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문제 정의
- 본 연구는 농산어촌지역개발로 조성되는 농촌마을 커뮤니티시설의 규모설정에 영향을 미치는 요인을 분석하는데 목적이 있다. 연구 목적을 달성하기 위해 커뮤니티 시설의 유형을 분류하고, 델파이 분석을 통해 유형별로 규모설정 요인을 수집하여 영향정도를 확인하고 규모설정 요인을 도출하였다.
- 본 연구에서는 농산어촌지역개발로 조성되는 커뮤니티시설의 유형을 분류하기 위해 2006년에서 2016년까지 수립된 27개 지구의 기본계획서를 수집하여 마을ㆍ권역에서 공동체 활성화, 정주 여건 개선, 지역 소득 창출 등 거점 역할을 하는 커뮤니티시설을 중심으로 분석하였다[Table 4].
- 5㎡로 규모에 차이가 있는 것으로 나타나 규모 설정에 영향을 미치는 요인이 다른 것을 알 수 있다. 이에 본 연구에서는 농산어촌지역개발로 조성된 농촌마을 커뮤니티시설의 유형을 분류하고 각 유형별 규모설정 요인을 살펴보았다.
- 이에 본 연구에서는 문헌고찰 및 사례분석을 통해서는 추출되기 어려운 사업현장에서 규모설정에 직접적인 영향을 미치는 요인을 살펴보기 위해 객관적인 수단으로 적용 가능한 요인을 확인하고자 델파이를 활용하였다.
제안 방법
- 1차 설문지는 연구문제에 해당하는 분야의 전문가들이 상호 작용하지 않고 연구문제에 대해 답할 수 있도록 개방형 질문으로 개발하였다. 커뮤니티시설의 유형을 구분하여 규모 계획 시 실질적으로 영향을 미치는 요인을 자유롭게 작성하도록 했으며, 데이터를 어떤 방식으로 얻고자 하는지 이해를 돕기 위해 기본계획서 분석을 통해 도출된 규모 설정 요인을 예시로 제시했다.
- 2차 설문지는 1차 설문지의 응답내용을 분류 및 정제하여 유형별로 각 요인들의 영향 정도를 5점 리커드 척도로 평가할 수 있도록 구조화된 질문을 한 뒤 각 장이 끝날 때마다 해당 유형에 속한 요인에 대한 의견 및 추가ㆍ변경할 항목에 대한 의견을 자유롭게 작성할 수 있도록 하였다.
- 2차 설문지와 3차 설문지는 전문가들의 의견을 포괄적이고 정확하게 반영하고자 폐쇄형과 개방형 질문을 혼합하였으며, 이전 조사를 종합한 결과를 피드백 하였다.
- 2차 조사는 1차 조사에서 수집한 요인의 영향도를 분석하기 위해 진행하였으며, 3차 조사는 전문가 패널의 의견 수렴을 유도하고 의견이 점차 일치되고 있는지 확인하여 커뮤니티시설의 규모설정 요인을 도출하기 위해 진행하였다.
- 3차 설문지는 전문가들이 2차 설문 결과를 확인한 다음 다시 응답할 수 있도록 했는데, 2차 설문에 대한 전문가들의 응답 결과를 각 요인마다 중앙값과 사분점간범위로 제시하고 각 전문가의 이전 응답은 x로 나타내어 응답자의 재추정치가 대다수 전문가들의 추정치와는 달리 사분점간범위를 벗어날 때는 그 이유를 자유롭게 작성하도록 하였다.
- 델파이 1차 조사는 전문가 패널로부터 다양한 의견을 수집하는 것에 목적이 있기 때문에(An, 2011) 개방형 질문 형태로 진행하였다. 이에 취합된 전문가들의 응답을 먼저 종합하여 요인을 정제하고 분류하는 작업이 필요했다.
- 델파이 2ㆍ3차 조사 결과 나타난 각 유형별 전체 요인의 수렴도와 합의도, Kendall's W 값의 차이를 비교하여 의견이 일치되고 있는지 검증하였다[Table 10].
