[논문]IPA를 적용한 장애인거주시설 종사자의 인권에 대한 탐색적 연구 -부산지역 장애인거주시설 종사자를 중심으로-

김선주

doi:10.5392/jkca.2017.17.11.461

IPA를 적용한 장애인거주시설 종사자의 인권에 대한 탐색적 연구 -부산지역 장애인거주시설 종사자를 중심으로-
An Exploratory Study on Human Right of Social Workers Who Works at the Disabled Residential Facilities - Focused on Busan Area - 원문보기

한국콘텐츠학회논문지 = The Journal of the Korea Contents Association, v.17 no.11, 2017년, pp.461 - 469

초록
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본 연구는 장애인거주시설 종사자의 인권의 중요도 인식과 현재 실행도와의 차이를 비교하여 향후 시설에서 해결되어 할 인권문제의 기초자료를 도출하는데 그 목적이 있다. 이를 부산지역 장애인거주시설 종사자 539명을 대상으로 장애인거주시설 인권의 인식 수준과 실행수준은 어느 정도인지, 중요도 인식과 현재 실행도 간의 차이가 존재하는지에 대한 연구를 수행하였다. 연구결과 첫째, 장애인거주시설 종사자의 인권 실천의 중요도와 실행도의 기술통계 결과, 중요도(전체 평균 6.27)에 비해 실행도(전체 평균 6.07)가 낮게 나타났다. 둘째, 장애인 인권 실천 항목들에 대해서 장애인거주시설 종사자가 인식하고 있는 중요도와 실제 실천 정도는 차이를 보였다. 셋째, 인권 실천 하위영역별로 보았을 때 정치권/법 절차적 권리를 제외하고 자유권, 생존권, 사회권의 중요도와 실행도의 평균차이는 통계적으로 유의미하게 나타났다. 이러한 결과를 바탕으로 실천적 함의와 향후 과제를 제언하였다.

Abstract ▼ AI-Helper

The purpose of this study is to verify the difference of importance-performance about human right of social worker who works in the Disabled Residential Facilities. And based on this result, we wanted suggest strategies to implement human rights for the disabled. We collected data from 539 social worker who works in the Disabled Residential Facilities in Busan. We tried analysis descriptive statistics, T-Test and Importance-Performance Analysis. The Result is first, the importance level(total mean 6.27) was higher than the performance level(total mean 6.07) to human rights of the disabled. Second, in items of human rights of the disabled, there was the difference of the importance and the degree of performance. Third, with the exception of political right, the difference between the importance and performance of liberty, the right to survival, and the social right was statistically significant. Based on these results, I suggest practical implications and future tasks.

주제어

표/그림 (6)

그림 그림 1. 중요도-수행도 분석 매트릭스
표 표 1. 연구 참여자의 특성
표 표 2. 영역별 인권 내용
그림 그림 2. 장애인거주시설 종사자의 인권 실천에 대한 중요도-실행도 격자 도표
표 표 3. 장애인거주시설 종사자의 인권에 대한 중요도 및 실행도 점수
그림 그림 3. 중요도-실행도 분석 매트릭스

AI 본문요약
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문제 정의

본 연구는 2016년 장애인복지시설 인권실태조사 지침 매뉴얼 분류표와 김미옥 외[15]에서 보고된 거주시설 장애인의 인권유형 및 인권보장 내용을 바탕으로 이용자의 생활과 가장 밀접해있는 장애인거주시설의 종사자의 인권중요도와 실행정도를 파악하여 향후 시설에서 해결되어할 인권문제의 기초자료를 도출하는데 그 목적이 있다.
본 연구는 IPA분석을 활용하여 장애인거주시설 종사자들의 인권 실천의 중요도와 실행도의 현황과 그 양자 간의 간극을 살펴보고 이를 개선하기 위한 전략을 모색하는데 의의가 있다고 하겠다. 하지만 부산지역의 장애인거주시설 종사자로 한정했다는 점에서 연구의 한계가 존재하며 향후 조사의 범위를 확대하여 연구가 이루어질 필요가 있음을 제언한다.
본 연구는 이러한 문제의식을 바탕으로 IPA분석기법을 활용하여 장애인거주시설의 종사자의 인권 중요도와 실행도를 분석하여 인권 실천 전략을 제시하고자 한다.
본 연구의 목적은 장애인거주시설 종사자가 수행하고 있고 수행해야 할 인권 실천에 대해 이들이 인식하고 있는 중요도와 실제 현장에서 얼마나 실행하고 있는지 그 현황을 파악하고, 인권 실천 활동 중 중요도와 실행도의 차이를 살펴봄으로써 개선 및 보완해야 할 세부 활동을 탐색하고, 이를 통해 장애인거주시설 종사자의 인권실천의 활성화 방안을 제안하고자 하는 것이다. 이를 위해 부산지역 장애인거주시설 종사자 539명을 대상으로 설문조사를 실사하였고, 중요도-실행도 분석(Importance-Performance Analysis: IPA)을 실시하였다.

