[논문]텍스트 마이닝 분석을 통한 생태계서비스 수요-공급의 이슈 차이분석 - 시흥시 민원과 도시계획 자료를 활용하여 -

이재혁; 박홍준; 김일권; 권혁수

doi:10.7851/ksrp.2018.24.3.063

텍스트 마이닝 분석을 통한 생태계서비스 수요-공급의 이슈 차이분석 - 시흥시 민원과 도시계획 자료를 활용하여 -
Issue Difference of Ecosystem Service Demand and Supply through Text Mining Analysis: Case Study of Shiheung using Complaints and Urban Planning Materials 원문보기

농촌계획 : 韓國農村計劃學會誌, v.24 no.3, 2018년, pp.63 - 71

이재혁 (국립생태원 융합연구실) , 박홍준 (국립생태원 융합연구실) , 김일권 (국립생태원 융합연구실) , 권혁수 (국립생태원 융합연구실)

Abstract ▼ AI-Helper

The comparison of demand and supply is needed for efficient ecosystem services planning. However, the gap between them cannot be analyzed as existing studies mainly dealt with only the supply of ecosystem services. This study compares the demand and supply of ecosystem services in Shiheung using environmental complaints and urban planning by semantic network analysis. As a result, 'air' and 'water' quality are magnified in demand, 'energy' and 'water' are crucial in supply. This result presents that citizen ask for the improvement of air quality in regulation services, although local government has plans for energy support in provisioning services. Periodic ecosystem services demand and supply monitoring will be the base of effective ecosystem services planning, which reduce insufficiency and surplus.