- 델파이 조사의 정확도는 3차 조사까지 증가하다가 4차 조사부터 감소하기 때문에(Brockhoff, 1975) 일반적으로 2~3차 설문이 진행되며(Delbecq et al., 1975), 본 연구에서도 [Figure 2]와 같이 3차에 걸쳐 조사를 진행 후 IBM SPSS™를 활용하여 분석하였다.
- 이에 농산어촌지역개발에 따른 커뮤니티시설의 규모를 설정하는데 있어 최적의 규모 계획을 위해서는 규모 설정에 영향을 미치는 요인을 객관적이고 명확하게 파악해야 된다는 필요성(Choi, 2005)을 인식하여, 커뮤니티시설의 규모를 결정하는 요인은 무엇인지 알아보고 문제점을 확인하여 최적의 규모를 계획하는데 중요한 요인은 무엇인지 살펴보아야 한다. 따라서 본 연구는 농산어촌지역개발로 조성된 농촌마을 커뮤니티시설의 규모설정 요인을 분석하기 위해 커뮤니티시설의 유형을 분류하였으며, 유형별로 규모설정 요인을 수집하여 영향정도를 확인하고 규모설정 요인을 도출하였다.
- 본 연구는 연구목적을 달성하기 위해 크게 2단계로 구성하여 연구를 수행하였다. 첫째, 농산어촌지역개발로 조성되는 커뮤니티시설의 조성계획서를 분석하여 커뮤니티시설의 유형을 분류하였다.
- , 2018). 본 연구에서는 중앙값, CVR, 수렴도, 합의도를 기준으로 농촌마을 커뮤니티시설 규모설정 요인을 도출하였다. 먼저 중앙값이 5.
- 본 연구는 농산어촌지역개발로 조성되는 농촌마을 커뮤니티시설의 규모설정에 영향을 미치는 요인을 분석하는데 목적이 있다. 연구 목적을 달성하기 위해 커뮤니티 시설의 유형을 분류하고, 델파이 분석을 통해 유형별로 규모설정 요인을 수집하여 영향정도를 확인하고 규모설정 요인을 도출하였다.
- 이에 취합된 전문가들의 응답을 먼저 종합하여 요인을 정제하고 분류하는 작업이 필요했다. 정제하여 범주화한 항목에 대한 의견은 2차 설문에서 요청함으로써 용어, 자료의 분석 범주를 검증하였다.
- 조성되는 시설의 주 조성 목적이 주민들의 공동체 형성ㆍ활성화 및 문화복지 향상을 목적으로 하거나 회의실, 동아리방, 건강관리실 등 주민이 자주 사용하는 공간 위주로 구성된 시설을 주민커뮤니티형으로 구분하였으며, 시설의 주 조성 목적이 도농교류 기반 형성 및 농촌관광ㆍ체험 활성화를 목적으로 하거나 숙박, 식당, 체험장 등 방문객이 자주 사용하는 공간 위주로 구성된 시설은 농촌관광형으로 구분하였다. 복합형은 주민커뮤니티형과 농촌관광형이 결합되어 있는 시설로 주민 공동체 활성화 및 농촌관광 활성화를 목적으로 조성되었으나 숙박 형태의 공간이 없는 시설로 구분하였다.
- 본 연구는 연구목적을 달성하기 위해 크게 2단계로 구성하여 연구를 수행하였다. 첫째, 농산어촌지역개발로 조성되는 커뮤니티시설의 조성계획서를 분석하여 커뮤니티시설의 유형을 분류하였다. 둘째, 델파이 분석을 통해 농산어촌지역개발로 조성되는 커뮤니티시설의 유형별 규모설정 요인에 대한 의견을 수렴하고, 이를 종합적으로 분석하여 합의를 도출하였다.
- 커뮤니티시설의 유형 분류는 선행연구(Cho, 2011; Choet al., 2011; Lee, 2015)를 참고하여 [Figure 1]과 같이 시설의 조성 목적을 확인 후 시설의 공간 기능 및 구성,활용방안 및 운영프로그램을 확인하여 분류하였다.