제안 방법

조사대상자로 최종 선정된 539명에 대한 인구사회학적 특성과 장애인거주시설 실무자들이 인식하고 있는 중요도와 실행도를 알아보기 위해 빈도분석과 기술통계, T검정을 실시하였다. 또한 인권 영역에 따른 중요도와 실행도 차이를 알아보기 위해 IPA분석을 실시하였다. 앞서 IPA 분석 시 세로축인 Y축에 중요도, 가로축은 X축에 실행도를 나타내고 있는 평면에 중요도와 실행도 평균점수의 교점을 중심으로 4구간으로 나뉘는 격자도표를 생성하였다.
앞서 IPA 분석 시 세로축인 Y축에 중요도, 가로축은 X축에 실행도를 나타내고 있는 평면에 중요도와 실행도 평균점수의 교점을 중심으로 4구간으로 나뉘는 격자도표를 생성하였다. 본 연구에서는 중요도 평균 6.27, 실행도 평균 6.07을 기준으로 4구간을 A, B, C, D로 구분하였고, 각 구간에 20개의 인권을 ◦로 표시하여 [그림 2]에 제시하였다.
장애인거주시설에서 실시하고 있는 인권상황 점검지를 바탕으로 인권의 영역인 자유권, 생존권, 정치권/법·절차적 권리, 사회권의 상위 4영역과 하위 20항목으로 구분하였다. 선정된 상위영역과 하위항목을 장애인거주시설 시설장과 전공 교수들의 피드백을 통해 최종 설문을 구성하였다. 장애인 인권에 대해 중요하다고 생각하는 중요도와 종사자들이 실천 현장에서 장애인 인권을 어느 정도 실행하고 있는지를 알아보는 실행도에 대해서 Likert 7점 척도로 구성하였다.
실태조사 분류표에는 장애인 거주시설의 인권실태조사를 위해 이용자·종사자용 설문항목으로 구성되어 있으며, 본 연구에서는 종사자용 실태조사 자료를 바탕으로 세부항목을 구성하였다.
본 연구의 목적은 장애인거주시설 종사자가 수행하고 있고 수행해야 할 인권 실천에 대해 이들이 인식하고 있는 중요도와 실제 현장에서 얼마나 실행하고 있는지 그 현황을 파악하고, 인권 실천 활동 중 중요도와 실행도의 차이를 살펴봄으로써 개선 및 보완해야 할 세부 활동을 탐색하고, 이를 통해 장애인거주시설 종사자의 인권실천의 활성화 방안을 제안하고자 하는 것이다. 이를 위해 부산지역 장애인거주시설 종사자 539명을 대상으로 설문조사를 실사하였고, 중요도-실행도 분석(Importance-Performance Analysis: IPA)을 실시하였다. 본 연구의 결과와 그에 따른 제언을 하면 다음과 같다.
본 연구를 위해 부산지역 장애인거주시설 종사자들을 대상으로 설문을 실시하였다. 자료수집을 위해 2017년 9월부터 우편을 통해 설문조사에 대한 취지와 연구 주제를 설명하고 설문 참여를 요청하였다. 설문조사 시 응답된 결과는 연구목적 외에는 사용되는 일이 없음과 설문지에 응답하는 도중이라도 언제든지 포기할 수 있다는 점을 고지하였다.
장애인거주시설에서 실시하고 있는 인권상황 점검지를 바탕으로 인권의 영역인 자유권, 생존권, 정치권/법·절차적 권리, 사회권의 상위 4영역과 하위 20항목으로 구분하였다.

