업에 대한 전면평가가 진행될 예정이다. 특히, 대학기업촉진지구 사업의 효과와 관련해서는 산학협력의 증가 여부,대학과 지역기업간의 협업 강화 여부, 이를 통한 비즈니스 성과향상 여부를 측정하는 데 목표를 두고 있다.
제안 방법
이러한 교육부의 정책 방향과 앞서의 영국의 관련 동향을 반영하여, 본 연구에서는 ‘캠퍼스 산학협력단지(가칭)’ 조성 사업을 제안한다.
1세대 사이언스파크의 목적은 대학의 경제적 기회를 확대·강화하는 것으로 대학 연구 성과의 사업화를 통해 대학 주변의 비즈니스 커뮤니티를 촉진시키고자 한다. 이에 기술을 먼저 완성하고 수요자를 찾는 기술주도형(technology push) 혁신 전략을 취하였다. 대학의 연구 성과로 기술혁신이 창출되면 사이언스파크 내 또는 부근의 기업들에게 기술을 이전하여 시제품 개발·제품화·생산 판매가 이루어지는, 일련의 단계적이고 순차적인 선형적 접근(linear approach)이 나타났다.
대상 데이터
이에 기업촉진지구의 새로운 유형으로 2013년 12월에는 대학의 비즈니스 성장을 지원하기 위한 대학기업촉진지구 조성을 지원하겠다고 발표하였으며, 2015년 2월에는 농식품 분야에 특화된 농식품기업촉진지구(FEZ: Food Enterprise Zone)로 11개 대상 지역을 선정하였다(Ward, 2016b).
성능/효과
넷째, 산학협력과 관련된 각종 대학 재정지원사업들을 대학 캠퍼스 내에서 추진함으로써 사업성과의 시너지 효과를 창출해 낼 수 있다. 대학과입주 기업이 공간적 근접성을 바탕으로 하여, 기업은 맞춤형 인재 양성 및 연구 활성화, 학생은 현장·실무교육 및 취·창업의 기회의 확대, 대학은 연구·기술개발과 기술이전·사업화의 전주기적프로그램 운영 및 대학발 창업 기반 마련을 보다 용이하게 추진할 수 있다.
둘째, 기업이 지속적으로 대학과연계·협력하여 혁신을 창출할 수 있도록, 창업 인큐베이터의 발전을 지원하고 중소기업을 위한 성장 거점을 마련한다.
셋째, 지역 기업들의 입지 수요를 반영한 공간으로 정책적으로 조성·지원한다.
첫째, 대학이 해당 지역의 지역기업협의회와 함께 전략적 파트너로서의 역할을 강화하는 것을 지원하여, 지역성장을 위한 대학의 연계·협력을 촉진시킨다.
후속연구
대학 캠퍼스 내 기업이 입주할 경우, 일차원적으로 대학 시설 임대를 통한 수익 증가로 대학 재정 여건이 개선되는 효과가 예상된다. 앞으로 학령인구 감소에 따라 대학의 유휴 공간과 시설은 더욱더 증가할 것이며, 이를 활용할 방법을 대학별로 모색해야 할 것이다. 대학은 단순히 기업으로의 시설 임대 사업을 할 것이 아니라, 이를 기반으로 하여 기술이전, 공동연구,대학발 창업 등의 산학협력 활동을 통한 다양한 수익모델을 창출해야 한다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
비즈니스파크란?
창업보육센터의 기능을 강조한 사이언스파크 유사 개념으로 비즈니스파크(Business Park)가 있 다. 일반적으로, 비즈니스파크는 ‘제조, 전시, 유 통 등의 다양한 활동을 수행 할 수 있는 보육 시설 을 제공하는 단지’로 정의된다(European Commission, 2007). 비즈니스파크도 혁신센터와 마찬가 지로 대학 등과의 연계가 없어도 되므로, 사이언 스파크에 해당되지 않는 경우도 있다.
혁신센터의 네 가지 목표는?
de). 첫째, 임대용지, 사무서비스, 컨설팅 등의 인프라 정비를 통하여 기업의 설립과 성장을 촉진시키고, 둘째, 산학협력을 통한 혁신 잠재력을 개발하며, 셋째, 첨단기술형 기업이 필요로 하는 고급 인력의 확보를 위해 기술 및 경영에 관한 정보를 제공하고 지속적인 교육 훈련을 담당하고, 넷째, 정보·경험 교류 및 기업 간의 연계를 위한 지역적·국제적 네트워크를 구축하여 지역경제를 발전시키고자 하는 것이다.