- 1차 설문지는 연구문제에 해당하는 분야의 전문가들이 상호 작용하지 않고 연구문제에 대해 답할 수 있도록 개방형 질문으로 개발하였다. 커뮤니티시설의 유형을 구분하여 규모 계획 시 실질적으로 영향을 미치는 요인을 자유롭게 작성하도록 했으며, 데이터를 어떤 방식으로 얻고자 하는지 이해를 돕기 위해 기본계획서 분석을 통해 도출된 규모 설정 요인을 예시로 제시했다.
대상 데이터
- An(2011)과 Yang(2016) 등은 관련 분야 5년 이상의 경력자를 전문가로 구분했는데 본 연구에서도 농산어촌지역개발의 커뮤니티시설 조성계획 업무 경력이나 현장 관리 업무 경력이 5년 이상 되는 자를 전문가로 보고 패널을 구성하였다. 당초 28명의 전문가를 추천받아 델파이 1차 조사를 진행하였으나 설문조사 결과 1명의 경력이 5년 이하로 나타나 연구대상에서 제외하고 최종 27명의 패널을 구성하였다. 패널의 경력 및 단계별 조사 참여 인원은 [Table 3]과 같다.
데이터처리
- 2차, 3차 델파이 분석을 통해 각 요인의 통계적 집단반응을 확인하기 위해 요인별 평균값, 중앙값(Md), 수렴도(DD), 합의도(DC), 내용 타당도(CVR), Kendall's W,Cronbach's a를 구했다.
성능/효과
- 3차까지 진행된 델파이 조사를 통해 주민커뮤니티형 6개, 농촌관광형 11개, 복합형 11개의 커뮤니티시설의 규모 설정 요인이 도출되었다. 도출된 항목은 커뮤니티 시설의 규모 설정에 영향을 미치는 정도와는 상관없이 커뮤니티시설의 유형에 따라 다르게 나타났다.
- 본 연구에서는 주민 공동체적 삶의 영위를 목적으로 하는 사업으로 조성된 커뮤니티시설을 중심으로 조사되었기 때문에 주민커뮤니티형 성격의 시설이 많았다. 그러나 기본계획서 상의 시설 조성 목적과는 다르게 지역소득증대사업 형태로 활용될 수 있는 공간이 계획되어 있는 지구가 있는 것을 확인할 수 있었다.
- 그러나 배정된 예산(사업비) 요인은 모든 유형의 시설에서 규모를 설정하는데 가장 많은 영향을 주는 것으로 나타났으며, 부지 규모 요인도 영향도 순위가 높게 나타나 배정된 예산과 확보된 부지에 맞춰 시설 규모를 설정하고 있는 현실을 객관적으로 볼 수 있었다. 주어진 예산 내에서 다른 사업과의 효율적인 사업비 배분과 함께 농림축산식품부가 마련한 시설물 표준단가 등의 시설물 설치ㆍ운영 기준 등을 준수하기 위함으로 보이지만 최적 규모를 설정하기 위해 다양한 제반 요인의 반영이 필요함을 재인식 시켜준다.
- 농산어촌지역개발로 조성되는 커뮤니티시설을 시설의 조성 목적, 공간 기능ㆍ구성, 운영 프로그램을 기준으로 분류한 결과 주민이 자주 사용하는 공간 위주로 구성된 주민커뮤니티형과 방문객이 자주 사용하는 공간 위주로 구성되어 숙박시설이 있는 농촌관광형, 두 유형이 결합되어 있으나 숙박시설이 없는 복합형으로 구분할 수 있었다.
- 농촌관광형과 복합형의 3차 조사 결과도 2차 조사에 비해 전체적으로 수렴도는 낮아지고 합의도는 높아져 전문가들의 의견이 점차 수렴되고 합의가 이루어진 것으로 나타났으며, Kendall's W 값도 p<.001의 유의수준에서 농촌관광형 30.9%, 복합형 36.4% 증가하여 의견이 점차 일치되고 있는 것으로 나타났다.