대상 데이터

본 연구를 위해 부산지역 장애인거주시설 종사자들을 대상으로 설문을 실시하였다. 자료수집을 위해 2017년 9월부터 우편을 통해 설문조사에 대한 취지와 연구 주제를 설명하고 설문 참여를 요청하였다.
본 연구의 설문은 보건복지부에서 제공하는 2016년 장애인복지시설 인권 실태조사 지침 매뉴얼 분류표에 나와 있는 영역별 인권영역[표 2]을 참고하였다. 실태조사 분류표에는 장애인 거주시설의 인권실태조사를 위해 이용자·종사자용 설문항목으로 구성되어 있으며, 본 연구에서는 종사자용 실태조사 자료를 바탕으로 세부항목을 구성하였다.
설문조사 시 응답된 결과는 연구목적 외에는 사용되는 일이 없음과 설문지에 응답하는 도중이라도 언제든지 포기할 수 있다는 점을 고지하였다. 연구 참여와 추후 자료 활용 등에 대한 윤리적 보호에 대하여 사전 동의를 구한 다음 최종 20개 기관 539명의 종사자로부터 설문 응답지를 회수하였고 분석에 활용되었다.

데이터처리

조사를 통해 얻어진 모든 결과는 SPSS 프로그램을 이용하여 분석하였다. 조사대상자로 최종 선정된 539명에 대한 인구사회학적 특성과 장애인거주시설 실무자들이 인식하고 있는 중요도와 실행도를 알아보기 위해 빈도분석과 기술통계, T검정을 실시하였다. 또한 인권 영역에 따른 중요도와 실행도 차이를 알아보기 위해 IPA분석을 실시하였다.
조사를 통해 얻어진 모든 결과는 SPSS 프로그램을 이용하여 분석하였다. 조사대상자로 최종 선정된 539명에 대한 인구사회학적 특성과 장애인거주시설 실무자들이 인식하고 있는 중요도와 실행도를 알아보기 위해 빈도분석과 기술통계, T검정을 실시하였다.