주제어

AI 본문요약
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문제 정의

2013). 본 연구는 생태계서비스의 지표에 해당하는 단어들 토대로 2 모드 네트워크를 만들어 관계구조를 파악함으로서 생태계서비스 관련 이슈의 특성을 확인하고, 비교하고자 하였다.
이에 본 연구에서는 대안적으로 환경재로서의 생태계서비스의 소비자로서의 지역사회 구성원과 공급자 역할을 수행하는 지방정부를 대상으로, 이들이 생산하고 있는 공식적 의사에 기초하여 수요와 공급에 대한 인식차이를 규명하고자 한다. 생태계서비스의 수요와 공급 측면의 상태를 측정할 수 있는 결정적 단서가 없는 상황이기 때문에, 지역사회의 생태계서비스 수요로서 이용에 대한 욕구와 구성원의 선호도를 대리할 수 있는 민원과 공급 측면에서의 현황과 관리의지를 대리할 수 있는 도시계획을 사용하고자 한다. 이를 기초로 빅데이터 분석기법인 의미연결망분석을 활용하여 생태계서비스의 수요와 공급의 이슈 차이를 분석하고자 하였다.
이를 기초로 빅데이터 분석기법인 의미연결망분석을 활용하여 생태계서비스의 수요와 공급의 이슈 차이를 분석하고자 하였다. 소비자와 공급자가 인식하고 있는 핵심 이슈를 도출하고 연결망의 구조적 특성을 규명함으로써 수요-공급 측면에서의 인식차이를 도출하고, 이들 이슈 차이를 비교분석하여, 생태계서비스의 공급과 수요의 차이를 줄일 수 있는 지역계획 및 정책방향을 제시하고자 하였다.
시흥 호조벌을 대상으로 주민참여 생태계서비스 평가를 진행하였으며(National Institute of Ecology 2017), ‘시흥 호조벌 갯골 생태자원화사업’을 통해 생태계서비스를 기반으로 에코증권을 발행하여 생태계 공급에 이바지하는 사람들에게 보상하기 위한 계획을 수립하였다.
2012; Liu & Xu 2012). 이 중에 환경관련 파트를 분석함으로서 생태계서비스 분야에 어떠한 공급이 있을지 확인해보고자 하였다.
생태계서비스의 수요와 공급 측면의 상태를 측정할 수 있는 결정적 단서가 없는 상황이기 때문에, 지역사회의 생태계서비스 수요로서 이용에 대한 욕구와 구성원의 선호도를 대리할 수 있는 민원과 공급 측면에서의 현황과 관리의지를 대리할 수 있는 도시계획을 사용하고자 한다. 이를 기초로 빅데이터 분석기법인 의미연결망분석을 활용하여 생태계서비스의 수요와 공급의 이슈 차이를 분석하고자 하였다. 소비자와 공급자가 인식하고 있는 핵심 이슈를 도출하고 연결망의 구조적 특성을 규명함으로써 수요-공급 측면에서의 인식차이를 도출하고, 이들 이슈 차이를 비교분석하여, 생태계서비스의 공급과 수요의 차이를 줄일 수 있는 지역계획 및 정책방향을 제시하고자 하였다.
분석은 먼저 환경관련 도시계획 주요단어를 확인한 후, 생태계서비스 단어와의 연관관계를 파악하는 순으로 진행하였다. 이를 통해 지역에 어떠한 생태계서비스 공급계획이 어떤 방식으로 세워져있는지 파악하고자 하였다.
분석은 먼저 민원의 주요단어를 파악한 후, 생태계서비스 단어와 어떻게 연관관계를 갖았는지 확인하는 순으로 진행하였다. 이를 통해 지역에 어떠한 생태계서비스가 요청되고, 문제가 무엇이고 해결방안은 어떻게 마련해야 할지 살펴보고자 하였다.
이에 본 연구에서는 대안적으로 환경재로서의 생태계서비스의 소비자로서의 지역사회 구성원과 공급자 역할을 수행하는 지방정부를 대상으로, 이들이 생산하고 있는 공식적 의사에 기초하여 수요와 공급에 대한 인식차이를 규명하고자 한다. 생태계서비스의 수요와 공급 측면의 상태를 측정할 수 있는 결정적 단서가 없는 상황이기 때문에, 지역사회의 생태계서비스 수요로서 이용에 대한 욕구와 구성원의 선호도를 대리할 수 있는 민원과 공급 측면에서의 현황과 관리의지를 대리할 수 있는 도시계획을 사용하고자 한다.
시흥 호조벌을 대상으로 주민참여 생태계서비스 평가를 진행하였으며(National Institute of Ecology 2017), ‘시흥 호조벌 갯골 생태자원화사업’을 통해 생태계서비스를 기반으로 에코증권을 발행하여 생태계 공급에 이바지하는 사람들에게 보상하기 위한 계획을 수립하였다. 이에 시흥을 대상으로 어떠한 생태계서비스의 수요와 공급의 차이가 어떻게 다른지 분석하여 적정한 계획을 세우는데 근거자료가 되도록 하였다.

