본 논문은 부산항 경쟁력 강화를 위한 운영체제 개선방안 도출을 위해 운영사 통합 측면에 집중하여 그 대안을 모색하였다. 그 결과 통합에 따른 가치평가 기준과 통합시기에 대한 로드맵 마련, BPA의 통합 참여여부, 범위와 역할 설정 및 북항 신항 운영사 통합과정의 분리와 연계 추진을 그 대안으로 제시하였다. 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 통합에 따른 가치평가 기준은 국제기준을 적용하되, 참여기업의 재무상황, 영업실적, 수익성과 같은 양적 요소와 경영능력, 기술력, 노사관계 등과 같은 질적 요소를 동시에 고려해야 한다. 둘째, 통합시기는 북항과 신항을 분리하여 추진할 수 있지만 단기적으로 북항 운영사 통합을 우선적으로 고려하되 신항 2-4, 2-5, 2-6단계 개장 시기와 연계하여 추진하고 신항 운영사 통합은 비교적 장기적 관점을 가지고 추진할 수 있는 로드맵을 제시하는 것이 바람직하다. 셋째, BPA의 통합운영사 참여는 각 터미널간 정책적 조정자로서 공공성과 K-GTO(Korean global terminal operator) 육성을 통한 해외사업 진출이라는 수익성 추구라는 2가지 측면에서 함께 고려하되, 출자지분의 제한과 국적, 외국적 운영사 구분에 구애받지 않고 터미널 운영사업의 경험과 기술을 최대한 확보할 수 있도록 참여범위와 역할을 제시하였다. 넷째, 북항 신항 운영사 추진방안으로 북항 운영사의 단일법인 형태로의 물리적 통합이 어렵기 때문에, 초기에는 특수목적법인(Specail Purpose Company, SPC)을 설립하여 통합운영의 효과를 기대하고 참여 운영사들이 국가나 부산항만공사와 체결한 부두임대 계약기간의 종료시기 등을 감안하여 지주회사 형태로 전환한 후 최종적으로는 단일법인으로 합병해 나가는 방안을 제시하였다. 끝으로 본 연구에서 제시한 운영사 통합 추진이 부산항 운영상의 문제를 모두 해결할 수 있는 대안이 될 수는 없지만 최소한 근본적인 문제 해결을 위한 접근으로는 평가될 수 있으며, 물리적 통합에 집착하지 않고 현실적으로 실현가능한 통합방안을 모색하는 것이 필요하다고 사료된다.
본 논문은 부산항 경쟁력 강화를 위한 운영체제 개선방안 도출을 위해 운영사 통합 측면에 집중하여 그 대안을 모색하였다. 그 결과 통합에 따른 가치평가 기준과 통합시기에 대한 로드맵 마련, BPA의 통합 참여여부, 범위와 역할 설정 및 북항 신항 운영사 통합과정의 분리와 연계 추진을 그 대안으로 제시하였다. 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 통합에 따른 가치평가 기준은 국제기준을 적용하되, 참여기업의 재무상황, 영업실적, 수익성과 같은 양적 요소와 경영능력, 기술력, 노사관계 등과 같은 질적 요소를 동시에 고려해야 한다. 둘째, 통합시기는 북항과 신항을 분리하여 추진할 수 있지만 단기적으로 북항 운영사 통합을 우선적으로 고려하되 신항 2-4, 2-5, 2-6단계 개장 시기와 연계하여 추진하고 신항 운영사 통합은 비교적 장기적 관점을 가지고 추진할 수 있는 로드맵을 제시하는 것이 바람직하다. 셋째, BPA의 통합운영사 참여는 각 터미널간 정책적 조정자로서 공공성과 K-GTO(Korean global terminal operator) 육성을 통한 해외사업 진출이라는 수익성 추구라는 2가지 측면에서 함께 고려하되, 출자지분의 제한과 국적, 외국적 운영사 구분에 구애받지 않고 터미널 운영사업의 경험과 기술을 최대한 확보할 수 있도록 참여범위와 역할을 제시하였다. 넷째, 북항 신항 운영사 추진방안으로 북항 운영사의 단일법인 형태로의 물리적 통합이 어렵기 때문에, 초기에는 특수목적법인(Specail Purpose Company, SPC)을 설립하여 통합운영의 효과를 기대하고 참여 운영사들이 국가나 부산항만공사와 체결한 부두임대 계약기간의 종료시기 등을 감안하여 지주회사 형태로 전환한 후 최종적으로는 단일법인으로 합병해 나가는 방안을 제시하였다. 끝으로 본 연구에서 제시한 운영사 통합 추진이 부산항 운영상의 문제를 모두 해결할 수 있는 대안이 될 수는 없지만 최소한 근본적인 문제 해결을 위한 접근으로는 평가될 수 있으며, 물리적 통합에 집착하지 않고 현실적으로 실현가능한 통합방안을 모색하는 것이 필요하다고 사료된다.