성능/효과

구체적으로 장애인거주시설 종사자들의 인권 실천에 대한 중요도 중 가장 높은 항목은 자유권 영역 ‘자유로운 연락’이였고, 정치권/법·절차적 권리 영역 ‘인권침해 시 조치’, 사회권 영역 ‘인권교육 강화’, 정치권/법·절차적 권리 영역 ‘요구사항 처리’ 순으로 나타났다.
넷째, 장애인거주시설 종사자들의 인권 실천 중요도와 실행도 차이를 극복할 수 있는 전략을 수립하고자 IPA 분석을 실시한 결과, 인권 실천 항목들이 제 1, 2, 3, 4분면에 모두 분포되었다.
둘째, 장애인 인권 실천 항목들에 대해서 장애인거주 시설 종사자가 인식하고 있는 중요도와 실제 실천 정도는 차이를 보였다. 중요도와 실행도의 상위 항목을 비교해서 설명하자면, 장애인거주시설 종사자가 인식하는 인권 실천의 중요도 중 상위 3개의 실천항목은 ‘자유로운 연락’, ‘거주 공간 공개 시 동의’, ‘언어적 존중’, ‘종교활동 보장’, ‘외출 및 외박 허용’이였고, 실행도 상위 3개의 실천항목은 ‘종교활동 보장’, ‘자유로운 연락’, ‘외출 및 외박 허용’이였다.
종사자들이 실제 인권을 실천하는 항목 중에서 종교활동 보장이 가장 높게 나타났는데, 장애인 거주시설들 중 설립당시 운영법인의 종교적 정체성을 이용자들에게 강요하지 않고 장애인들이 가지고 있는 종교를 인정하고 이들의 종교활동을 보장해주고 있는 것으로 확인되었다. 또한 외부의 가족 및 친구들과의 자유로운 소통을 지원하고 장애인의 외출 및 외박을 허용하는 것도 높은 수행도를 보였다.
먼저, 1사분면 ‘지속유지영역’에 해당되는 장애인 인권 실천 항목은 11개 항목으로, 자유로운 연락, 시설경영방침 개선, 요구사항 처리, 인권침해 시 조치, 언어적 존중, 외출 및 외부 허용, 환경개선 및 프로그램 강화, 병원 진료, 인권지킴이단 활성화, 종교활동 보장, 인권교육 강화였다.
셋째, 인권 실천 하위영역별로 보았을 때 정치권/법·절차적 권리를 제외하고 자유권, 생존권, 사회권의 중요도와 실행도의 평균차이는 통계적으로 유의미하게 나타났다.
연구 참여자들의 근무경력은 상당히 장기근속이 많음을 알 수 있었다. 6년-10년 사이가 31.
장애인거주시설 종사자들의 인권 실천에 대한 전체중요도와 실행도는 [표 3]과 같이, 중요도는 평균값이 6.27, 실행도는 6.07로 중요도가 실행도에 비해 높게 나타났으며, 평균의 차이도 통계적으로 유의미하게 나타났다. 중요도에서 ‘교제 및 결혼선택’, ‘선거권 보장’, ‘현금과 통장관리’, ‘시설 소규모화와 탈시설’ 항목만이 5점대로 나타났고, 나머지 모든 항목에서는 6점대를 보였다.
중요도와 실행도의 상위 항목을 비교해서 설명하자면, 장애인거주시설 종사자가 인식하는 인권 실천의 중요도 중 상위 3개의 실천항목은 ‘자유로운 연락’, ‘거주 공간 공개 시 동의’, ‘언어적 존중’, ‘종교활동 보장’, ‘외출 및 외박 허용’이였고, 실행도 상위 3개의 실천항목은 ‘종교활동 보장’, ‘자유로운 연락’, ‘외출 및 외박 허용’이였다. 종사자들이 실제 인권을 실천하는 항목 중에서 종교활동 보장이 가장 높게 나타났는데, 장애인 거주시설들 중 설립당시 운영법인의 종교적 정체성을 이용자들에게 강요하지 않고 장애인들이 가지고 있는 종교를 인정하고 이들의 종교활동을 보장해주고 있는 것으로 확인되었다. 또한 외부의 가족 및 친구들과의 자유로운 소통을 지원하고 장애인의 외출 및 외박을 허용하는 것도 높은 수행도를 보였다.
중요도와 실행도가 모두 낮은 3사분면 ‘점진개선영역’에는 총 7개 항목으로, 교제 및 결혼, 선거권 보장, 시설 소규모화와 탈시설, 목욕 시 원하는 대상 도움, 간병인 지정, 현금과 통장 관리, 시설 감시체계 강화였다.
즉 체벌금지가 잘 실행되고 있다는 의미인데, 시설장은 체벌금지가 ‘집중노력영역’에 해당되었던 연구결과[13]를 볼 때 본 연구에서는 시설장과 종사자 양측이 체벌금지에 대해서는 확연한 인식차이가 드러나는 것으로 확인되었다.
첫째, 장애인거주시설 종사자의 인권 실천의 중요도와 실행도의 기술통계 결과, 중요도(전체 평균 6.27)에 비해 실행도(전체 평균 6.07)가 낮게 나타났다. 인권실천의 중요도에 비해 실행도가 낮게 나타난 것은 김선주[14]의 시설장 대상 연구와도 일치하며 장애인거주시설종사자들이 장애인의 인권 실천을 중요하게 인식하고 있지만 그만큼 인권 실천을 실행하고 있지는 못하다는 것으로 해석된다.

후속연구

시설장은 불가피하게 이용자 거주 공간공개가 이루어질 경우 종사자와 이용자로부터의 사전설명과 동의가 반드시 진행되어야 할 것이다. 또한 시설종사자들도 업무과정에서 이용인의 주거를 드나들 때 노크를 생활화하고 이용인이 허용한 범위 내에서 실천개입을 진행해야 할 것이다.
최근 서울의 한 구(區)에서 장애인거주시설 전체 종사자에 대한 1:1 심층면접을 올 10월에 실시할 계획이다. 장애인 인권침해를 사전에 방지하는 예방적 조치인 동시에 시설 종사자들과 만남을 통해 시설 및 근무 환경 개선으로 나아가기 위해서라는 취지이다[1].
본 연구는 IPA분석을 활용하여 장애인거주시설 종사자들의 인권 실천의 중요도와 실행도의 현황과 그 양자 간의 간극을 살펴보고 이를 개선하기 위한 전략을 모색하는데 의의가 있다고 하겠다. 하지만 부산지역의 장애인거주시설 종사자로 한정했다는 점에서 연구의 한계가 존재하며 향후 조사의 범위를 확대하여 연구가 이루어질 필요가 있음을 제언한다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	IPA란 무엇인가?	IPA(Importance-Performance Analysis)는 상품이나 서비스가 가지고 있는 속성의 중요도 및 만족도에 대한 소비자의 인식을 조사하여 서비스 품질 개선, 마케팅 활성화를 위해 활용해 오던 기법이다(조성심 외, 2016). 이 방법은 Martilla와 James(1977)의 성취도 분석에서 처음 소개되었다.
	인권이 예방적 활동인 이유는 무엇인가?	인권은 예방적 활동이다. 인권침해 발생 후 처벌적 제도강화나 피해 장애인 당사자 지원도 중요하지만 인권침해 발생자체를 예방할 수 있는 것은 먼저 종사자스스로의 인권에 대한 의식 변화 없이는 불가능하다.
	IPA는 데이터를 어떻게 나타내는가?	이 방법은 Martilla와 James(1977)의 성취도 분석에서 처음 소개되었다. 조사항목에 대한 중요도와 만족도를 측정하여 그 평균값을 X축과 Y축의 이차원 도표에 표시하고 그 위치에 따라 의미를 부여한다[16]. [그림 1]과 같이, 이차원 도표에서 4분면의 분포에 따라 구분된 제1, 2, 3, 4분면의 의미가 다음과 같이 부여된다.