- 주민커뮤니티형 시설의 규모를 설정하는데 가장 많은 영향을 주는 요인은 주민 의견과 배정된 예산이며 부지 규모, 일 최대 이용자 수 등의 순이었다. 농촌관광형에서는 배정된 예산의 영향정도가 가장 높았으며 외부 방문객 수와 유지관리비 등의 순이었고, 복합형에서는 배정된 예산, 주민 의견, 주민 사업 의지, 사업담당자 의견,부지 규모 등의 순으로 나타나 커뮤니티시설의 유형에 따라 규모 설정에 영향을 미치는 요인이 다르며 영향정도에도 차이가 있는 것으로 나타났다.
- 다음으로 커뮤니티시설의 규모설정 요인을 도출하기 위해 3차 델파이 분석 결과 중앙값이 4.0 이상이면서CVR이 0.42 이상인 요인을 도출하였으며, 2차 조사에 비해 수렴도가 증가했거나 합의도가 감소한 요인은 제외했다. 주민커뮤니티형 시설에서는 주민 의견, 배정된 예산(사업비), 마을 인구ㆍ가구 수(주민 이용률), 일 최대 이용자 수, 부지 규모, 다른 시설과의 연계성 등 6개 요인이 도출되었다.
- 델파이 1차 조사를 통해 수집된 커뮤니티시설 규모 설정 요인에서 주민 의견, 사업담당자 의견, 전문가 의견, 조성 목적, 배정된 예산(사업비), 운영 프로그램, 공간 구성ㆍ기능(회의실, 식당, 계단 등) 등 21개 요인이 커뮤니티시설의 유형에 상관없이 공통적으로 규모 설정에 영향을 미치는 요인으로 수집되었으나 시설의 유형에 따라 요인이 규모 설정에 미치는 영향 정도에 차이가 있는 것으로 나타났다. 이를 통해 커뮤니티시설의 규모 계획 시 커뮤니티시설의 조성 목적, 공간 구성ㆍ기능, 운영 프로그램 등에 따라 규모 설정 요인들이 미치는 영향 정도가 다르다는 것을 알 수 있다.
- 델파이 분석을 통해 중앙값, CVR, 수렴도, 합의도를 기준으로 커뮤니티시설 규모설정 요인을 도출한 결과 주민커뮤니티형 6개, 농촌관광형 11개, 복합형 11개의 요인이 도출되었다. 도출된 요인들은 향후 농산어촌지역개발 진행 시 농촌마을 커뮤니티시설의 규모설정 지표와 최적 규모설정 방안 연구의 기초자료로 활용 될 수 있을 것으로 기대한다.
- 3차까지 진행된 델파이 조사를 통해 주민커뮤니티형 6개, 농촌관광형 11개, 복합형 11개의 커뮤니티시설의 규모 설정 요인이 도출되었다. 도출된 항목은 커뮤니티 시설의 규모 설정에 영향을 미치는 정도와는 상관없이 커뮤니티시설의 유형에 따라 다르게 나타났다. 요인 도출 기준이 영향정도가 아닌 항목이 타당한지 알아보는 내용 타당도와 중앙값이며, 전문가들의 의견이 합의 되거나 수렴되지 않은 요인은 영향정도가 높아도 제외했기 때문이다.
- 첫째, 농산어촌지역개발로 조성되는 커뮤니티시설의 조성계획서를 분석하여 커뮤니티시설의 유형을 분류하였다. 둘째, 델파이 분석을 통해 농산어촌지역개발로 조성되는 커뮤니티시설의 유형별 규모설정 요인에 대한 의견을 수렴하고, 이를 종합적으로 분석하여 합의를 도출하였다.
- 모든 유형에서 유지관리비(전기료, 보수비 등) 요인의 영향도가 높게 나타났으며 숙박 공간이 있어 상대적으로 규모가 큰 농촌관광형(2순위) 시설이 복합형(4순위)과 주민커뮤니티형(5순위) 시설보다 높게 나타났다. 마을 간의사업비 배분 고려 요인의 경우에는 주민커뮤니티형(6순위)에서는 비교적으로 높은 영향도를 보였으나 농촌관광형(24분위), 복형형(23순위) 시설에서는 낮은 영향도를 보여 마을회관 같은 주민커뮤니티형의 시설 조성이 농산어촌지역개발사업 추진에 있어 마을 간의 형평성과 관련이 많은 것으로 나타났다.