This paper focuses on the integration aspect of operators to determine an improvement strategy for the operating system to enhance competitiveness of Busan Port. This Study proposes the following alternatives: valuation standards for the integration of operators, the road map for the integration per...
This paper focuses on the integration aspect of operators to determine an improvement strategy for the operating system to enhance competitiveness of Busan Port. This Study proposes the following alternatives: valuation standards for the integration of operators, the road map for the integration period, the scope and role setting of integrated operators' participation of Busan Port Authority(BPA), and the separation and linkage North Port and the New Port operators. First, the valuation standards for operator integration should be based on international standards. Additionally quantitative factors such as financial situation, business performance and participating companies' profitability, and the qualitative factors such as management ability, technology, and labor relations should be considered. Second, the timing of North Port's operator integration should be prioritized in the short term in conjunction with the commencement of its phase 2-4, 2-5, and 2-6. The integration of New Port operators should provide a road map for a relatively long-term perspective. Third, the participation of BPA' integrated operators should be considered in terms of publicity as a policy coordinator between terminals and by pursuing the profitability of entering into overseas business by fostering Korean global terminal operators. The scope and role of participation ensures that the experience and technology of the terminal operation business is maximized. Fourth, because physically intergrating the North Port' operator into a single corporate form is difficult, initially establishing a special purpose company to maximize the effect of the integrated operation is necessary. Then, the operators decided to convert to a holding company given the termination of the lease term contract with the State or BPA, and ultimately proposed a merger into a single corporation.
This paper focuses on the integration aspect of operators to determine an improvement strategy for the operating system to enhance competitiveness of Busan Port. This Study proposes the following alternatives: valuation standards for the integration of operators, the road map for the integration period, the scope and role setting of integrated operators' participation of Busan Port Authority(BPA), and the separation and linkage North Port and the New Port operators. First, the valuation standards for operator integration should be based on international standards. Additionally quantitative factors such as financial situation, business performance and participating companies' profitability, and the qualitative factors such as management ability, technology, and labor relations should be considered. Second, the timing of North Port's operator integration should be prioritized in the short term in conjunction with the commencement of its phase 2-4, 2-5, and 2-6. The integration of New Port operators should provide a road map for a relatively long-term perspective. Third, the participation of BPA' integrated operators should be considered in terms of publicity as a policy coordinator between terminals and by pursuing the profitability of entering into overseas business by fostering Korean global terminal operators. The scope and role of participation ensures that the experience and technology of the terminal operation business is maximized. Fourth, because physically intergrating the North Port' operator into a single corporate form is difficult, initially establishing a special purpose company to maximize the effect of the integrated operation is necessary. Then, the operators decided to convert to a holding company given the termination of the lease term contract with the State or BPA, and ultimately proposed a merger into a single corporation.
* AI 자동 식별 결과로 적합하지 않은 문장이 있을 수 있으니, 이용에 유의하시기 바랍니다.
문제 정의
본 논문은 부산항 경쟁력 강화를 위한 운영체제개선방안 도출을 위해 운영사 통합 측면에 집중하여 그 대안을 모색하였다. 그 결과 통합에 따른 가치평가 기준과 통합시기에 대한 로드맵 마련, BPA의 통합 참여여부, 범위와 역할 설정 및 북항․신항운영사 통합과정의 분리와 연계 추진을 정책적 대안으로 제시하였다.
그동안 항만운영과 관련된 연구는 다양한 측면에서 검토되어 왔다. 본 연구에서는 항만 운영체제개선을 목적으로 하고 있기에 이와 관련된 분야를 중심으로 국내외 선행연구를 검토하여 그 결과를 제시하였다.
이에 본 연구는 부산항 경쟁력 강화를 위한 운영체제 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 이러한 연구 목적을 달성하기 위해 다음과 같은 방법을 이용하였다.
제안 방법
본 논문은 부산항 경쟁력 강화를 위한 운영체제개선방안 도출을 위해 운영사 통합 측면에 집중하여 그 대안을 모색하였다. 그 결과 통합에 따른 가치평가 기준과 통합시기에 대한 로드맵 마련, BPA의 통합 참여여부, 범위와 역할 설정 및 북항․신항운영사 통합과정의 분리와 연계 추진을 정책적 대안으로 제시하였다.
둘째, 현실성 있는 정책 대안 도출을 위해 이해당사자인 BPA와 터미널 운영사에 대한 심층 인터뷰를 실시하였다.
첫째, 해외 GTO 운영현황과 성장사례를 분석하여 운영체제 개선방안 도출에 반영하였다.
