본 연구는 유명무실하게 존재하는 특수학교 학교도서관의 운영 실태를 일반학교 학교도서관과 비교 분석하고 정책적 시사점을 제언하고자 한다. 연구결과, 지역별, 학교 설립별 일반학교와 비교했을 때 특수학교는 장서, 예산, 열람좌석,이용 측면에서 현저하게 미흡한 수준이다. 특수학교의 학생 1인당 장서 수는 57.9권, 대출자료 수는 10.8권인 반면 일반학교는 96.7권 29.6권이다. 예산은 특수학교가 일반학교의 30% 수준이며, 일반학교의 90%이상이 20석 이상의 열람좌석 수를 보유한 반면, 특수학교는 75개교(42.9%)에 불과하다. 소장 장서 대비 이용량에서도 채 1권도 되지 않는 수준이다. 특수학교 학교도서관 운영을 위한 전담직원이 있는 학교는 47개교(26.8%)이며, 사서자격증을 보유하고 있는 학교는 20개교에 불과하다. 따라서 특수학교의 학교도서관 활성화를 위해서는 지역사회 장애인 기관과의 협력, 기본적인 장서와 전담인력, 시설환경 개선이 필요하다.
본 연구는 유명무실하게 존재하는 특수학교 학교도서관의 운영 실태를 일반학교 학교도서관과 비교 분석하고 정책적 시사점을 제언하고자 한다. 연구결과, 지역별, 학교 설립별 일반학교와 비교했을 때 특수학교는 장서, 예산, 열람좌석,이용 측면에서 현저하게 미흡한 수준이다. 특수학교의 학생 1인당 장서 수는 57.9권, 대출자료 수는 10.8권인 반면 일반학교는 96.7권 29.6권이다. 예산은 특수학교가 일반학교의 30% 수준이며, 일반학교의 90%이상이 20석 이상의 열람좌석 수를 보유한 반면, 특수학교는 75개교(42.9%)에 불과하다. 소장 장서 대비 이용량에서도 채 1권도 되지 않는 수준이다. 특수학교 학교도서관 운영을 위한 전담직원이 있는 학교는 47개교(26.8%)이며, 사서자격증을 보유하고 있는 학교는 20개교에 불과하다. 따라서 특수학교의 학교도서관 활성화를 위해서는 지역사회 장애인 기관과의 협력, 기본적인 장서와 전담인력, 시설환경 개선이 필요하다.
This study investigates the operation status of Special Schools' School Library and suggests policy implications after comparing with the School Library. As a result of the study, compared with general schools by region and school establishment, special schools are lacking in collection, budget, rea...
This study investigates the operation status of Special Schools' School Library and suggests policy implications after comparing with the School Library. As a result of the study, compared with general schools by region and school establishment, special schools are lacking in collection, budget, reading seats and usage. The number of collections per student in special schools is 57.9, the number of loans is 10.8, while the number of general schools is 96.7 and 29.6. The budget is about 30% of general schools, more than 90% of general schools have more than 20 seats, while Special Schools are only 75 (42.9%). There is not one volume of use compared to the collection. There are 47 schools (26.8%) with specialized staff, and only 20 schools have librarian licenses. Therefore, in order to revitalize the school library of special schools, it is necessary to cooperate with related organizations with disabilities in the local community, to expand collections, to have professional librarians and to improve the facilities environment.
This study investigates the operation status of Special Schools' School Library and suggests policy implications after comparing with the School Library. As a result of the study, compared with general schools by region and school establishment, special schools are lacking in collection, budget, reading seats and usage. The number of collections per student in special schools is 57.9, the number of loans is 10.8, while the number of general schools is 96.7 and 29.6. The budget is about 30% of general schools, more than 90% of general schools have more than 20 seats, while Special Schools are only 75 (42.9%). There is not one volume of use compared to the collection. There are 47 schools (26.8%) with specialized staff, and only 20 schools have librarian licenses. Therefore, in order to revitalize the school library of special schools, it is necessary to cooperate with related organizations with disabilities in the local community, to expand collections, to have professional librarians and to improve the facilities environment.