- 모든 유형에서 유지관리비(전기료, 보수비 등) 요인의 영향도가 높게 나타났으며 숙박 공간이 있어 상대적으로 규모가 큰 농촌관광형(2순위) 시설이 복합형(4순위)과 주민커뮤니티형(5순위) 시설보다 높게 나타났다. 마을 간의사업비 배분 고려 요인의 경우에는 주민커뮤니티형(6순위)에서는 비교적으로 높은 영향도를 보였으나 농촌관광형(24분위), 복형형(23순위) 시설에서는 낮은 영향도를 보여 마을회관 같은 주민커뮤니티형의 시설 조성이 농산어촌지역개발사업 추진에 있어 마을 간의 형평성과 관련이 많은 것으로 나타났다.
- 농촌관광형 시설의 델파이 분석결과는 [Table 8]과 같다. 배정된 예산(사업비)(4.67)가 농촌관광형 시설의 규모를 설정하는데 가장 많은 영향을 주는 요인으로 나타났으며, 외부 방문객 수(이용률)(4.50), 유지관리비(전기료, 보수비 등)(4.50), 주민 사업 의지(4.42), 일 최대 이용자 수(동시 수용 가능 인원)(4.42), 사업담당자 의견(4.33),부지 규모(4.25), 운영 프로그램(4.17), 소득(숙박, 식당,체험) 극대화 방안(4.08), 지자체의 지원여부(보수 및 유지관리비)(4.08), 주민 의견(4.00), 안전성 및 접근성(4.00),전문가 의견(3.92), 공간 구성ㆍ기능(회의실, 식당, 계단등)(3.92), 시설물 운영 방법ㆍ인력(조직, 부녀회 등) (3.92), 조성 목적(3.75), 경제성 분석(3.75), 기존 시설 면적(3.58), 주변 경관과의 조화(외간 디자인)(3.58), 기타 인허가 관련 사항(3.58), 다른 시설과의 연계성(3.50) 등의 순으로 나타났다.
- 복합형 시설에서는 의견반영 부문의 주민 의견, 주민 사업 의지, 사업담당자 의견, 기초계획수립 부문의 배정된 예산(사업비), 운영 프로그램, 소득(숙박, 식당, 체험) 극대화 방안, 이용자 환경 검토 부문의 일 최대 이용자 수(동시 수용 가능 인원), 입지조건 검토 부문의 부지 규모, 다른 시설과의 연계성, 전략적 환경 검토 부문의 유지관리비(전기료, 보수비 등), 지자체의 지원여부(보수 및 유지관리비) 등 11개 요인이 기준에 따라 도출되었다.
- 분석한 27개 지구의 커뮤니티시설 중 주민커뮤니티형과 복합형이 각각 11개로 나타났으며, 농촌관광형은 5개로 나타났다. 본 연구에서는 주민 공동체적 삶의 영위를 목적으로 하는 사업으로 조성된 커뮤니티시설을 중심으로 조사되었기 때문에 주민커뮤니티형 성격의 시설이 많았다.
- 사례 검토 부문과 법규 검토 부문의 요인들은 모든 유형에서 상대적으로 낮은 영향도를 보였는데 사례 검토 부문의 요인들은 규모 설정에 있어 참고적인 성격이 강하고, 법규 검토 부문의 요인들은 시설을 조성하는데 있어 필수 사항이나 기준 적합 및 승인 여부에는 중요하지만 실질적으로 시설의 규모 설정에는 큰 영향이 없다는 전문가들의 의견이 있었다.
- 정제 및 분류 결과 커뮤니티시설 규모설정 요인 지표를 의견반영, 기초계획수립, 이용자 환경 검토, 입지조건검토, 사례검토, 전략적 환경 검토, 법규 검토 등 7개 부문으로 분류할 수 있었다.
