[국내논문]농촌지역 재난안전마을 구축을 위한 모니터링 조사 연구 -인제군 가리산리 방재체험마을 중심으로- A Research Study on Monitoring for Establishing Disaster Safety Villages in Rural Areas -Based on Disaster Prevention Experience Village in Garisan-ri, Inje-gun-원문보기
본 연구에서는 농촌지역 재난안전마을 구축을 위하여 최근 발생한 충청지역 수해 현장조사를 실시하였다. 또한 2006년 수해로 인해 인명 및 재산피해를 입은 강원도 인제군 가리산리 마을에 대해서 방재적 측면으로 복구하여 현재까지 방재체험마을로 운영하고 있는 지역을 구조적 및 비구조적 현황에 대해 모니터링을 통하여 이력 및 특성을 분석하였다. 이를 바탕으로 향후 농촌지역 재난안전마을 구축 시 적용방안을 검토하였다. 특히, 가리산리 방재체험마을은 수해복구 당시 주민의 참여가 적극적으로 반영되었으며 현재까지 농산촌 재난안전마을의 수범사례로 운영되고 있고 주민의 방재역량도 강화하기 위해 자체 훈련, 교육 등 다양한 활동을 수행하고 있다. 이러한 특성을 바탕으로 농촌지역 재난안전마을 구축 시 적절하게 적용되어 운영되어야 할 것이다.
본 연구에서는 농촌지역 재난안전마을 구축을 위하여 최근 발생한 충청지역 수해 현장조사를 실시하였다. 또한 2006년 수해로 인해 인명 및 재산피해를 입은 강원도 인제군 가리산리 마을에 대해서 방재적 측면으로 복구하여 현재까지 방재체험마을로 운영하고 있는 지역을 구조적 및 비구조적 현황에 대해 모니터링을 통하여 이력 및 특성을 분석하였다. 이를 바탕으로 향후 농촌지역 재난안전마을 구축 시 적용방안을 검토하였다. 특히, 가리산리 방재체험마을은 수해복구 당시 주민의 참여가 적극적으로 반영되었으며 현재까지 농산촌 재난안전마을의 수범사례로 운영되고 있고 주민의 방재역량도 강화하기 위해 자체 훈련, 교육 등 다양한 활동을 수행하고 있다. 이러한 특성을 바탕으로 농촌지역 재난안전마을 구축 시 적절하게 적용되어 운영되어야 할 것이다.
In this study, the field investigation was carried out in an area damaged by flood, which recently occurred in Chungcheong region, in order to establish a disaster safety village in a rural area. In addition, the history and characteristics of a village in Garisan-ri, Inje-gun, Gangwon-do that exper...
In this study, the field investigation was carried out in an area damaged by flood, which recently occurred in Chungcheong region, in order to establish a disaster safety village in a rural area. In addition, the history and characteristics of a village in Garisan-ri, Inje-gun, Gangwon-do that experienced loss of life and property caused by flood in 2006 were analyzed through monitoring. The village was restored and has been operated as a disaster prevention experience village for the purpose of disaster prevention, and its structural and non-structural status was monitored during the analysis. Based on the results, application measures for establishing a disaster safety village in a rural area in future were examined. At the time of restoring food damage, the residents' participation was actively reflected in the process of establishing the disaster prevention experience village in Garisan-ri. The village has been currently operated until now as an example of disaster safety village in rural regions, and various activities including training and educational programs are carried out in order to reinforce the disaster prevention capability of residents. The findings of this study can be used for establishing a disaster safety village in a rural area based on such characteristics.
In this study, the field investigation was carried out in an area damaged by flood, which recently occurred in Chungcheong region, in order to establish a disaster safety village in a rural area. In addition, the history and characteristics of a village in Garisan-ri, Inje-gun, Gangwon-do that experienced loss of life and property caused by flood in 2006 were analyzed through monitoring. The village was restored and has been operated as a disaster prevention experience village for the purpose of disaster prevention, and its structural and non-structural status was monitored during the analysis. Based on the results, application measures for establishing a disaster safety village in a rural area in future were examined. At the time of restoring food damage, the residents' participation was actively reflected in the process of establishing the disaster prevention experience village in Garisan-ri. The village has been currently operated until now as an example of disaster safety village in rural regions, and various activities including training and educational programs are carried out in order to reinforce the disaster prevention capability of residents. The findings of this study can be used for establishing a disaster safety village in a rural area based on such characteristics.
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문제 정의
따라서 본 연구에서는 농촌지역 재난안전마을 구축을 위하여 첫째, 최근에 발생한 충청지역에 집중호우로 인해 수해를 입은 농촌지역 현장조사를 실시하였다. 둘째, 2006년 집중호우 및 태풍 에위니아로 인해 인명 및 재산피해를 입고 방재적 측면으로 복구하여 현재까지 방재체험마을을 운영하고 있는 강원도 인제군 가리산리 마을 구축 및 운영 실태를 살펴보았다.