대학 기반의 산학협력단지는 무엇이 있는가?
이러한 맥락에서 산학협력에 있어서 대학의 역할 변화와 함께 대학에 기반한 산학협력의 공간조성의 필요성이 부각되고 있다. 대학 기반의 산학협력단지는 북미와 유럽의 경우 사이언스파크(science park), 리서치파크(research park), 혁신센터(innovation center) 등의 명칭으로 1970년대부터 개발되어 왔다. 각국의 중앙정부와 지방정부들은 이른바 대학을 기반으로 한 산학협력단지의 조성 및 운영을 통해서 지역의 첨단산업 육성과 경제 발전, 기업과 대학 경쟁력 강화를 함께 도모하고 있다.
Annerstedt, J., 2006, Science parks and high-tech clustering. In Bianchi, P. - Labory, S. (Ed.): International Handbook on Industrial Policy. Edward Elgar, Cheltenham - Northampton, pp.279-297.
Battelle Inc., 2013, Driving Regional Innovation and Growth: The 2012 Survey of North American University Research Parks, Association of University Research Parks(AURP).
BIS(Department for Business, Innovation and Skills), 2015, University Enterprise Zones Pilot Evaluation - Outline Evaluation Plan and Baseline, Final Report to Department for Business Innovation & Skills, UK: London.
Bennett, R., 2012, Government LEPs ill-equipped to deliver policies for growth(www.britac.ac.uk/news/news.cfm/newsid/698).
Cabinet Office, 2010, The Coalition: our programme for government, Policy paper, UK: The Prime Minister and Deputy Prime Minister launched the government's 5-year policy programme.
Davies, J., 2013, From Third Generation Science Parks to Areas of Innovation, Paper for the 30th IASP World Conference on Science and Technology Parks.
DCLG, 2012, Enterprise Zone Map, Neighbourhood Analysis Division.
Department for Environment, 2015, Food Enterprise Zones created to drive growth, Food and Rural Affairs.
Dowling, D. A., 2015, The Dowling Review of Business-University Research Collaborations, London: BIS.
European Commission, 2007, Regional Research Intensive Clusters and Science Parks, Report prepared by an independent expert group, Begium.
Etzkowitz, H., Ranga, M., Benner, M., Guaranys, L., Maculan, A.M. and Kneller, R., 2008, "Pathways to the entrepreneurial university: towards a global convergence", Science and Public Policy 35, pp.681-695.
Gyurkovics, J. and Lukovics, M., 2014, "Generations of Science Parks in the Light of Responsible Innovation", Responsible Innovation, SZTE GTK, Szeged, pp.193-208.
Lambert, R., 2003, Lambert Review of Business-University Collaboration: Final Report.
Link, A. N. and John T. S., 2006, "US university research parks", Journal of Productivity Analysis 25(1), pp.43-55.
Massey, D., Quintas, P. and Wield, D., 1992, High Tech Fantasies, Science Parks in Society, Science and space, London: Routledge.
Knopp, L., 2007, 2006 State of the Business Incubation Industry Report, Final Report to National Business Incubation Association, FL: Orlando.
Pike, A., Marlow, D., McCarthy, A. and O'Brien, P., Tomaney J., 2013, Local Institutions and local economic growth: The state of Local Enterprise Partnerships in England - A National survey, Centre for Urban and Regional Development Studies, Newcastle University.
Rowe, D., 2005, Universities and Science Park based Technology Incubators, Unpublished Manuscript, University of Warwick Science Park.
Smith Institute and the Regional Studies Association, 2013, Where Next for Local Enterprise Partnerships?, UK:Seaford.
Ward, M., 2016a, Local Enterprise Partnerships, Briefing paper No.5651, UK: House of Commons Library.
Ward, M., 2016b, Enterprise Zone, Briefing paper No.5942, UK: House of Commons Library.
Wilson, T., 2012, A Review of Business-University Collaboration, London: BIS.
Witty, A., 2013, Encouraging a British Invention Revolution, Sir Andrew Witty's review of universities and growth, London: BIS.
World Economic Forum, 2016, Global Challenge Insight Report: The Future of Jobs Employment, Skills and Workforce Strategy for the Fourth Industrial Revolution, World Economic Forum, Switzerland: Geneva.
https://www.gov.uk/government/news/15-million-boostfor-local-business-growth-at-universities(최종열람일: 2017년 3월 1일)
※ AI-Helper는 부적절한 답변을 할 수 있습니다.