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문제 정의
손지영, 박현옥, 이정은(2013)은 지적장애 특수학교의 학교도서관 운영 담당자(특수교사 5명)와 포커스 인터뷰 후 지적장애학생을 위한 학교도서관 운영 사례, 지적장애학생 대상 학교도서관 운영의 어려움, 도서관 이용 활성화 및 학교도서관 운영 관련 지원 요구라는 3개의 주제 하에 11개의 하위 주제를 도출하였다. 각 주제를 토대로 지적장애 학생을 위한 특수학교 학교도서관 운영의 기초 자료를 제시하고 향후 지적장애학생들을 위한 학교 도서관 운영 방안과 시사점에 대해서 논의하였다.
연구내용은 일반 통계현황과 지역별, 설립별 도서관자료 보유현황, 도서관 운영과 이용현황을 일반학교의 학교도서관과 비교·분석하고자 한다. 그리고 장애영역별 특수학교의 학교도서관 차이를 분석하고자 한다.
따라서 본 연구는 교육부 학교알리미 사이트(https://www.schoolinfo.go.kr) 내 175개 특수학교 학교도서관을 대상으로 운영 현황 및 실태를 조사·분석하고자 한다.
또한 장애영역별로 도서관자료 보유현황, 도서관 운영 및 이용 현황을 비교·분석하여 그 차이점을 파악하고자 한다.
본 연구는 유명무실하게 존재하는 특수학교 학교도서관의 운영 현황을 조사·분석하여 객관적인 실태를 분석하는데 목적이 있다.
본 연구는 유명무실하게 존재하는 특수학교의 학교도서관 운영 현황을 조사·분석하고, 이를 바탕으로 특수학교의 학교도서관 환경 개선을 위한 정책적 시사점을 제시하고자 한다.
본 연구에서는 이러한 조사결과를 바탕으로 특수학교 학교도서관의 지역별, 설립별 현황을 교육통계서비스(https://kess.kedi.re.kr/)의 일반학교 학교도서관과 비교·분석을 하고자 한다.
이상과 같은 특수학교의 학교도서관 현황을 비교․분석한 결과를 바탕으로 특수학교 학교도서관의 환경 개선을 위한 정책적 시사점을 다음과 같이 제시하고자 한다.
제안 방법
연구내용은 일반 통계현황과 지역별, 설립별 도서관자료 보유현황, 도서관 운영과 이용현황을 일반학교의 학교도서관과 비교·분석하고자 한다.
특수학교 학교도서관은 특수학교시설․설치 기준령에 따라 ‘학교도서관의 총 열람 좌석수는 20석 이상이어야 한다’고 명시하고 있다. 이러한 규정에 따라 특수학교 학교도서관의 총 열람 좌석수의 법적 규정 준수 여부와 일반학교 학교도서관의 열람좌석수를 비교․분석을 하였다.
대상 데이터
<표 12>와 같이 설립별 특수학교 학교도서관의 1인당 대출자료 수는 국립 9.6권, 공립 16.0권, 사립 7.9권이다. 공립 특수학교 학교도서관의 학생 1인당 대출자료 수가 가장 높은 것으로 나타났다.
성능/효과
1학교당 특수학교 학교도서관 예산은 경기, 인천, 부산이 높은 지역에 포함되며, 세종, 광주, 제주가 낮은 지역으로 나타났다. 일반학교 학교도서관과 비교하면, 인천, 강원, 충남지역의 특수학교 학교도서관이 일반학교 학교도서관보다 1학교당 예산은 높은 것으로 나타났다.
<표 10>과 같이 설립별 특수학교 학교도서관의 평균 자료구입비, 운영비, 총 예산은 공립 특수학교 학교도서관이 가장 높게 나타났다. 사립 특수학교 학교도서관의 경우 운영비 비중은 국립 특수학교에 비해 높았으나, 자료구입비에 대한 예산 증액이 필요하다.
<표 18>과 같이 장애영역별 특수학교 학교도서관의 열람좌석 수 규정 준수율은 정서장애, 청각장애, 시각장애, 지적장애, 지제장애 특수학교 순으로 나타났다. 다만, 지체장애 특수학교의 학교도서관은 휠체어 학생 등을 고려한 도서관 공간 구성의 특수성을 고려할 필요가 있다.
<표 16>과 같이 장애영역별 특수학교 학교도서관의 평균 장서량은 청각장애, 시각장애, 정서장애, 지체장애, 지적장애 특수학교 순으로 나타났다. 시각장애과 청각장애학생의 경우 점자자료, 녹음자료, 한국수어영상자료 등 장애 유형에 맞는 다양한 대체자료가 제작·보급되고 있으나, 지적장애 특수학교의 경우 학교 수는 많으나 지적장애 학생을 위한 효율적인 대체자료가 부족한 실정이다.