인제군 가리산리 주민들의 방재체험마을 구축계획의 원칙은 마을단위 사업으로 소요예산 규모를 축소하고 사업 내용은 가급적 기 설치된 방재시설 위주로 하였다. 또한 계획과 운영의 주체가 행정이 아닌 주민이 주도적으로 실시하고 방재체험마을 조성 및 운영을 통해 농산촌의 부흥 수단으로 하고자 하였다. 이후 현재까지 가리산리 방재체험마을은 풍수해로 인한 피해가 발생하지 않았다.
본 현장조사는 2017년 7월에 발생한 집중호우로 인해 농촌지역 피해 현황을 파악하고 피해 유형 및 특성을 검토하기 위함이다. 이에 2017년 7월 18일과 7월 21일 이틀간 충청북도 청주시 3개 농촌마을과 충청남도 천안시 3개 농촌마을을 조사하였다.
청주시는 오송읍 호계리 마을, 낭성면 이목리 마을, 미원면 운암리 마을 및 옥화리 마을이 있으며 천안시는 동남구 병천면 병천6리 마을, 수신면 장산 3리 마을, 동남구 목천읍 교촌리 마을이 있다. 이러한 조사를 통하여 충청지역 농촌마을 피해 현황과 유형 및 특성을 파악하였다.
셋째, 방재체험마을로 운영하고 있는 가리산리를 구조적 및 비구조적 현황에 대해 모니터링을 통하여 이력 및 특성을 분석하였다. 이를 바탕으로 향후 농촌지역 재난안전마을 구축 시 적용방안을 검토하였다.
이러한 사례를 보면 알 수 있듯이 농촌지역은 재난으로부터 많은 피해가 발생하고 있다. 이에 본 연구에서는 충청지역 수해 현장조사를 실시하여 특성을 알아보았으며 2006년 태풍 에위니아 및 집중호우로 피해를 입고 방재적인 측면의 복구와 방재체험마을을 현재까지도 운영중인 강원도 인제군 가리산리 방제체험마을을 모니터링하여 농촌지역의 재난안전마을 구축 및 적용방안을 알아보았으며 그 세부적인 사항은 다음과 같다.
제안 방법
농촌지역 수해 현장조사를 통하여 피해 현황을 살펴보았다. 먼저 충청북도 청주시의 호계리 마을은 집중호우로 하천 둑이 붕괴되면서 55가구 115명의 이재민이 발생하였으며 이 농촌마을 주민은 인근 공장의 강당으로 대피하였다.
따라서 본 연구에서는 농촌지역 재난안전마을 구축을 위하여 첫째, 최근에 발생한 충청지역에 집중호우로 인해 수해를 입은 농촌지역 현장조사를 실시하였다. 둘째, 2006년 집중호우 및 태풍 에위니아로 인해 인명 및 재산피해를 입고 방재적 측면으로 복구하여 현재까지 방재체험마을을 운영하고 있는 강원도 인제군 가리산리 마을 구축 및 운영 실태를 살펴보았다. 셋째, 방재체험마을로 운영하고 있는 가리산리를 구조적 및 비구조적 현황에 대해 모니터링을 통하여 이력 및 특성을 분석하였다.
먼저 2007년 4월 5일 마을 내 자체 조직인 자율방범대를 창립하여 안전점검, 방범활동 등을 통해 마을의 위험요소를 사전에 제거하고 재난으로부터 마을의 안전성을 확보하기 위해 노력하고 있다. 또한 주민의 방재역량을 강화하기 위해 전문가 강연, 마을 주민이 직접 지역의 위험성이 있는 곳을 직접 표시하고 체크하는 마을 재난안전지도 제작, 심폐소생술, 소화기 사용법 등 다양한 교육활동을 실시하였으며 시나리오롤 바탕으로 자체훈련도 실시하였다.
방재체험마을은 야외체험 시설로서 마을 내 설치된 방재시설물을 활용하여 5개소의 방재 소공원을 조성하고 실내체험은 마을 내에 위치한 분교를 활용한 전문가 제공 방재체험 프로그램을 운영하는 것을 기본 개념으로 계획을 수립하였다. 사업의 참여 주체는 지방자치단체, 마을주민, 방재전문가, 엔지니어링 등으로 구성되었으며 시설물 조성 이후 체험 마을 운영과 관리는 주민이 담당하고 지방자치단체 담당자 및 전문가 그룹이 각각 지원과 자문 역할을 수행할 수 있는 체제를 갖추었다.
둘째, 2006년 집중호우 및 태풍 에위니아로 인해 인명 및 재산피해를 입고 방재적 측면으로 복구하여 현재까지 방재체험마을을 운영하고 있는 강원도 인제군 가리산리 마을 구축 및 운영 실태를 살펴보았다. 셋째, 방재체험마을로 운영하고 있는 가리산리를 구조적 및 비구조적 현황에 대해 모니터링을 통하여 이력 및 특성을 분석하였다. 이를 바탕으로 향후 농촌지역 재난안전마을 구축 시 적용방안을 검토하였다.