성능/효과
'16년 10월 기존 4개의 운영사 중 2개사(CJKBCT, BIT)를 우선 통합하였고 그 결과 부산항 터미널(주)은 2개의 터미널을 따로 운영하던 '15년에 비해 '16년에는 22천TEU가 증가한 3,063천TEU를 처리하였으며 유휴선석 2개를 반납하여 연간 약140억 원의 부두 임차료 절감, 하역료와 전산망단일화, 각종 하역 장비 등의 연료유 구매체계 변경등을 통해 연간 70억 원이 넘는 비용 절감을 실현한 것으로 나타났다.
GTO 처리능력은 개별 GTO 신규투자와 터미널 개발 및 GTO간 M&A 등을 통한 변화가 예상되는데, ‘15년 기준 세계 1위인 HPH가 '20년에는 4위로 밀려나고 COSCO Group(4위)과 CSTD(8위)가 통합한 COSCOCS가 세계 1위를 차지할 것으로 예상된다.
구체적으로 감만부두가 연평균 7.51%로 가장 높은 감소세를 기록하였으며, 신선대부두는 0.49%로 가장 낮은 감소세를 기록하였다. 신선대부두는 신항 개장 이후에도 취급물동량이 증가하다가 G6 얼라이언스의 신항 이전 이후 감소한 영향으로 판단된다.
넷째, 북항․신항 운영사 통합과정의 분리 및 연계 등 구체적 추진방안을 제시해야 한다.
두 번째, 운영사 통합시기는 단기적으로 북항과 신항을 분리하여 추진될 수 있지만 신항 2-4, 2-5,2-6단계 개장 시기와 북항 운영사 통합이 연계되어 추진될 수 있는 로드맵을 명확히 제시하는 것이 바람직하다.
세계 주요 컨테이너 환적항만의 처리 실적은 일부 항만을 제외하고는 '11년 대비 '16년에는 감소추세를 보이고 있다. 부산, 포트클랑, 탄중펠레파스는 환적화물이 증가하였고, 홍콩, 상하이는 대폭 감소하였다. 부산항은 환적화물 실적이 '11년 7,364TEU(세계 4위)에서 '16년 9,882천TEU(세계 2위)로 대폭 증가하였다.
'10년 1만TEU급 이상 선박 71척이 '20년 561척까지 증가가 예상되며, 1만TEU급 이상 선복량은 '20년 약 785만TEU로서 전체의 약 34%를 차지할 것으로 전망된다. 선박규모 변화추세와 전문가 의견을 종합해 볼 때 선박대형화는 당분간 지속될 것으로 전망된다.
선행연구 결과를 종합해보면 항만의 경쟁력 강화를 위해서는 전통적인 운영효율성 제고 외에도 운영체제 개선을 통해서도 대안을 모색하고 있으며, 특히 운영사 통합이 효율성 제고에 긍정적 효과를 미친다는 점을 확인하였다.
세 번째, 운영사 통합 시 BPA의 참여 여부와 범위 및 역할이 분명하게 제시되어야 한다.
전체 GTO의 전 세계 물동량 처리 비중은 '91년 30.3%에서 '15년 79.0%로 증가하였고, 세계 주요 항만에 진출하여 글로벌 네트워크 형성과 하역시장 지배력을 강화하고 있다.
첫 번째, 통합에 따른 가치평가 기준은 통상적인 국제기준을 따르는 것이 타당하다.
후속연구
따라서 부산항 운영체제 개선은 향후 충분한 검토와 논의를 거쳐 대안을 마련하고 추진하되 시행 시기를 앞당길수록 부산항 경쟁력 강화의 실현가능성이 증대될 수 있을 것이다.
그러나 본 연구는 관련 분야의 학술적 선행연구가 충분치 않고 현실성이 결여된 결과가 많아 항만 당국 내부자료와 관련업계 인터뷰에 상당부분 의존한 측면이 있다. 따라서 향후 이를 객관화할 수 있는 보완 연구가 요구된다고 사료된다. 아울러 그동안 항만당국과 각 터미널 운영사 간에 논의되어 온 통합문제를 보다 실증적으로 검토할 수 있는 연구도 요구된다.
본 연구에서 제시한 운영사 통합 추진이 부산항운영상의 문제를 모두 해결할 수 있는 대안이 될 수는 없겠지만 최소한 근본적인 문제 해결을 위한 접근으로는 평가될 수 있다고 사료된다. 아울러 물리적 통합만이 전부라는 인식 보다는 현실적으로 실현가능한 문제부터 해결함으로서 통합에 참여하는 운영사의 협력을 기대할 수 있는 접근이 필요하다.