- 주민 의견 요인은 주민커뮤니티형(1순위)과 복합형(2순위) 시설의 규모를 설정하는데 배정된 예산(사업비) 요인 다음으로 많은 영향을 주는 것으로 나타나 지역 주민이 많이 활용하게 되는 시설일수록 지역 주민의 의견이 더욱 반영되고 있음을 알 수 있었으며, 소득사업과 관련된 시설의 규모 설정에는 주민의 마을사업의 의지 정도가 영향을 많이 주는 것으로 나타났다.
- 42 이상인 요인을 도출하였으며, 2차 조사에 비해 수렴도가 증가했거나 합의도가 감소한 요인은 제외했다. 주민커뮤니티형 시설에서는 주민 의견, 배정된 예산(사업비), 마을 인구ㆍ가구 수(주민 이용률), 일 최대 이용자 수, 부지 규모, 다른 시설과의 연계성 등 6개 요인이 도출되었다.
- 주민커뮤니티형 시설의 규모를 설정하는데 가장 많은 영향을 주는 요인은 주민 의견과 배정된 예산이며 부지 규모, 일 최대 이용자 수 등의 순이었다. 농촌관광형에서는 배정된 예산의 영향정도가 가장 높았으며 외부 방문객 수와 유지관리비 등의 순이었고, 복합형에서는 배정된 예산, 주민 의견, 주민 사업 의지, 사업담당자 의견,부지 규모 등의 순으로 나타나 커뮤니티시설의 유형에 따라 규모 설정에 영향을 미치는 요인이 다르며 영향정도에도 차이가 있는 것으로 나타났다.
- 주민커뮤니티형의 3차 조사 결과 2차 조사에 비해 수렴도는 평균 0.178 감소하였으며, 합의도는 평균 0.106 증가한 것으로 나타나 2차 조사 보다 전문가 의견이 수렴되고 합의가 이루어진 것으로 나타났다. Kendall's W값도 2차 조사에 비에 3차 조사 결과 25.
- 커뮤니티시설 규모 설정 시 실질적으로 영향을 미치는 요인을 유형별로 수집한 결과 주민커뮤니티형 26개,농촌관광형 28개, 복합형 30개의 요인이 수집되었다.
- 커뮤니티시설 규모설정 요인 도출 기준에 따라 정제한 결과 농촌관광형 시설에서는 의견반영 부문의 주민 의견, 주민 사업 의지, 사업담당자 의견, 전문가 의견, 기초계획수립 부문의 운영 프로그램, 공간 구성ㆍ기능(회의실, 식당, 계단 등), 이용자 환경 검토 부문의 외부 방문객 수(이용률ㆍ방문빈도), 일 최대 이용자 수(동시 수용 가능 인원), 입지조건 검토 부문의 부지 규모, 안전성 및 접근성, 전략적 환경 검토 부문의 유지관리비(전기료,보수비 등) 등 11개 요인이 도출 되었다.
- 커뮤니티시설 유형 분류 기준에 따라 27개의 농산어촌지역개발 기본계획서를 분석한 결과 커뮤니티시설의 유형을 주민커뮤니티형, 농촌관광형, 복합형으로 구분할 수 있었다[Table 5].
후속연구
- 델파이 분석을 통해 중앙값, CVR, 수렴도, 합의도를 기준으로 커뮤니티시설 규모설정 요인을 도출한 결과 주민커뮤니티형 6개, 농촌관광형 11개, 복합형 11개의 요인이 도출되었다. 도출된 요인들은 향후 농산어촌지역개발 진행 시 농촌마을 커뮤니티시설의 규모설정 지표와 최적 규모설정 방안 연구의 기초자료로 활용 될 수 있을 것으로 기대한다.
- 시설의 규모 계획에서 규모 설정에 영향을 미치는 요인은 다양하고 복합적이며 상호 간에 긴밀한 연관성을 가지고 있으나 본 연구는 각 요인을 상호 독립적인 요인으로 보고 다양한 요인 중 대표적인 요인만을 도출했다는 한계점을 가지고 있다.
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