제안 방법

1% 이상이며 의미가 있는 단어를 선정하고, 생태계서비스 지표 관련 단어를 선정하였다. 그리고 Netminer 4.0을 통해 2모드로 사이중심성 분석을 수행하였다.
이를 위해 시흥시의 2014년부터 1월부터 2017년 8월까지의 환경관련 민원 내용과 2020년 시흥도시기본계획에 대한 형태소 분석을 실시하여, 그 중 명사만을 추출하였다. 명사 중 도출빈도가 전체 단어의 0.1% 이상이며 의미가 있는 단어를 선정하고, 생태계서비스 지표 관련 단어를 선정하였다. 그리고 Netminer 4.
환경민원에서는 생태환경에 대한 지역주민들의 현시점의 고충이나 필요가 나타나기에, 수요를 파악하기에 좋은 자료였다. 분석은 먼저 민원의 주요단어를 파악한 후, 생태계서비스 단어와 어떻게 연관관계를 갖았는지 확인하는 순으로 진행하였다. 이를 통해 지역에 어떠한 생태계서비스가 요청되고, 문제가 무엇이고 해결방안은 어떻게 마련해야 할지 살펴보고자 하였다.
도시계획은 지자체의 전반의 계획이 잘 드러난 자료로서, 다양한 환경관련 공급계획들도 정리되어 있었다. 분석은 먼저 환경관련 도시계획 주요단어를 확인한 후, 생태계서비스 단어와의 연관관계를 파악하는 순으로 진행하였다. 이를 통해 지역에 어떠한 생태계서비스 공급계획이 어떤 방식으로 세워져있는지 파악하고자 하였다.
시흥을 중심으로 환경관련 민원과 도시계획을 통해 생태계서비스 수요와 공급의 이슈차이를 분석해보았다. 그 결과 수요에서는 대기조절에 대한 강한 요청이 있었지만 공급에서는 이보다는 에너지 부족에 대한 대안마련을 더 목표로 하고 있는 것을 확인할 수 있었다.
이를 위해 시흥시의 2014년부터 1월부터 2017년 8월까지의 환경관련 민원 내용과 2020년 시흥도시기본계획에 대한 형태소 분석을 실시하여, 그 중 명사만을 추출하였다. 명사 중 도출빈도가 전체 단어의 0.
이에 ‘대기’ 키워드와 어떠한 단어들이 연결되었는지 에고 네트워크를 만들어보았다.
지역주민들이 원하는 생태계서비스의 수요로서 환경민원을 살펴보았다. 환경민원에서는 생태환경에 대한 지역주민들의 현시점의 고충이나 필요가 나타나기에, 수요를 파악하기에 좋은 자료였다.
지자체의 생태계서비스 공급을 확인하기 위해 환경관련 도시계획을 살펴보았다. 도시계획은 지자체의 전반의 계획이 잘 드러난 자료로서, 다양한 환경관련 공급계획들도 정리되어 있었다.

대상 데이터

본 연구는 경기도 시흥을 대상으로 연구를 수행하였다. 시흥은 호조벌을 중심으로 생태계서비스 정책을 펼치기 위한 계획이 있는 곳이다.
본 연구는 생태계서비스 수요와 공급의 이슈차이를 분석하기 위해 환경관련 민원과 도시계획 자료를 활용하였다. 환경민원자료는 환경 분야의 주민들의 고충과 어려움을 가장 확실히 알 수 있는 자료이다.

데이터처리

이슈 분석을 위해서는 의미 연결망 분석을 활용하였다. 의미 연결망 분석은 빅데이터 분석기법 중 하나로, 한 문단 또는 문장에서 같이 사용된 형태소끼리 관계가 있다고 정의하여, 그 연결망을 만들어 시각화하는 방법이다 (Doerfel & Barnett 1999; Schnegg & Bernard 1996).

성능/효과

공장과 새로운 주거단지 건설로 인한 ‘대기’와 ‘수질’오염으로 인해 인근 지역주민들이 심한 고통을 경험하고 있는 것을 확인할 수 있었다.
시흥을 중심으로 환경관련 민원과 도시계획을 통해 생태계서비스 수요와 공급의 이슈차이를 분석해보았다. 그 결과 수요에서는 대기조절에 대한 강한 요청이 있었지만 공급에서는 이보다는 에너지 부족에 대한 대안마련을 더 목표로 하고 있는 것을 확인할 수 있었다. 이런 차이는 어쩌면 시민들의 깨끗한 환경에 대한 수요보다는 경제 및 산업성장을 위해 공장들의 수요에 더 민감하게 반응하고 있는 지방정부의 특성이 드러난 것일 수도 있다.
반대로 에너지와 관련하여서는 “국가공단인 시화공단을 가지고 있는 시흥시는 수도권 인접의 산업단지이면서도 공단전용 집단에너지 시설이 미비, 총에너지 소비량 중 산업 부문의 비중은 낮아진 반면, 상업부문의 비중이 증가 추세를 나타냄, 지역난방 시스템 부족으로 에너지 사용량과 대기오염 배출량의 감소효과가 미약한 실정임”으로 기재되어 있어, 에너지 부족에 대하여 강하게 인식하고 있다는 것을 확인할 수 있다.
의미연결망 구조 분석결과, 환경관련 도시계획에선 ‘보급’, ‘경제’, ‘오염’, ‘배출’, ‘공급’ 등이 주요단어로 나타났다.
에고 네트워크 분석 결과, 수요에서는 ‘공장’, ‘냄새’, ‘오염’, ‘도로’가 중요 단어로 나타난 반면, 공급에서는 ‘오염’, ‘경제’, ‘배출’이 주요 단어로 나타났다. 이는 민원에서는 공장과 도로로부터 대기오염이 매우 극심하다는 것이 드러났지만, 계획에서는 경제적인 대체에너지를 사용하는 것을 통해 대기오염을 줄이기 위한 대책을 제시하며 상대적으로 소극적인 것을 확인할 수 있었다.