아울러 PSA가 터미널 운영사업 진출 초기에 허치슨의 터미널 운영경험과 기술 습득을 통해 성장했던 사례를 감안할 때, BPA 또한 해외 진출을 위한 충분한 사업 노하우와 역량을 확보할 때 까지는 국적 또는 외국적 운영사에 관계없이 기존 터미널운영사를 조력자로 활용하는 적극적인 행보가 바람직 할 것이다.
향후 COSCO와 OOCL, Evergreen과 Yang Ming 등 일부 선사간의 M&A가 남아 있으나 EU, 미국, 중국 등 주요국이 공정경쟁 유지를 이유로 현재 규모를 초과하는 신규 얼라이언스를 승인할 가능성이 낮기 때문에 당분간 현 체제가 지속될 전망이다.
'16년 10월 기존 4개의 운영사 중 2개사(CJKBCT, BIT)를 우선 통합하였고 그 결과 부산항 터미널(주)은 2개의 터미널을 따로 운영하던 '15년에 비해 '16년에는 22천TEU가 증가한 3,063천TEU를 처리하였으며 유휴선석 2개를 반납하여 연간 약140억 원의 부두 임차료 절감, 하역료와 전산망단일화, 각종 하역 장비 등의 연료유 구매체계 변경등을 통해 연간 70억 원이 넘는 비용 절감을 실현한 것으로 나타났다. 향후 선석 당 투입 장비 증가에 따른 생산성 향상, 환적화물의 부두 간 이동이줄어 선사 비용부담 감소 등이 기대된다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
GTO는 어떻게 구분 되는가?
GTO는 비즈니스 특성에 따라 하역전문형, 선사형, 혼합형 GTO로 구분할 수 있으며, 투자 수익 창출을 목적으로 하는 Mitsui, Macquarie Infrastructure, Goldman Sachs와 같은 금융 GTO가 있다. 소유주체의 특성에 따라 정부/공기업 및 민간으로도 구분이 가능한데, BPA가 공기업이라는 점을감안할 때 공기업 유형에 주목할 필요가 있다.
특수목적법인을 설립하여 통합운영의 효과를 기대하고 참여 운영사들이 국가나 부산항만공사와 체결한 부두임대 계약기간의 종료시기 등을 감안하여 지주회사 형태로 전환한 후 최종적으로는 단일법인으로 합병하는 방안을 제시한 이유는?
셋째, BPA의 통합운영사 참여는 각 터미널간 정책적 조정자로서 공공성과 K-GTO(Korean global terminal operator) 육성을 통한 해외사업 진출이라는 수익성 추구라는 2가지 측면에서 함께 고려하되, 출자지분의 제한과 국적, 외국적 운영사 구분에 구애받지 않고 터미널 운영사업의 경험과 기술을 최대한 확보할 수 있도록 참여범위와 역할을 제시하였다. 넷째, 북항 신항 운영사 추진방안으로 북항 운영사의 단일법인 형태로의 물리적 통합이 어렵기 때문에, 초기에는 특수목적법인(Specail Purpose Company, SPC)을 설립하여 통합운영의 효과를 기대하고 참여 운영사들이 국가나 부산항만공사와 체결한 부두임대 계약기간의 종료시기 등을 감안하여 지주회사 형태로 전환한 후 최종적으로는 단일법인으로 합병해 나가는 방안을 제시하였다. 끝으로 본 연구에서 제시한 운영사 통합 추진이 부산항 운영상의 문제를 모두 해결할 수 있는 대안이 될 수는 없지만 최소한 근본적인 문제 해결을 위한 접근으로는 평가될 수 있으며, 물리적 통합에 집착하지 않고 현실적으로 실현가능한 통합방안을 모색하는 것이 필요하다고 사료된다.
참고문헌 (27)
김율성, 정학빈, 신영란(2017), GTO 운영적 특성별 국내 컨테이너 터미널 운영사의 효율성 및 생산성 변화 비교연구, 해운물류연구, 제33권 제3호(통권 96호), 한국해운물류학회, pp.555-575.
Drewry(Each Year), Global Container Terminal Operators Annual Review of Forecast.
Drewry(Each Year), Global Terminal Operators.
Peter J. Rimmer(1998), "Impact of Global Shipping Alliances on Pacific Rim Seaports," Maritime Studies, January-February 1998, pp.1-29.
T. Heaver, H. Meersman & E. Van De Voorde(2001), "Co-operation and competition in international container transport: strategies for ports," Maritime Policy & Management, Vol.28, No.3, pp.293-305.
Theo Notteboom & Jean-Paul Rodrigue(2012), The corporate geography of global container terminal operators, Maritime Policy & Management, Vol.39, No3, pp.249-279,
※ AI-Helper는 부적절한 답변을 할 수 있습니다.