<표 17>과 같이 특수학교의 학교도서관 평균 총예산과 자료구입비, 운영비는 정서장애, 시각장애, 청각장애, 지체장애, 지적장애 순으로 나타났다. 지적장애 특수학교 학교도서관의 경우 학교 수가 많음에도 불구하고 자료구입비, 운영비 등 학교도서관 운영예산이 가장 낮은 것으로 나타났다.
둘째, 학교 설립에 따른 특수학교 학교도서관의 장서, 예산, 열람좌석, 이용현황은 지역별 구분과 동일하게 일반학교 학교도서관보다 상당 부분 미흡한 것으로 나타났다. 평균 장서량의 크기는 국립, 공립, 사립 특수학교 순이며, 일반학교 학교도서관과 비교하면 특수학교 학교도서관의 장서량은 53.
셋째, 장애영역에 따른 특수학교 학교도서관의 장서, 예산, 열람좌석, 이용현황을 비교한 결과, 정서장애, 지적장애 특수학교 학교도서관이 타 장애유형에 비해 예산, 장서량 등 전체적으로 매우 부족한 것으로 나타났다. 지적장애학생을 위한 읽기 쉬운 도서 제작, 중복장애 학생을 위한 수준별 독서치료 교육 등이 필요하다.
7권보다 낮다. 일반학교보다 학생 1인당 장서수가 높은 지역은 서울, 부산, 대구, 광주 즉 대도시에 소재하고 있는 특수학교 학교도서관으로 나타났다. 이것은 해당지역 내에 지적장애 특수학교가 타 지역에 비해 상대적으로 많이 소재하고 있기 때문이다.
해당 법률의 유명무실함을 단편적으로 보여주고 있다. 일반학교와 비교하였 때 열람좌석 수는 44% 수준이며 1개교가 있는 세종지역 외 모든 지역에서 특수학교 학교도서관의 열람좌석 수는 일반학교 학교도서관에 비해 열악한 것으로 나타났다.
장애영역별 특수학교 학교도서관의 소장 장서 대비 이용량은 지적장애, 정서장애, 청각장애, 지체장애, 시각장애 특수학교 순으로 나타났다. 이러한 결과를 상대적으로 장서량이 낮은 지적장애, 정서장애 학교도서관의 소장 장서대비 이용량으로 유의미한 값으로 볼 수는 없다.
6권보다 낮게 나타났다. 지역별로는 세종, 강원, 대구, 충북, 광주 지역이 1인당 평균 대출자료 수가 높은 것으로 나타났으며 제주, 전라, 경남, 울산, 인천, 대전, 경북, 서울, 경기, 전남 등 10개 지역은 1인당 평균 대출 자료수가 전체 평균값보다 낮은 것으로 나타났다. 지역별 1인당 평균 대출자료 수의 차이는 장애유형, 사서직 전담직원 보유, 독서프로그램 운영 등 다양한 영향요인에 따라 발생할 수 있다.
<표 17>과 같이 특수학교의 학교도서관 평균 총예산과 자료구입비, 운영비는 정서장애, 시각장애, 청각장애, 지체장애, 지적장애 순으로 나타났다. 지적장애 특수학교 학교도서관의 경우 학교 수가 많음에도 불구하고 자료구입비, 운영비 등 학교도서관 운영예산이 가장 낮은 것으로 나타났다. 그 원인으로 지적장애 학생을 위한 대체자료 및독 서프로그램 부족과 기관장 및 교사들이 학교도서관 활용도가 낮기 때문이다.
다만, 지체장애 특수학교의 학교도서관은 휠체어 학생 등을 고려한 도서관 공간 구성의 특수성을 고려할 필요가 있다. 지적장애 특수학교의 학교도서관은 장서량에 이어서 열람좌석 수 또한 열악할 것으로 나타났다.
첫째, 지역별 특수학교의 학교도서관 장서, 예산, 열람좌석 수, 이용 현황은 일반학교에 비해 현저하게 미흡한 것으로 나타났다. 학생 1인당 평균 장서 수는 57.
첫째, 특수학교의 학교도서관을 학교 내 독립기관으로 운영하기보다는 지역 내 특수학교, 일반학교, 장애인 관련 서비스 기관(예: 장애인 복지관, 점자도서관 등), 공공기관과 전문 인력, 시설과 자원들을 공유하고 협력체계를 조성하여야 한다.