후속연구

본 연구는 생태계서비스의 수요와 공급의 차이를 분석하기 위해 대안적으로 민원과 도시계획이란 비정형 자료를 활용하였기에, 자료와 분석방법의 타당성에는 분명 많은 논란의 여지를 앉고 있다. 그럼에도 생태계서비스의 수요와 공급의 차이를 모니터링하여, 보다 많은 사람에게 최대의 생태계 혜택을 주도록 하는 정책방향을 제시해야 한다는 데는 이견이 없을 것이며, 이 연구는 이런 주장의 근거자료를 만드는 하나의 시도로 받아드려질 수 있을 것이다. 앞으로 생태계서비스의 수요와 공급을 파악할 수 있는 보다 타당하고 정교한 연구들이 많이 나타나, 생태계서비스를 극대화할 수 있는 계획이 세워질 수 있길 바래본다.
이에 ‘대기’ 오염을 시키는 원인들을 찾아 제거하거나, 원인을 제공하는 업체들이 지역주민에 대한 합리적인 보상을 지불해야 할 것이다. 이러한 결과는 생태계서비스지불제를 비롯하여 관련 정책 방향을 설정할 수 있는 기반이 될 수 있을 것이다.

질의응답

핵심어	질문	논문에서 추출한 답변
	생태계서비스의 효율성을 높이기 위해 무엇이 필요한가?	이런 생태계서비스의 효율성을 높이기 위해서는 수요와 공급에 대한 차이를 줄이는 것이 중요하다(Burkhard et al. 2012; Nedkov & Burkhard 2012; Kroll et al.
	생태계서비스의 효과는?	2010; Redford & Adams 2009). 이를 통해 보전과 개발의 빈익빈 부익부 현상을 억제할 수 있으며, 개발과 보전 패러다임의 소모적인 경쟁구도를 완화하는 계획기조를 형성할 수 있게 되었다. 이처럼 생태계서비스가 새로운 계획의 중요 개념으로 주목받으면서, 정책의사결정에 반영하기 위해 생태계서비스를 과학적으로 평가하고 가치화하기 위한 여러 연구들이 나타나고 있다 (Barral & Oscar 2012; Bateman et al.
	생태계서비스란?	생태계서비스란 생태계가 주는 혜택을 의미하는 단어로, 생태 관련 계획 및 관리를 위한 새로운 계획 개념으로 여러 곳에서 사용되어오고 있다 (Boyd & Banzhaf 2007; Fisher & Turner 2008; Fisher et al. 2009; MEA 2005; Nahlik et al.

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저자의 다른 논문 :

표제어: PCR

동의어: Packet Collision Rate

용어 설명 출처 목록 (6)

용어 설명: PCR은 세균 특이성이 있는 primer를 이용하여 적은 수의 세균이 있을지라도 쉽게 검출할 수 있는 유용한 방법이며, 이를 이용하여 구강 내 치면세균막이나 타액에서 직접 세균을 검출할 수 있게 되었다[8].

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