강원도 인제군 가리산리 방재체험마을은 하천을 따라 형성된 산지형에 폐쇄형 마을로 2006년 태풍 에위니아 및 집중호우로 인해 7명의 인명피해와 총 49,935백만원의 재산피해를 입었다. 이후 복구과정에서 주민들이 자발적으로 참여를 하였고 마을회의를 개최하여 수해로 인해 얻어진 전국적 인지도, 지역의 입지적 특성 및 최근 시설된 방재시설물 활용 등을 고려한 방재체험마을을 조성하였다.
대상 데이터
본 현장조사는 2017년 7월에 발생한 집중호우로 인해 농촌지역 피해 현황을 파악하고 피해 유형 및 특성을 검토하기 위함이다. 이에 2017년 7월 18일과 7월 21일 이틀간 충청북도 청주시 3개 농촌마을과 충청남도 천안시 3개 농촌마을을 조사하였다. 청주시는 오송읍 호계리 마을, 낭성면 이목리 마을, 미원면 운암리 마을 및 옥화리 마을이 있으며 천안시는 동남구 병천면 병천6리 마을, 수신면 장산 3리 마을, 동남구 목천읍 교촌리 마을이 있다.
성능/효과
셋째, 농촌지역 주민들의 역량을 강화하기 위한 대책뿐만 아니라 재난안전마을 구축을 위한 법적 근거도 마련해야 한다. 가리산리 방재체험마을을 살펴보면 주민의 역량을 강화하기 위해 자체적인 자율방범대 구성 및 운영, 시나리오기반 자체 훈련, 교육(마을리더 육성, 주민역량강화, 방재해설사 등), 재난안전마을 지도만들기 등 다양한 교육 및 훈련을 실시하고 있다.
후속연구
둘째, 농촌지역 특성과 주변환경을 고려한 재난안전시설이 마련되어야 한다. 농촌지역은 하천으로 인한 범람, 제방 유실, 산지로 인한 산사태 등의 피해가 발생하고 있으며 인명 및 재산피해를 확대시키고 있다.
마지막으로 이처럼 농촌지역의 재난안전마을을 구축하기 위하여 농촌지역의 공간적인 분석, 전문가 의견 수렴 등과 같은 연구가 향후에도 지속적으로 이루어져야 할 것입니다.
첫째, 농촌지역 환경 및 재난 피해 특성 분석을 통하여 개선방안을 제시해야 한다. 농촌지역은 유사유형인 풍수해로 인한 피해가 발생하고 있다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
방재체험마을의 사업 참여 주체는?
방재체험마을은 야외체험 시설로서 마을 내 설치된 방재시설물을 활용하여 5개소의 방재 소공원을 조성하고 실내체험은 마을 내에 위치한 분교를 활용한 전문가 제공 방재체험 프로그램을 운영하는 것을 기본 개념으로 계획을 수립하였다. 사업의 참여 주체는 지방자치단체, 마을주민, 방재전문가, 엔지니어링 등으로 구성되었으며 시설물 조성 이후 체험 마을 운영과 관리는 주민이 담당하고 지방자치단체 담당자 및 전문가 그룹이 각각 지원과 자문 역할을 수행할 수 있는 체제를 갖추었다.
농촌지역의 특징은?
농촌지역은 유사의 재난이 유사지역에 반복적으로 발생하는 특징을 가지고 있어(구원회외 2명; 2016) 인명, 주택, 농경지, 비닐하우스 등의 피해가 발생하고 있다. 최근에 발생한 천안, 청주, 진천 등의 충청지역에서는 집중호우로 인해 농촌지역이 많은 피해를 입었다.
방재체험마을 계획을 수립 시 기본 목적은?
방재체험마을은 야외체험 시설로서 마을 내 설치된 방재시설물을 활용하여 5개소의 방재 소공원을 조성하고 실내체험은 마을 내에 위치한 분교를 활용한 전문가 제공 방재체험 프로그램을 운영하는 것을 기본 개념으로 계획을 수립하였다. 사업의 참여 주체는 지방자치단체, 마을주민, 방재전문가, 엔지니어링 등으로 구성되었으며 시설물 조성 이후 체험 마을 운영과 관리는 주민이 담당하고 지방자치단체 담당자 및 전문가 그룹이 각각 지원과 자문 역할을 수행할 수 있는 체제를 갖추었다.
참고문헌 (6)
Koo W.H, Baek, M.H, A Research Monitoring Study on Disaster Prevention Experience Village on Garisan-ri for Establishing Disaster Safety Villages in Rural Areas, Korea Association for Local Government Studies summer conference, 2017.08.18
Koo W.H, Shin H.J, Baek, M.H, A Study on the Investigation of Residents' Demands for Establishing a Safe Community against a Disaster in a Rural Area, Journal of Korean Society of Hazard Mitigation, Vol. 16, No. 5, pp. 55-61, 2016
Kangwon National University, Development of Resident-participatory Rural Area Disaster Restoration Technology , Rural Development Administration, 2015
Koo Wonhoi, Shin Hojoon, Baek Minho, A Research on the On-Site Inspection to Establish Safety Village in Rural Areas, Journal of the Korea Society of Disaster Information Vol.11 No.3, pp. 421-428, 2015
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