<표 10>과 같이 설립별 특수학교 학교도서관의 평균 자료구입비, 운영비, 총 예산은 공립 특수학교 학교도서관이 가장 높게 나타났다. 사립 특수학교 학교도서관의 경우 운영비 비중은 국립 특수학교에 비해 높았으나, 자료구입비에 대한 예산 증액이 필요하다.
후속연구
둘째, 특수학교의 학교도서관이라는 특수성을 인정하고 장애유형에 맞는 다양한 대체자료 수집과 수준별 독서치료프로그램 개발과 운영 등으로 일반학교 학교도서관과 동등한 도서관 서비스 제공과 학습 평등권을 보장해야 한다.
지역별 1인당 평균 대출자료 수의 차이는 장애유형, 사서직 전담직원 보유, 독서프로그램 운영 등 다양한 영향요인에 따라 발생할 수 있다. 따라서 향후 지역별 1인당 평균 대출자료 수의 차이에 대한 영향요인 분석 연구와 그 결과를 바탕으로 한 구체적인 독서활성화 정책 수립이 필요하다.
셋째, 특수학교의 학교도서관의 기본적인 역할을 원활히 수행하기 위하여 무장애 접근 및 교내에서 접근하기 쉬운 도서관의 위치, 다양한 도서관 프로그램의 개발, 합리적인 예산 배정, 학교도서관 운영을 위한 사서교사 배치가 반드시 이루어져야 한다.
그 원인으로 지적장애 학생을 위한 대체자료 및독 서프로그램 부족과 기관장 및 교사들이 학교도서관 활용도가 낮기 때문이다. 지적장애 특수학교는 중복장애 및 장애의 정도 심한 학생들이 많기 때문에 향후 장애정도에 맞는 수준별 학교도서관 정책개발이 필요하다.
김지민(2014)와 염지애, 김동복(2016)은 시각장애 학교도서관의 예산과 전문 인력 부족과 자료의 다양성과 최신선 미흡, 맞춤형 대체자료 부족을 지적하였다. 학교도서관의 활성화를 위하여 예산 확충, 이용자의 요구에 맞는 다양한 대체자료 확충과 전문 인력의 배치를 제언하였다.
일반학교 학교도서관과 비교하면, 사서자격증 보유 전담 직원의 채용 및 운영 실태가 매우 열악한 것을 알 수 있다. 향후 이러한 객관적인 통계데이터를 기반으로 특수학교 학교도서관의 사서자격증 소지 전담직원 충원 정책 마련이 이루어져야 한다.
질의응답
핵심어
질문
논문에서 추출한 답변
특수학교 학교도서관의 설립 및 운영 근거는 어디에 있는가?
하지만 특수교육대상자를 위해 설립된 특수학교의 학교도서관은 사정이 다르다. 특수학교 학교도서관의 설립 및운영 근거는 특수학교시설·설치 기준령과 학교도서관진흥법에 있다. 이러한 법적·제도적 장치에도 불구하고 실제 우리나라 특수학교의 학교도서관은 유명무실한 존재로 운영되고 있다.
특수학교는 무엇인가?
특수학교는 특수교육대상자의 교육적 요구를 충족시키기 위하여 특성에 적합한 교육과정 운영 및특수교육 관련 서비스를 제공하는 기관이다. 특수학교에 재학하고 있는 학생은 전체 특수교육대상학생의 29%로 장애 정도가 심한 중도·중복장애학생이 대부분을 차지한다(교육통계서비스 2016).
학교도서관진흥법에 따르면 교원의 배치는 어떠해야 하는가?
시행)에 따라 초중고 모든 학교도서관에는 사서교사를 의무적으로 배치해야 한다. 학생들의 독서나 자료 활용을 전문적으로 지도하기 위해 초중고 모든 학교도서관에 사서교사․실기교사 또는 사서를 의무적으로 배치하여야 하며 정원ㆍ배치기준ㆍ업무범위 등은 학교 규모와 사서교사 등의 자격유형에 따라 대통령령으로 정하도록 하였다. 이러한 학교도서관진흥법 개정은 학교도서관 교육의 질적 향상을 도모하고 학생과 교원의 학습 및교수활동 지원을 목적으로 하고 있다.
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