참고문헌 (16)

아시아경제, http://www.asiae.co.kr/news/view.htm?idxno2017091408115304001, 2017.9.14.
보건복지부, 2017년 장애인복지시설 사업안내 3권, 2017.
김경희, 김미옥, "지적장애인 인권침해사건 해결과정에서의 딜레마에 관한 질적 사례연구," 한국장애인복지학, 제9권, pp.235-252, 2012.
박경수, 장혜경, "장애인거주시설 실천가의 인권 딜레마 사례연구," 한국장애인복지학회, 제2권, pp.249-272, 2013.
변경희, 장애인거주시설종사자의 인권보호 및 서비스 질 향상에 관한 연구, 한신대학교산학협력단, 2014.
송정화, 사회복지시설 종사자의 인권의식에 영향을 미치는 요인에 관한 연구-지적장애인거주시설을 중심으로, 전주대학교 행정대학원, 석사학위논문, 2014.
김선주, "장애인시설종사자의 인권수행과정의 어려움에 대한 탐색적 연구-부산지역 장애인거주시설종사자를 중심으로," 한국콘텐츠학회논문지, 제16권, 제3호, pp.771-781, 2016.

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정은주, "가족중심실천에 관한 중요성인식과 현재실천의 차이 연구: IPA기법 활용-아동보호전문기관 상담원을 중심으로-," 한국가족복지학, 제16권, 제2호, pp.67-93, 2011.
최원희, "슈퍼바이저의 지식.기술 역량에 대한 중요도-실행도 분석(IPA)에 의한 슈퍼바이저 교육내용 연구," 한국사회복지교육, 제23권, pp.39-67, 2013.
문수열, "지역사회복지관 수행사업에 대한 중요도-수행도 분석(IPA)에 관한 연구-경남지역 지역사회복지관을 중심으로," 한국지역사회복지학, 제53권, pp.51-86, 2015.
조성심, 홍순혜, 방진희, 엄경남, 안정선, "교육복지현장 실무자의 직무에 관한 중요도-실행도 분석(IPA)," 학교사회복지, 제33권, pp.53-73, 2016.
김경주, 김광수, "노인복지관 사회복지사의 역량에 대한 IPA 분석," 한국비영리연구, 제15권, 제2호, pp.39-53, 2016.
김미옥, "사회복지사의 지적장애인 서비스과정 참여에대한 인식 연구-장애인거주시설 내의 참여를 중심으로 한 IPA 분석," 사회복지연구, 제43권, 제4호, pp.369-394, 2012.
김선주, "장애인거주시설 인권의 중요도와 실행도 차이에 대한 탐색적 연구-경기도, 경상북도, 전라남도를 중심으로-," 한국콘텐츠학회논문지, 제16권, 제11호, pp.271-280, 2016.
김미옥, 정진경, 김희성, 최영식, 윤덕찬, "장애인 생활시설 인권교육 교재 및 프로그램 개발," 국가인권위원회, 2006.
J. A. Martilla and J. C. James, "Importanceperformance analysis," Journal of Marketing, Vol.41, No.1, pp.77-79, 1977.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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